是公司全面建设法治企业，落实“三全五依”中
一致的结果，但实际操作过程中随意变更合同很
依法运营的核心内容，是全面有效防范公司经营
可能存在违反法律法规的风险。一方面如变更情
风险最重要的抓手。近年来公司各级单位都在不
形，根据法律法规规定，借款合同、租期六个月
断探索和建立完善合同全过程管理的工作机制，
以上的租赁合同、融资租赁合同、建设工程合同、
合同变更法律风险防范
合同在前期准备过程中，应全面掌握项目背景资料， 严谨制定合同条款，充分协商一致，尽可能避免后续因 内容约定不明或者不全造成的变更。当形势发生变化而 确需签订变更协议时应对变更依据的合法性、合理性和 充分性严格把关，对变更合同内容的严谨性和规范性严 格审查，确保与原合同的有效对接，预防法律风险，具 体可从以下方面考虑 ：
以下讨论内容均为广义上的合同变更。
件或履约能力存在缺陷，不能满足合同实际履行
合同变更形式视变更内容性质而定，一般但
的需要，就会导致合同履行不能，影响合同项目
凡涉及合同实质性内容变更或者主体变更时建议
的正常实施。
签订书面变更协议。但遇到特殊情形也可考虑其
合同纠纷风险。合同约定、法律规定及双方
他可行有效途径，如在三集五大体系建设过程中，
变更包括合同内容和合同主体的变化。狭义的合
政处罚。
同变更不包括合同主体变更。合同法所规定的合
合同履行不能风险。该类风险主要存在于合
同变更是指合同内容的变更，即狭义的合同变更，
同主体变更情形。一般在原合同签订时，我们往
是指合同成立以后履行之前或者在合同履行开始
往会很重视对方当事人的确定程序，严格审查对
R
优 秀 管 理 论 文 集 风 险 管 控
规范变更形式与程序。涉及合同实质性条款，特别 是合同范围、结算价款、合同质量要求、履行期限、违 约金条款的，必须签订书面变更协议，并严格执行合同 审批程序。仔细核对原合同约定和转让内容，确保权利 义务转移的合法性，义务转移需要对方认可，权利转移 需要通知。
以后尚未履行完毕之前，对合同内容的改变，主
方的资质与履约能力，如采用严格的招标或竞争
要包括合同价款、标的数量、标的质量、履行地
性谈判等方式选择合同对方。但是在合同履行过
点、履行期限、违约条款的变更。而广义的合同
程中对方提出需要变更合同主体时，主体资格审
变更中涉及到ห้องสมุดไป่ตู้体的变更，实践中属于合同转让，
查工作往往会被忽视。一旦合同继承主体资质条
变更事宜，是实施合同全过程风险管控的一个重
可能会通过口头约定或其他非书面形式进行。又
要环节。
比如对于通过严格采用招标程序订立的合同，轻
易变更合同主体或者变更合同实质性内容，可能
合同变更概念与形式
合同变更包括广义和狭义之分。广义的合同
会造成架空招投标程序，对其他未投标人不公平， 违反了招标投标法的相关规定，会受到相应的行
个人不当谋利风险。合同变更程序相对于原合同签 订程序而言，相对简单。实践中有些单位或部门经常会 采用变更联系单，会议纪要等形式对合同进行变更，简 化流程。相关部门的监督与过程管控的缺失，给少数内 部人员或对方工作个人谋取不当利益留有空间。
忽视行政机关前置审批或备案程序的风险。一些特 别类型合同签订前，主体需经相关行政机关审查，如参 加与电厂进行直接交易的大用户 ；又有些合同如小型基 建项目合同是需要向有关行政机构实施备案，受行政机 关监督。此类合同主体变更审批程序不到位，后续可能 导致受到行政处罚。
项目管理失控风险。合同变更内容经常会涉及价款 价款、合同质量、交货时间或其他重要权利义务等，原 合同的内容设计会严格按照项目管理的要求执行，并在 项目管控范围内。一旦随意进行合同变更，很可能会导 致项目管理中失控，比如造价超概算，质量无法满足实 际项目需要，交货时间脱节影响其他环节活动的正常进 行，最严重的是导致安全隐患问题，后果不堪设想。
盾时，极易引发合同纠纷。合同变更不当甚至有
函同意或不同意变更。对于不同意变更的，双方
可能被无端卷入第三人债权债务纠纷中。例如合
另行协商处理方案。
同对方当事人存在债务纠纷情况下，通过与我方
234 | 浙江电力 2016 年优秀管理论文集
进行合同变更，如通过变更合同当事人或者要求变更支 付账户，恶意转移债权。
公司系统合同管理水平得到稳步提升。在实践合
委托监理合同、技术开发合同、技术转让合同、
同履行管理过程中，合同变更情形会经常出现，
担保合同、土地承包合同等类型必须采用书面形
但规范管理上往往会比较容易被忽视，易引发法
式签订，因此合同实质性内容发生变更时也应当
律风险。因此在合同履行中规范和妥善处理合同
采用书面形式，但是往往在合同变更时，当事人
协商同意都是合同变更的理由，任何理由的变更
省公司下属某分公司注销，即采用“公告通知 +
均需双方协商同意任何一方不得擅自变更合同，
对方明确”的方式对合同进行变更，并明确履行
合同变更不当就会引发合同争议。当变更协议内
过程中合同的后续的权利义务由总公司承继。具
容不明确或者约定内容与原合同相关内容存在矛
体操作为逐一向合同对方发出变更通知，对方复
严格合同变更依据和变更内容的规范性审查。合同 变更应有理有据，不得随意变更。特别是对于原合同中 明确不做调整的内容，如包干价格，不得分包等约定事 宜，严禁变更。合同变更内容应满足工程、项目实施的 实际需要。
务必厘清主体变更性质，确定合理的处理方式，选 择变更还是终止。一般情况下，法定承继关系主体（如 吸收合并）可以进行变更，其他情况下综合考虑经济因 素以及安全因素等进行妥善处理。加强对承继主体的资 格审查和履约能力进行审查。为确保合同后续履行顺利， 应对受让主体进行严格审核把关，资格要求方面应参照 原合同当事人选择时设定要求和标准统一，特别是注意 承继主体的经营范围、资质条款以及履约能力等。
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R 合同变更的法律风险防范
优
秀
文 / 国网浙江省电力公司 章燕
管
理
论
文
集
风
险
管
控
合同是企业经营活动中，对外联系最主 要的桥梁与纽带，规范合同管理工作
合同变更的法律风险
违反法律法规风险。尽管说合同是双方协商