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附件1
《科技创新政策工作情况总结评估报告》
内容要求

一、本地区科技创新政策总体情况
（一）政策文件制定情况

1. 请简要介绍本地区科技创新政策体系框架、主要内容和特
点，以及科技、产业、财政、税收、金融、创业、人才等政策的
协同情况，并分析提出国家层面和本地区现有创新政策体系中存
在的空白点和需要完善的地方。
2. 请概括介绍2016年以来特别是全国科技创新大会召开后，
本地区贯彻落实大会精神和《国家创新驱动发展战略纲要》等中
央文件，相关政策的出台情况（需填写表1），并说明政策突破点
和当地特色明显的政策措施。
表1 本地区相关科技创新政策汇总表
序号 文件名称 发文单位 发布时间 发文字号 政策类别
1
2
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……
（注：1.“政策类别”一栏，可供选择的内容范围包括“财政科技投入”、“激励企业创新
的税收优惠”、“金融支持”、“政府采购”、“引进消化吸收再创新”、“科技成果与知识
产权”、“科技人才”、“教育与科普”、“科技创新基地与资源共享”等。如属综合性政
策，请标注；如某一政策文件同时涉及多方面政策内容，请一并注明。2.可根据文件
数量情况自行扩展表格。）
（二）政策落实工作情况

请重点介绍2016年以来本地区贯彻落实《国家创新驱动发
展战略纲要》要求，推动科技创新政策落实落地的主要做法及措
施（包括政策宣传、组织保障、工作机制、监督检查等方面）。
（三）政策实施效果
请结合最新情况，说明科技创新政策的总体实施效果，以及
政策目标群体（包括企业、科研院所和高校等）的受益情况和存
在问题，并提供体现政策落实成效的数据和典型实例。请同时填
写表2。
表2 本地区政策目标群体对国家已出台科技创新政策的反映
类型 主要政策名称（文件名、文号） 主要原因 有关建议

很受企业欢迎的政策
1.
2.
3.
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落实难度较大的政策
1.
2.
3.

实施成效明显的政策
1.
2.
3.

实施成效较差的政策
1.
2.
3.
（注：政策名称应具体到单项政策；如有直接对应的政策文件名称及文号请列出。）
二、重点科技创新政策实施情况

请结合本地区实际情况，从配套文件制定出台、政策实施进

展、主要做法和成效、有关问题和建议等方面，对以下四类重点
科技创新政策的实施情况进行总结分析：
（一）支持企业创新的税收优惠政策
主要介绍企业研发费用加计扣除、研发仪器设备加速折旧、
高新技术企业税收优惠等政策。其中，应包括本地区为落实财税
〔2015〕119号、财税〔2015〕106号和国科发火〔2016〕32号
文及有关公告文件，相关配套文件的制定情况、推动政策落实的
主要措施、政策落实进展和初步成效，遇到的困难和问题，并提
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出有关意见和建议等。请分别提供各项政策相关调查统计数据和
反映政策在促进企业增加研发投入、增强各类创新主体创新能力、
激发科技人员创新创造活力和积极性、提升科技创新产出和经济
效益等方面发挥作用的典型案例，同时填写表3、表4、表5。
表3 本地区企业享受研发费用加计扣除政策相关数据统计表

年度 享受政策企业数（家） 本地区企业R&D经费总额（万元） 加计扣除的应纳税所得额（指加计50%的那部分，万元） 少交的所得税额（指加计50%对应
的部分，万元）

2013
2014
2015
2016

表4 本地区国家级高新技术企业及高企税收优惠政策
享受情况基本数据统计表

年度
高新技术企业总数 （家） 本年度新认定高新技术企业数（家） 享受政策企业数（家） 少交的所得
税额（万元）

2015
2016

表5 本地区企业享受研发仪器设备加速折旧政策相关数据统计表
年度 享受企业数（家）
2015
2016
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（注：1.请注明上述数据来源：如（1）省级税务主管机关；（2）省级科技行政管理
部门；（3）自测算得出；（4）其他（请具体说明）。另请提供相关联系人姓名、所属
部门及联系电话等信息，必要时方便核对数据。2.根据税务规定及实践操作，企业某
一年度因研发费用税前加计扣除而少交的所得税，实际上于下一年度企业所得税汇
算清缴时兑现（如2017年企业兑现的少交税额实际上是2016年度的数据），在提供
表中相关数据时，请注意对应的年份。）

（二）股权和分红激励政策
请重点说明《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》
（财资〔2016〕4号）等股权和分红激励政策在本地区的落实情
况，包括配套文件制定出台情况、落实政策的工作部署和推进措
施、政策实施进展、政策对象的实际获得感等，反馈影响该政策
落实的主要问题及相关建议；说明《关于完善股权激励和技术入
股有关所得税政策的通知》（财税〔2016〕101号文）中，“递延
纳税”和“转让环节按20%一次性纳税”规定在当地的执行现状，
以及成功享受政策的典型案例。请提供相关政策落实情况统计数
据，填写表6。
表6 本地区已实施股权和分红激励政策的单位情况
序号 单位类型 单位数量 享受人数
股权和分红激励
金额总额
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1
……
（注：1.请说明上述数据统计范围：如（1）本地区全口径统计数；（2）本地区部分
地区的统计数。2.如没有相关数据，请说明具体原因。如没有开展政策相关数据的统
计，缺乏统计手段，统计过程中遇到障碍等。）

（三）促进科技成果转移转化的政策
请说明本地区落实促进科技成果转化“三部曲”（新修订的《促
进科技成果转化法》、《实施<促进科技成果转化法>若干规定》
（国发〔2016〕16号）和《促进科技成果转移转化行动方案》（国
办发〔2016〕28号）的总体情况及最新进展。主要包括当地配套
政策及操作性文件的制定出台情况（请说明本地区政策文件的主要
突破点及典型措施）、推动政策落实及配套服务情况（如技术交易
市场、成果交易平台等配套服务和推进成果转移转化的具体措施和
典型经验）、政策实施的初步成效（从定性和定量两方面体现）、制
约政策落地的主要问题及有关建议等。请提供当地高校、科研院所
在政策落实方面好的经验做法、政策享受数据和典型案例等。
（四）鼓励科研人员创新的有关激励政策
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请介绍本地区落实下列政策情况：
1. 中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于实行以
增加知识价值为导向分配政策的若干意见》、《关于进一步完善中
央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》所采取的主要举措，
政策在当地的落实进展（包括相关试点工作的开展情况）等；
2. 关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理政策实
施情况，特别是政策实施前后在审批程序、办理流程等方面的变
化和影响，以及科研人员的获得感；
3. 鼓励科研人员离岗创业和兼职兼薪有关政策措施的实施
情况和初步成效等。
（五）新型产业研发机构发展相关政策
请单独填写调查问卷2。
同时，请反馈落实上述政策中遇到的主要障碍、问题及有关
建议。
三、有关附件
1. 本地区2016年以来制定出台的政策文件文本（请按年度
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和政策类别整理）、政策落实操作手册（如有，请提供电子版）。
2. 本地区关于重点科技创新政策落实成效和可复制推广经
验的典型案例。
3. 如有前期相关政策研究（评估）报告、创新调查报告等成
果，请一并提供。
注：上述有关内容及附表中，大连、宁波、厦门、青岛和深圳5个计划单列市的数
据单列，辽宁、浙江、福建、山东和广东5个省份的数据应不包含其计划单列市的数据。