公路养护工人作业安全现状和应对措施
2014-12-17
中国公路网 左廷仲
近年来，我国交通事业飞速发展，一条条公路应运而生。但是由于交通运输量增加和 公路网密度的
加深，使得公路养护作业增加了难度，同时也给公路养护工人的人身安全带 来了极大的安全隐患，使得公
路养护作业时交通事故频频发生，对我国国民经济的发展和 综合国力的提高造成了重要的影响。基于此，
我们只有对公路养护作业安全现状进行分析， 找出影响公路养护作业的因素，才能有针对性的采用措施，
保障公路养护作业的规范化、 标准化和安全化，减低交通事故发生频率，从而保证了养护工人的人身安
全，促进我国交 通行业健康、可持续发展。
一、公路养护作业安全现状
随着我国经济的快速增加，交通事业为我国国民经济的增长起着决定性的作用，大规 模的公路建成
对当地的经济发展和地区之间的经济交流发挥着不可替代的作用。公路养护 里程也随之增加，在当今交通
量持续攀升的情况下，给公路养护工作带来了较大的压力， 也给养护工人的人身安全带来了隐患，养护工
人成为了交通事故的高危人群。因此交通相 关部门必须采取相关的防范措施，保证公路养护工人进行养护
作业时人身安全。尽管国家 和社会对这方面十分重视，也采取了诸多措施，但是公路养护工人发生安全事
故的几率仍 然没有降低，以下是几个公路养护工人作业时发生的交通安全事故：
（1） 2013年6月4日凌晨30分左右，湖南郴州 49岁的环卫工人被一辆奥迪轿车撞 成重伤，全
身多处骨折。
（2） 2013年6月26日，江苏连云港一辆摩托车将一位环卫工撞伤，使得环卫工颅内 出血。
（3） 2013年8月5日上午8时40分左右，在京承高速公路泗上桥路段上，一名高速 公路养护工
人正在进行公路养护，被撞身亡。在同一天，桥西区一名环卫女工在正常作业
时，被一辆水泥搅拌车压倒在地致重伤，后抢救无效死亡。
（4） 2014年1月14日，郑州大河与新107国道交叉口附近，一名环卫工被一辆货车 撞到身亡。
短短13天内，郑州有4名环卫工人被撞身亡。
二.影响公路养护安全的原因
（一） 对公路养护安全文化建设不够重视
影响公路养护安全的原因实质就是对公路养护安全文化建设不够重视。加强养护安全
文化建设，可以增强养护工人的安全防范意识，营造养护作业安全氛围，健全各养护单位
的安全组织管理，降低养护工人作业时交通事故的发生率。虽然目前我国大多数养护单位 都开展了公路养
护相关的安全文化活动，但是由于重视程度不够，只是表面响应国家号召， 敷衍了事，导致养护工人安全
事故仍然频频发生，制约了我国社会和经济的发展。
（二） 公路清扫方式落后
随着公路里程的不断增加，给公路养护带来了巨大的压力。目前我国公路养护投入经
费相对不足，有的公司只是一把扫把，一个簸箕，稍微好一点的配备了公路养护专门的垃 圾车和机械设
备。但是由于养护工人一般为下岗的中老人年，对机械性能认识不足，使得 目前公路养护作业大多数都是
以手工业为主，工作效率特别低，养护工人的作业安全无法 得到保证。其次公路养护工作方式落后，养护
工人需要长时间出现在马路上，增加了危险 系数。目前一般城市的环卫工人在马路上出现的时间长达 6
— 8个小时，基本处于满负荷工
作状态。再加上，市民的综合素质低，经常乱丢垃圾，对公路养护增加了工作量。图 1是
养护机械设备落后图。
（三） 司机安全意识不足
据相关数据分析，引发交通事故的主要原因之一是司机安全意识低下，养护工人遭遇 意外伤害大多
数都是发生在交通高峰期以及夜晚。很多驾驶员由于超速行车、酒驾醉驾、 疲劳驾驶等，对养护工人的人
身安全以及交通基础设施带来了影响的危害。再加上目前低 驾龄的新驾驶员众多，经验不足、路况不熟，
稍有疏忽就可能发生安全事故，危害到养护 工人。尽管养护工人在养护作业时按规定着装，按规程作业，
其伤害仍然防不胜防。
（四）公路养护工人自身条件差
公路养护本身就是一项任务繁杂、环境艰苦的工作，青年人都不愿意从事这份工作。
目前我国公路养护工人基本上都是下岗的中老年人，年龄一般在 45 —60岁。他们的文化素
质普遍降低，安全防范意识薄弱，自我保护能力差。在工作时间长、工作量较大的情况下， 养护工人容易
身心疲惫，难以适应日渐增加的公路养护工作量，在工作时行动慢，反应迟 缓。这也是造成交通事故的原
因。
三•加强公路养护工人安全作业的应对措施分析
（一） 加大公路养护清扫设备的投入
为提高公路养护工作的效率，降低公路养护工人发生安全施工的几率，必须加大公路 养护清扫设备
的投入，不断提高公路机械化水平。相关养护单位应该为养护工人向上级有 关部门争取奖金，加大投入力
度，增加清扫设备数量，扩大机械清扫范围，尽量让养护工 人在防撞护栏外进行清扫，避免进入车道引起
安全事故。在增加养护设备的同时，还需要 提高养护机械管理人员和操作人员的业务素质，延长其使用寿
命，实现养护机械带来的经 济效益和社会效益最大化。
（二） 建设公路养护安全文化
公路养护安全文化内容非常广泛，包括了价值观念、安全取向、操作流程、体制机制、 生活情趣、
文化娱乐等，最终目的还是提高养护人员的安全意识，营造关爱生命的安全氛 围，深入贯彻“安全第一，
预防为主”的方针。通过公路养护安全文化的建设，提高养护 工人的经济社会地位。因此要转变社会群体
传统的“养护工人是社会最低层”的观念，以 正确的态度对待养护工人，提高他们的社会地位。
（三） 加强公路养护工人的教育与培训
在考虑在我国目前公路养护工人年龄和文化程度的实际情况，在针对其岗前培训时， 养护单位相关
部门应该适时跟进阶段性培训，邀请经济丰富的人员对养护工人进行交通安 全知识和交通安全法律法规知
识的培训，以及如何加强自身防护和发生交通安全事故后的 处理方案等知识的培训，不断提高养护工人的
安全意识。其次，需要对养护工人进行先进 养护机械设备和技术的培训，提高他们对机械性能的认识，能
充分掌握设备的正常使用方 法，以便更好的进行养护作业，避免因细节引起的安全事故。
（四）关注养护工人的生活
养护单位相关管理人员应该积极为养护工人考虑，谋取更多的福利，为他们购买人身 意外伤害险、
养老保险等。由于养护工人流行性较大，单位可以与保险公司进行沟通协商， 提供一些全体员工打包保险
模式，即使人员出现变动，也可以及时调整替换，实现保险双 方互利双赢的局面。同时管理人员应该从政
策上扎扎实实解决养护工人生活上的后顾之忧， 让他们能更好的为社会和国家服务。
（五）更新公路养护工人的工作服
目前我国公路养护工人的工作服一般都是橘黄色涂层防护工作服，虽然对养护工人的 皮肤起到一定
的保护作用，但是其笨重、透气透湿性能差、不易洗涤，因此必须设计出一 套安全性高、舒适度强的工作
服。图 2为专门为养护工作设计的工作服。不仅穿着舒适,
对身体起到一定的保护作用，醒目的黄色还能提高驾驶员对养护工作的注意度，避免发生 安全事故。
四•总结
总而言之，公路养护工作的安全问题至关重要，我们要秉承“以人为本、安全第一， 关爱生命、预
防为主”的理念，有针对的采取应对措施，确保公路养护作业的安全性。养 护单位应该加大养护设备的投
入，定期对养护工作加强教育与培训，关心他们的生活情况, 为他们营造出良好的安全工作氛围，降低交
通事故发生的概率，确保他们的人身安全。只 有保证了养护工人的安全，才能更好的延长我国公路的使用
寿命，促进我国交通事业的快 速发展。（来源：中国公路网 作者：左廷仲）