高速公路工程合同管理中的计量支付探析
发表时间：2019-06-20T10:47:30.020Z 来源：《建筑细部》2018年第24期作者：姚志伟[导读] 在实际工作中，要促使计量支付工作的顺利进行，要采取必要的措施，优化不足。
广东省南粤交通投资有限公司 510627 摘要：高速公路工程计量付款是依据合同的规定，对承包商已经完成的工程数量进行核实与确认，是对工程造价进行有效控制的重要环节，与业主和承包商的经济利益有直接联系，并且计量支付工作开展的顺利与否对项目的资金投入起着重要的作用。在实际工作中，要促使计量支付工作的顺利进行，要采取必要的措施，优化不足。
关键词：高速公路；合同管理；计量支付
1 做好高速公路工程计量支付与合同管理工作的重要意义
计量支付是贯穿于公路工程建设项目各个阶段的一项重要工作，更是工程造价管理的关键环节，是发包人和承包人经济利益的焦点和核心问题，加强计量支付管理对加速承包人资金周转、确保工程质量、加快工程进度、提高投资效率、都具有十分重要的意义，工程量计算的编制依据主要是施工设计图纸及设计说明；工程量清单计价规范、相关工程定额；施工组织设计、施工技术措施方案、施工现场；其他有关的法律法规及规范。随着高速公路技术的不断发展，施工标准化、品质工程要求的提高，对施工单位的施工组织、材料组织、人员和机械的配备的要求也随着提高，承包人对资金的需求也随着提高。为了保证高速公路工程的施工质量和施工进度，发包人需合同中对计量与支付的相关条款和计量支付规则进行细化，操作性强，做到对满足质量要求的工程项目及时计量与支付。在高速公路工程建设过程中，工程计量支付与合同管理工作具有一定难度，发包人工程计量支付人员要依据合同和相关施工图纸，提高计量的精确性和及时性。
2 高速公路工程计量支付的主要内容 2.1 预付款的计量支付
高速公路工程计量支付中需要首先把握好预付款，其在具体执行中又涉及到开工预付款以及材料、设备预付款两个方面的内容。开工预付款主要就是指发包人向在签订合同后，按合同要求在承包人提交相应保函后向承包单位支付的费用，促使其能够有序开工建设，当前高速公路建设中的开工预付款一般规定为合同价的5％～10%，具体比例由发包人根据项目特点在招标文件文件中进行约定。预付款进行支付可按照承包人进场开工准备的不同阶段按比例支付，一般是先支付７０％，等承包单位承诺的施工设备以及人员入场后再支付剩余的３０％。对于材料、设备预付款，其主要就是指建设方向承包单位提供的用于采购材料或者是租赁设备的费用，其需要针对具体情况进行详细审查，确保该部分费用的支付相对合理可靠，并做好详细记录管理。
2.2 清单内工程量的计量支付
在具体高速公路工程计量支付中，切实针对清单内工程量进行有效计量支付同样也是比较关键的一环，需要在具体处理中予以精细化管控。广东省实行多年的三级清单管理，对各分部分项工程的清单工程量进行细化，使项目计量的工程量清晰、准确，有效的解决了计量过程中可能存在的的计量数量混乱问题，同时也使计量与实际的现场施工进度更加匹配。三级清单管理模式已纳入了交通部最新发布的2018施工招标文件中，并在2019年5月1日起在全国范围推行。为保证清单工程量的准确性，在施工单位进场后应及时组织各参建单位对招标三级清单工程量进行复核，并同步勘误，确保计量支付工作更好的服务于项目，并保证资金的安全性。在工程量清单方面的计量支付管理中，需要重点审查其是否存在较为明显的重复计量和超前计量的问题，这也是以往导致高速公路计量支付失控的重要内容，容易形成较为明显的经济损失，需要在具体计量中严格审查分析。
2.3 合同变更的计量支付
在高速公路的建设过程中有时需要根据实际的突发情况对工程合同进行变更，在工程合同变更时应按照交通主管部门和项目制定的变更管理办法执行，在完成变更手续后，按项目的计量与支付管理办法及时计量。
2.4 质量保证金
质量保证金是指开发商、承包商两方人员根据项目合同中的相关规定，在工程款中提出部分资金，我国一般规定此资金占预留合同价的3%。如果在合同规定的时间内，项目的工程质量出现问题，质量保证金可以保证承包商及时对其进行纠正；如果在合同规定的时间内，项目的工程质量没有出现问题，质量保证金将会全部返还给承包商。
3 强化工程合同管理中的计量支付工作的措施 3.1 保证计量支付的制度化和规范化
为了有效保障合同管理中计量支付工作的顺利开展，在招标阶段，发包人应根据招标文件范本，根据项目的自身特点，对相应的计量与支付合同条款、计量与支付规则的约定进行细化。在施工单位进场后，将已制定符合本项目要求的计量与支付管理办法和相应的计量与支付报表及时下发监理单位和施工单位，必要时组织相关的各参建进行培训、宣贯。做到各参建单位计量管理人员对项目工程计量与支付的相应报表、所需提交的附件资料和证明材料、计量上报时间以及支付流程等均能熟悉和了解，使计量支付工作朝着制度化和规范化发展。
3.2 制定计量支付的规则和控制审核量
高速公路工程合同中的计量支付，需要相关人员根据工程实际的状况来进行工程进度、工程质量考核工作，这不仅可以保证项目工程的顺利开展，还可以保证资金使用的准确性，从而有效的提高工程的进展，缩短工程完成的时间。具体可以从以下几方面进行：规范整个工程中的施工图纸、施工材料、施工设备以及计算支付等各项规定；将合同中的相关资料进行分类存档；监理部门需根据项目的每一条内容进行核对和核实，及时向上级的有关人员或部门上报工程的实际工程量；上级部门人员要做好工程量统计及计量工作，保证工程中计量资料的准确性，避免出现虚报等不实情况；监理人员还应认真了解工程合同中的每一项条款，如果发现承包商存在无视工程合同中条款的情况，要将具体情况及时上报，并根据合同中的惩罚规定对承包商进行惩罚。
3.3 提高监理人员的能力
对于高速公路计量支付与合同管理工作的落实，监理人员在其中发挥了较强的作用。因此，需要重点围绕着监理人员进行有效培训，促使其能够表现出较强的综合素质，可以实现对高速公路工程项目整体内容的有效掌握，并且能够熟练运用相关规范和标准，实现对高速公路工程计量支付工作的全程管控，加强各项内容的监督审查，确保计量支付能够较为公平可靠。此外，还需要增强监理人员合同管理方面的能力，能够实现对合同文件的详细分析，了解合同文件的各个条款，分析其在后续落实中的规范性效果，进而能够较好提升其监理效益，实现计量支付的有效保障。
3.4 遵守计量支付原则，严格控制超支漏支
在开展高速公路工程合同管理中的计量支付工作相关人员必须要遵守计量支付相关的原则，对于那些故意触犯计量支付原则的人员我们要进行严格的惩罚措施，对于积极拥护计量支付原则的人员要进行相关的奖赏。随着电子科学技术以及现代化技术在计量支付工作上的应用，我们将会更加严格的治理计量支付工作，严格控制超支漏支的行为。计量支付相关人员应该提高自身的专业素养和基本品质，爱岗进业，杜绝一切不合规的行为，除此之外，计量支付人员还应该不断的加强学习，学习计量支付相关的原则和理论知识，提高自身的知识素养和工作能力，更好的为高速公路建设工作奉献自己的力量。
综上所述，高速公路工程的合同管理中，计量支付工作的顺利开展有重要的意义，可以从规范化、制度化、严格遵守相关原则、构建良好的沟通渠道等方面入手，加强计量支付管理工作，对其进行强化，进一步提升我国高速公路工程管理水平，不断促进交通运输业的健康发展。
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