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我国固体废物环境管理状况
• 1 中国固体废物环境管理的历史 (2/3)
•分门 •设施建设 别类 •建章立制
•推进 3R
•2050
•2020 •2015 •2010 •2005 •2000 •1995 •1990 •1985 •1980 •1975 •1970 •1965
年年年年年年年年年年年年
•2 单位GDP工业危废产量不断降低
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我国固体废物环境管理状况
•3 危险废物和医疗废物处置设施建设不断推进（1/2） •2003年国务院批复了“关于全国危险废物和医疗废物处置 设施建设规划” ，根据该规划国家将投资150亿用于危险废 物集中处置中心（56座）、医疗废物集中处置设施（ 330 座）、放射性废物库建设、二恶英实验室建设以及能力建设 等。
我国固体废物环境管理状况
•日本对废物环境管理目的的转变
•气候变化与能源资源
•大幅度减少温室效应
• •开展3R行动，实现资源循环
•对
气体排放量
•低碳社会
•可持续发展社会 • 循环型社会
废 物
•气候变化与生态系 统
•生态系统与环境负荷
•与自然共存的社会
•享受和继承自然的恩惠
管
会
社
型
环
循
、
源
•资
理
的
认
识
我国固体废物环境管理状况
2 中国工业固体废物环境管理的主要部门(4/4)
•《再生资源回收管理办法》
•各省、自治区、直辖市、计划单列市 及新疆生产建设兵团商务主管部门
•第七条 从事再生资源回收经营活动 ，应当在取得营业执照后30日内，按 属地管理原则，向登记注册地工商行 政管理部门的同级商务主管部门或者
•2008年我国火电厂烟气脱硫石膏达到4000万吨，占到工业固体废物产生 量（环统数据）的2％;城镇污水处理产生的湿污泥达到2093万吨，相当 于城镇生活垃圾清运量的10％。
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我国固体废物环境管理状况
•3 我国固体废物的特点(3/3)
占用土地
污染水体
污染空气
污染土壤
影响人体健康
•食品安全 •(有机食品)
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我国固体废物环境管理状况
•一 • 我国固体废物定义、分类及特点
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我国固体废物环境管理状况
•1 我国固体废物定义
•固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧 失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或 者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品 、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理 的物品、物质。
•科特迪瓦污染事件
➢ 2006年，荷兰托克公司通过科特迪瓦代理公司 在阿比让十多处地点倾倒数百吨工业危险废物,主 要成分为硫化氢。 ➢ 造成10人死亡,因不良就医的人数超过3万人次。 ➢ 社会强烈抗议,过渡政府集体辞职 。 ➢ 2007年科特迪瓦政府与法国政府达成协议,托克 公司提供1.98亿美元,作为污染事件赔偿 。
•2020 •2015 •2010 •2005 •2000 •1995 •1990 •1985 •1980 •1975 •1970 •1965
年年年年年年年年年年年年
年
•自1974年国务院环境保
护领导小组正式成立以来 ，我国开始以"三废"治理 和综合利用为主要内容的
•《固体废物 污染环境防
治法》
•《固体废物污染环境防 治法》（ 修订）
我国固体废物环境管理状况
2 中国工业固体废物环境管理的主要部门(2/4)
•各省、自治区、直辖市工业和信息化 主管部门
•各市工业和信息化主管部门 •各县工业和信息化主管部门
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•国务院经济综合宏观调控 部门应当会同国务院有关部 门组织研究开发和推广减少 工业固体废物产生量和危害 性的生产工艺和设备,公布限 期淘汰产生严重污染环境的 工业固体废物的落后生产工 艺、落后设备的名录.
•3 中国固体废物环境管理的法规
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•《固体废物污染防治与环境管理》附件一 (P430-432)
我国固体废物环境管理状况
•三 • 中国固体废物产生、利用与处置情 况
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•1 中国工业固体废物产生、利用与处置情况 （1/2）
自2000年至 2008年，工业 固体废物产生 量年平均增长 率11.24%
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•1970年
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➢1975和1976年大雪导致地下水位线上升,污染物扩散。 ➢1977年开始,居民不断发生各种怪病（整个社区的家庭都有着类似的不 幸遭遇，患癌、流产、死胎、婴儿畸形、生育缺陷、泌尿系统疾病 ）。诉讼 开始.
•“城门失火,殃及池鱼”
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•4 历史上著名的固体废物的环境污染事件 (1/2)
•纽约州拉弗运河事件
➢ 1942年，美国胡克公司购买了闲置的拉弗运河，并在随后的11年中填埋 处置2.2万吨危险废物。 ➢ 尔后，在该场址上建成一所学校，周边发展成居民区。
•1927年
其授权机构备案。
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•各市商务主管部门 •各县商务主管部门
•再生资源，是指在社会生产和 生活消费过程中产生的，已经 失去原有全部或部分使用价值 ，经过回收、加工处理，能够 使其重新获得使用价值的各种 废弃物。
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•3 中国固体废物环境管理的法规
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我国固体废物环境管理状况
•工业源中危险废物产生量4573.69万吨；综合利用量 1644.81万吨（其中综合利用往年贮存量68.82万吨）， 处置量2192.76万吨（其中处置往年贮存量11.44万 吨），本年贮存量812.44万吨（其中符合环保要求贮 存量275.64万吨），倾倒丢弃量3.94万吨。
•536.8 万 吨
•数据来源：第一次污染源普查 （2007年）
豆腐渣事件）
• 无主性——被抛弃后不易找到所有者。
•2008年我国工业危险废物需要通过转移进行利用与处置的数量约为621
万吨，危险废物转移量约占到我国道路危险货物运输总量的3%
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我国固体废物环境管理状况
•3 我国固体废物的特点(2/3) “源”与“汇”的统一体
•因此，固体废物既是废水、废气、粉尘治理后的 “终态物”,又是污染水体、大气、土壤的“源头 ”。
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• 二 我国固废环境管理的历史、机构和法规 体系
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•1 中国固体废物环境管理的历史 (1/3)
•制度制定 •完善管理制度 •立法分工 与落实
•2050
•2020 •2015 •2010 •2005 •2000 •1995 •1990 •1985 •1980 •1975 •1970 •1965
我国固体废物环境管理状况
•2 中国工业固体废物环境管理的主要部门(3/4)
资源综合利用主管部门 管理机构
•各省、自治区、直辖市及计划 单列市、新疆生产建设兵团发展 改革委、经贸委（经委、经信委 、工信委）
•各市发展改革委、经贸委（经 委、经信委、工信委）
•各县发展改革局、经贸局
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•环境保护部参与指导和推动循环经济和环 保产业发展，参与应对气候变化工作。
年
•公 害 问 题 突 出
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•废•废Biblioteka •大范弃弃 围沿物
物 海环
处
处 境建
理
理 设中
法
法 心法
•修 81
•订
•废 •废
弃弃
物物
处处
理理
法法
•修
•修
•订
•订
•二恶英类 对策特别 措施法99
•废弃物处 理法修订
•家电再 生利用 法98
•清除产业废弃 物障碍特别措 施法2003
•日本 废弃 物环 境管 理历 史
境
环
、
害
公
•
•卫 生
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•时间
我国固体废物环境管理状况
• 1 中国固体废物环境管理的历史 (3/3)
•固体废物环境 管理法规、标准 制定
•制度的完善、修订 •危废经营单位监督管理 •集中处置设施建设 •专业管理机构和队伍建设为标志 •历史遗留问题（铬渣）逐步开始解决
•发展 •起 步
•2050
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我国固体废物环境管理状况
•现状分析
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我国固体废物环境管理状况
•资料检索
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我国固体废物环境管理状况
•3 我国固体废物的特点(1/3)
• 特殊性——是污染因子，不是环境介质。 • 分散性——产生源分布广泛。 • 危害性——对生态环境和人体健康危害很大。 • 复杂性——种类繁多，性质复杂。 • 错位性——“废”与“不废”是相对的。（废轮胎、
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我国固体废物环境管理状况
•1 法规、政策环境
•1《固体法》及配套规章逐步完善,实施力度逐步强 化
• “一个法规，四个条例”
•2 专业的固废管理队伍正在逐级建立。
•3 全面落实科学发展观，建设资源节约型和环境友
好型社会，节能减排为推进固体废物管理工作提供
了良好的机遇
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我国固体废物环境管理状况
➢1980年12月美国国会通过了“综合环境应对、补偿和责任法（又称 超级基金法）。” ➢赔偿损失30亿美元，经过21年清理，直到1999年才完成所有的修复 工作。