第23卷第1期2(X)8年03月河北工业大学成人教育学院学报Joum司OfAdtiltEducationSchoolOfHebeiUnive铭ityofTechnolO留Vol.23No.1Dce.2008
会计人员继续教育问题研究
刘艳华‘
1河北工业大学天津300130》
摘要:随着知识经济时代的来临，会计相关知识更新的节奏越来越快，加强会计人员继续教
育，提高财务人员的整体素质势在必行。本文论述了会计人员继续教育的必要性，分析了目前
会计人员继续教育中存在的问题，并针对存在的问题提出对策。关键词:会计人员;继续教育;对策
中图分类号:G724文献标识码:A文章编号:1008一gnX(2008)01一013一05
AnalysisofAccountants’ContinuingEducation
LIUY8nhUa
HebelUlllve招ityorTeChno】ogy，Ti别站加300130.C址na)
Abstract:Withthecomingofknowledgeeconomy，thePaceupdatingtheknowled罗concemingac-
countancyis即ingmoreandmoreqUickly，Therefore，tostrengthenthecontinuingeducationOfac-
countantsandraisetheirqualityasawholemustbeenforced.Thisessaydiscussesthenecessityofaccountants’continuingeducation，an吻sesthecorelateproblemsandpatsfo二ardthecounter-
measuresdirectingtheProblems.
Keywords:accountant;continuingeducation;countermeasure
随着经济体制改革的不断深人，会计工作越来越复杂，使得会计人员知识更新节奏不断加快。只有不断强化会计人员继续教育工作，才能培养出具有良好职业道德、具备较强综合素质、具有风险与创新
意识、专业基础扎实、知识面广的管理型复合会计人才，才能适应知识经济时代对会计人员的要求。因
此，加强会计人员继续教育工作具有非常重要的意义。
1会计人员继续教育的必要性
1.1会计人员继续教育是会计法律法规的要求
《会计法》明确规定:从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。《会计从业资格管理实施
办法》中规定:会计人员每年必须参加必要学时的继续教育，不断提高自身素质，适应社会发展、经济体制和会计深化改革的需要。对会计人员资格证书实行定期年检制度，对于持证人员无故不参加会计人
员继续教育或不符合其他规定条件的不予通过年检，持证人员未参加或未通过会计人员从业资格管理
部门年检的，其持有的会计从业资格证书自证书载明的有效期限终止之日起自行失效。各地方相应制
收稿日期:2(XJ7一07一05。作者简介:刘艳华(1%2一)，女，河北工业大学，高级会计师，主要从事财务管理工作，博士在读。
河北工业大学成人教育学院学报2(X)8年
定的《条例》、《办法》、《规定》等对会计继续教育的内容与形式、组织与实施、检查与考核等都作了具体
的规定。由此可见我国把对会计人员的继续教育工作已纳人了法制化、规范化的要求，会计人员必须进
行继续教育。
1.2会计人员继续教育是满足时代发展的需要联合国教科文组织国际教育发展委员会《学会生存—教育世界的今天和明天》的报告中指出:“教
育过程的正常顶点是成人教育”。继续教育处于终身教育体系中成人教育阶段的最高层次。在科学技术突飞猛进的今天，继续教育越来越受到人们的高度重视，它在社会发展过程中所起到的推动作用越来
越明显。知识经济时代使得会计知识更新和变化越来越快，对会计人员在适应性、灵活性、知识更新上
提出了更高的要求，只有不断学习，吸收新知识，才能适应和跟上知识经济时代的发展步伐。
1.3会计人员继续教育是提高会计人员能力的需要随着我国改革开放的不断深人，经济体制的转轨导致新会计制度不断出现，这就要求会计人员不断
学习，通过学习和掌握新会计制度，合理灵活地进行会计政策的职业判断和选择，为单位正确决策和理财服务。会计核算领域和空间拓展越来越广阔，对会计人员能力的要求越来越高、越来越广泛、越全面，
会计人员要从事不同会计岗位、不同业务的会计工作，就需要不断学习新的会计政策、会计制度、会计操
作方法。目前对会计人员的要求由报账型向管理型、决策性转变，由事后型向事前、事中、事后全过程转
变，由被动型向自主型转变，由传统手工方法向现代高科技、网络化、规范化转变。它不再单纯是记账、
算账、报账，它更是一个经营管理手段。作为国际“商业语言”的会计，必将随着时代的发展而不断变革，
这就要求会计人员不断充实自己，学习更多的与国际会计惯例接轨的会计知识。
2会计人员继续教育的功能
2.1更新知识，拓宽知识面知识经济时代的到来，使人类知识更新以前所未有的步伐加快，会计新知识、新技能、新方法不断涌
现。如果说在农业或工业时代不认识字是文盲的话，那么到了知识经济时代，不会再学习的人将会成为
现代文盲，会被这个时代所淘汰，尤其是在我国加入WTO后，对会计人员的整体素质提出了更高的要
求，会计人员只有通过继续教育，不断更新知识和观念，才能适应社会的发展。在最近几年中，会计法规逐渐健全和完善，199年修订的《中华人民共和国会计法》，2001年之后陆续出台的《企业会计制度》、
《内部会计控制规范—基本规范》、《税收征收管理办法》、《企业财务报告条例》和2004年之后陆续出
台的《小企业会计制度》及一系列具体会计准则等，客观上要求会计人员通过参加继续教育培训真正去
理解和掌握。从目前实际情况看，大部分会计人员只熟悉本人分管工作的业务，只了解、掌握自己分管
工作对口的专业知识，对其他方面以及全局的知识了解的还很不够，只满足现有的知识面。因此，只有
通过大规模、强制性的培训，进行定期的继续教育学习，不断更新知识，才能防止知识老化、片面的产生。
2.2提高会计人员职业道德财务会计人员肩负着执行会计法规、公正合理处理账务、提供真实、可靠会计信息的重任，会计业务
的处理涉及到各方面的经济利益。受社会不良风气影响，做假账、违反财务制度、违背会计职业道德的
情况时有发生。通过定期的继续教育学习，能够提高会计人员的职业道德，从根本上扭转我国会计队伍素质较低的局面〔‘〕。
2.3交流获取信息市场经济活动的复杂性，要求会计人员运用会计政策进行职业判断，面对复杂的经济业务和多变的
社会环境，会计员迫切希望有机会对工作中遇到的一些问题与同行进行切磋。比如，目前高校由于大规
模扩招，部分学校因资金紧缺利用银行贷款进行大规模建设，但支付的建设经费是否列支出，在高校财
务制度上没有特别明确的规定，这就要求会计人员一面深刻理解、正确运用会计制度，另一面和其
他院校同行进行交流，借鉴其他兄弟院校的好的做法来解决所遇到的难题。
第1期刘艳华会计人员继续教育问题研究
3会计人员继续教育现状及存在的问题
目前会计人员继续教育的内容主要包括会计理论、政策法规、业务知识和职业道德等;会计人员继
续教育的形式以面授为主，在职自学是会计人员继续教育的重要补充。这样的继续教育模式对提高会
计人员理论水平和业务能力起到了一定的作用，但从目前执行情况看，与《会计人员继续教育暂行规定》
所要达到的预期效果相比存在差距。主要存在以下问题:3.1继续教育内容不够科学
财务会计工作是专业性很强的一项工作，其核心是会计核算工作，同时会计人员要协调财政、税务、
金融等部门的关系，尤其是税务部门，单位每月要向税务部门提交纳税申报表、缴纳税款。由于很多会
计人员不熟悉税法，往往造成税款计算错误，本单位究竟应纳多少税款也不清楚，为此受到税务部门的罚款。科学管理要求会计人员具备综合知识水平，而现行的继续教育存在内容相对滞后、重复交叉等问
题，远远不能满足实际工作的需要。
3.2培训机构的培训能力不强会计人员按能力来分大致有四种类型:刚取得会计从业资格的人员、取得初级职称的会计人员、取
得会计中级职称的人员、取得会计高级职称的人员(财务总监)或注册会计师。这四类会计人员的管理模式应该不一样，应该因材施教。但现在的间题是会计人员培训机构的培训能力不强，要求他们在有限
的时间内完成不同类别、不同层次的培训有很大的难度。困难就在于如何在有限的时间内把所有会计
人员按不同类别进行分类、如何确定分类的培训教材及聘请高质量的不同层次的教师。3.3培训内容缺乏时效性
会计人员继续教育的内容理论上应该坚持理论联系实际、讲求实效、学以致用，特别是要贯彻财政
部新会计制度和会计准则的内容。会计人员的培训教材应该将当年度财政部新会计制度的内容安排到
当年的会计人员继续教育范围之中。但目前存在以下两个问题:一是基层财政部门的培训教材内容跟不上财政部新会计制度内容的变化，或者是财政部往往在下半年或接近年末时出台新制度，这样到基层
培训时基层培训机构便没有时间组织学习材料、编写培训资料和培训师资。二是会计人员继续教育培
训时间安排与会计人员日常工作之间的矛盾。会计人员继续教育因为教材等原因滞后造成培训时间往
往推后在第四季度。这个季度正是会计业务最繁忙的时间，这就会影响到会计人员正常的工作，造成会
计人员继续教育培训的听课率和效果不理想。
3.4继续教育处于无约束状态，造成管理无刚性
有些会计人员抱着参加继续教育的目的就是为了在会计从业资格证上个盖章、通过年检，把会计继
续教育看成是一种形式。而培训机构对不参加继续教育的会计人员也没有相应的措施，只是规定在换
发会计从业资格证书，将继续教育学时数补齐。每年继续教育内容各不相同，这就给会计管理工作带来困扰，又给持证人员造成一种错觉，认为继续教育没有时限，不按时参加对从业没有影响，不参加也没有
制约。在人们思想素质尚未达到自觉要求上进，积极学习新会计知识的高度时，约束机制的加强是提高
会计队伍素质的必要手段。
3.5会计人员继续教育的时间短、次数少
会计继续教育暂行规定明确规定:会计人员每年接受培训(面授)的时间累计不应少于24小时，而
目前会计人员继续教育大多数是一年一次，一次1一3天。有的培训单位为了节约费用，甚至集中在几
个小时内完成，与财政部规定的时间相差甚远。由于培训时间得不到保证，培训质量也很难保证。在会
计继续教育结业考试时对照资料抄一抄，考试形同虚设。有的培训甚至不组织统一考试，只要交钱，不
管是否上课，参不参加考试，都给盖合格章。
4加强会计人员继续教育的措施