1 关于加强思想政治建设安排意见
为深入学习贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，全面推进领导班子执政能力建设和先进性建设，不断提高领导干部思想政治素质，现就进一步加强全区各级领导班子思想政治建设提出如下意见。
一、充分认识加强领导班子思想政治建设的重要性和紧迫性
思想政治建设是党的建设的根本，是领导班子建设的首要任务和核心内容，是领导干部坚定理想信念、强化宗旨观念、提高政治素质的根本途径，是领导班子增强凝聚力、创造力、战斗力的有效手段。领导班子思想政治建设的状况，事关党的路线方针政策的贯彻落实，事关改革发展稳定的大局，事关最广大人民群众的根本利益。加强领导班子思想政治建设，对于实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，加快我区社会主义新农村、新牧区建设，实现全面建设小康社会奋斗目标具有十分重要的意义。各级领导班子承担着领导全区经济社会和党的建设等各项事业发展的重任，是“三个文明”建设的直接领导者和组织者。加强领导班子思想政治建设，有利于从整体上提高干部队伍的素质，增强党的执政能力；有利于发挥政治保证作用，促进改革、发展和稳定工作；有利于加快全面建设小康社会步伐，为集宁区经济社会又好又快发展，提供有力的思想政治保证。
二、加强领导班子思想政治建设的指导思想和目标要求 2 加强领导班子思想政治建设的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶,全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕发展这个第一要务，以创新的精神解决思想政治建设方面存在的突出问题，把各级领导班子建设成为自觉树立和落实科学发展观，全心全意为人民服务，具有领导社会主义现代化建设能力，更好地体现立党为公、执政为民本质要求的坚强领导集体。
加强领导班子思想政治建设的目标要求是：通过加强领导班子思想政治建设，使全区各级领导班子在政治上更加坚定，贯彻执行党的基本路线和上级决策部署的自觉性进一步增强，领导科学发展的能力、解决实际问题的能力进一步提高，作风建设明显加强，各项制度进一步完善，班子的整体功能明显增强，领导核心作用得到充分发挥，从而使全区各级领导班子树立高举旗臶、改革创新，顾全大局、令行禁止，甘当公仆、无私奉献，团结一心、开拓进取，求真务实、埋头苦干，清正廉洁、艰苦奋斗的良好形象。
三、加强领导班子思想政治建设的主要任务
（一）强化理论武装，全面提高领导班子的整体素质
理论武装是思想政治建设的根本。各级领导干部要在深化学习中坚定信念、提高素质、学以致用，把理论学习成果转化为谋划工作的动力、促进工作的措施和领导工作的本领。
坚持党委（党组）中心组学习和干部集体学习日制度，健全自学、述学、督学、考学、评学制度，建立干部学习档案。组织各级领 3 导干部深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观和社会主义荣辱观、构建社会主义和谐社会、党的执政能力建设、先进性建设等一系列党的最新理论成果，深入学习《党章》。各级中心组集中学习每年不少于12次，机关单位集体学习每月不少于2次，每年至少组织1次理论知识测试。各级领导班子成员每年要拿出不少于３个月时间深入基层调查研究，指导工作，探索符合集宁实际的发展思路、推进工作的有效方法和解决问题的主要措施。根据调研情况，每年至少要撰写2篇调查报告或理论文章。领导干部每次外出考察学习后，都要形成书面的考察报告、体会及建议，向班子和主要领导汇报。学习情况作为领导班子民主生活会和领导干部年度考核的重要内容，学习成效作为衡量领导干部思想政治素质的重要依据。
坚持理论联系实际的学风。要从实际出发，认真研究和探索经济社会发展的客观规律，积极谋求加快发展的良策，进一步增强工作的预见性和主动性，做好应对处臵的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备；要坚持实事求是、与时俱进，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，坚决克服畏难情绪，创造性地开展工作，切实发挥好班子的主导作用。领导班子成员要善于主动研究工作，及时发现问题，总结经验教训，提高实际工作能力，充分发挥参谋助手作用；要紧密联系实际，结合分管工作，不断研究和解决发展过程中遇到的新情况与新问题，不断提高自身素质，切实增强适应未来发展与构建和谐社会需要的能力和水平。 4 （二）以树立和落实科学发展观为重点，提高领导班子干事创业的能力
能力建设是领导班子思想建设的核心。各级领导班子要紧密联系实际，在加快集宁经济社会发展的实践中，不断提高执政能力和领导水平。
提高围绕主线加快发展的能力。要紧紧围绕促进集宁区经济社会全面发展这条主线来想问题、做决策、办事情，全面落实各项目标责任措施，认真抓好落实。深入开展各类主题实践活动，鼓励各级干部积极为集宁区发展出主意、想办法、做贡献。认真研究和准确把握国家的产业政策导向，加大招商引资力度，积极争取和实施一批能够增加财政收入、扩大就业和增强发展能力的大项目、好项目，提高抓项目促发展的能力。
提高解决重大现实问题的能力。把工作的切入点放到研究解决影响改革发展稳定大局的重大现实问题上来，突出解决工业强区战略、促进农牧民增收、推进财源建设、维护社会稳定、关注社会民生等带有全局性、战略性、关键性的重大现实问题。有计划的选派领导干部参与全区中心工作任务、重点项目建设，承担急难险重工作任务，选派优秀年轻干部到基层一线锻炼，在实践中积累经验、把握规律、增长才干，不断提高解决重大现实问题的能力。
提高创造性开展工作的能力。把创新作为谋划和推进各项工作的主题，在创新中理清发展思路，在创新中赢得发展先机，在 5 创新中加快发展步伐。要以创新的思维谋划发展，要把执行上级政策和完善提升工作思路结合起来，要以创新的举措推动工作。把尊重群众的首创精神与创新发展思路结合起来。要以创新的勇气攻坚克难，大力提倡敢想敢干、敢为人先的精神，努力破除思想性、体制性、机制性障碍，争取各项工作争创一流。
提高应对复杂局面、处理突发事件的能力。要正确分析本地区、本部门改革发展中存在的矛盾和问题，妥善处理各种利益关系，经常分析并及时发现影响稳定的苗头性和倾向性问题，做好易发、多发事件的预案工作，建立预警机制，做到未雨绸缪，防患于未然。对发生的事情，要科学分析新形势的发展变化可能带来的影响，积极主动地做好相关应对工作，提高处臵突发事件的能力，做到处变不惊，临危不乱，紧紧依靠广大党员干部和农牧民群众，综合运用法律、行政和思想政治工作等手段，有效组织力量解决。
（三）以民主集中制为核心，切实增强各级领导班子的团结和内在活力
坚持科学民主决策。自觉按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全完善民主决策和民主议事制度。做到凡属方针政策的重大决策、事关全局性的重大问题、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，都必须经领导班子集体讨论做出决定。特别是班子“一把手”要充分发扬民主，善于听取不同意见，调动班子成员的工作积极性。建立健全领导、专 6 家、群众相结合的决策机制，实行重大情况反映通报、重大决策咨询论证、重大事项公示听证等制度，广泛听取各方面的意见，努力实现议事规范化、决策民主化、监督经常化。
带头搞好班子团结。各级领导班子的主要领导要带头执行领导干部民主生活会制度、党内情况通报制度、情况反映制度，自觉遵守和执行党的政治纪律和党内政治生活制度，认真过好双重组织生活。“一把手”要充分发挥好表率作用，发扬民主，正确集中，妥善处理工作中的意见分歧和矛盾，有效调动好领导班子成员的工作积极性，激发其活力；领导班子成员要以大局为重，积极发挥自身作用，主动支持主要领导工作。继续落实好谈话谈心制度，坦诚交流，相互支持，互相帮助，密切配合，形成合力，共同营造“风清、气正、心齐、劲足”的良好工作局面。
四、切实加强组织领导，建立领导班子思想政治建设长效机制
各党委、党组要切实加强对领导班子思想政治建设的组织领导，按照本《意见》的要求，结合实际，制定具体规定和落实措施，积极探索加强思想政治建设的有效载体和途径。
建立领导责任机制。各级领导干部要树立不抓思想政治建设就是失职，抓不好思想政治建设就是不称职的思想，增强抓班子、带队伍的意识。班子“一把手”要认真履行第一责任人的职责，对领导班子思想政治建设负起全面责任，班子成员要对分管部门和单位领导班子思想政治建设负直接责任。对领导不重视、措施 7 不到位、责任不落实的，要及时给予批评和提醒；对缺乏抓班子带队伍意识和本领的，要及时进行整顿或调整；对工作长期松懈，出现重大问题和失误的，要追究主要领导和有关人员的责任。各级领导干部既要以身作则，做勤奋学习、努力工作、发扬民主、维护团结、清正廉洁的表率，起好带头作用，又要敢抓敢管，勇于承担责任，敢于开展批评，不回避矛盾，认真解决问题。坚持以事业激励干部、用感情凝聚人心、靠制度管理队伍，努力提高领导班子思想政治建设水平。
创新活动载体。结合当前开展的以“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动和“争先创优、再创新业绩”主题实践活动为载体，全面加强领导班子思想政治建设。要积极创新活动载体，用好的典型推动各项工作，提高领导班子思想政治建设的整体水平。
形成工作合力。各部门要将思想政治建设贯穿于干部的培养、选拔、管理、监督全过程，切实加强督促检查；宣传部门负责抓好理论学习和相关工作的评估检查，及时发现、总结和宣传思想政治建设的先进典型；新闻单位负责做好思想政治建设的宣传工作，强化舆论监督。要深入开展调查研究，坚持分类指导，对行之有效的做法和成功经验及时进行总结推广，对问题比较多、内部不团结、工作打不开局面的领导班子进行重点帮助提高，抓点带面，推动全局。
建立考核评估机制。认真研究新形势下领导班子思想政治建 8 设面临的新情况新问题，进一步突出工作重点，细化目标任务，将其纳入各单位工作责任目标考核评价体系，明确理论学习、贯彻党的路线方针政策、坚持民主集中制、领导能力、工作作风、廉洁自律等方面的具体衡量标准，结合领导班子和领导干部考察考核，采取定性和定量相结合的办法，对思想政治建设的成效进行综合评估，作为选拔使用干部和调整配备班子的重要依据。
中共集宁区委宣传部
二00八年三月四日