高校学生管理作为高校管理的一部分,是学校人才培养工作的重要保障,是教学形式的有效补充,是达到高校培养人才根本目的所必需的一种管理活动。因此,研究 高校学生管理工作具有十分重要的意义。通过总结和比较美、英、德、日、澳五国高校学生管理工作的特点和经验,对我国高校学生的管理工作有一定的借鉴,同 时,提出了有关高校学生管理改革的建议
一、对学生的思想教育与道德教育形式多样，内容丰富 美国高校在大学生培养的目标上，一般概述为这样六个方面：社会发展、体力发展、智力发展、职业发展、情感发展、精神发展。社会发展是指要求学生具有社会责 任感，认识自身在社会中的作用，认识自身与他人及社会的依赖关系；情感发展是指要求学生增强心理承受能力，能够自由地表达情感，对生活持乐观向上的态度， 善于理解接受他人的情感，互相信任并互相尊重；精神发展是指要求学生不断思考人生的意义和目的，形成自己的世界观、价值观和人生目标，并用以指导自己的行 动。显然，在美国的大学，不管是大学生的社会发展、情感发展，还是精神发展，与我们倡导的大学思想政治素质与道德素质具有相同的内涵。诚然，美国的大学教 育中没有“思想政治教育’’或“德育”这样的概念，但在具体的教育教学中却有明显的政治倾向与德育倾向。这一倾向既体现在课程上，也体现在课堂教学上，还 体现在日常的活动上。
第一，在课程上，开设了许多对学生进行政治教育与道德教育的课程。美国高校实行完全的学分制，学习的课 程一般有三块，为普通教育课程、专业基础课程与专业课程。美国高校虽然没有单独划分出思想教育类课程，但在普通教育课程这一块，开设了许多以政治教育和道 德教育为目的的课程，且往往在毕业学分的总体要求中占有一定的比例。如果将这些课程归类，粗略地说有以下五类：
一是哲学课，引导学生认识与思考世界与人类社会发展的基本规律。二是历史课。美国以法律形式明文规定，各级各类学校都必须开设美国历史课程，小学讲历史故 事、伟人轶事；中学侧重于学习历史事实和过程；大学里每个学生必修一门美国历史课，侧重对历史的理论分析。通过历史教育培养学生深厚的爱国信念，培养“我 是美国公民，我热爱这个国家”的思想意识，使青年学生具有优越感和自豪感，为这个国家奋斗。三是政治学方面的课程，普遍开设美国总统制、欧洲政治思想、美 国政治生活中的道德问题、政治与社会制度等。如芝加哥大学开设的“美国总统制”，内容有政府行政部门的背景、起源及历史沿革，历届当选总统的品格、思想、 意识和领导能力，领导人的施政方式，总统和国会、政党、法院、公众舆论、利益集团等的关系等，教学目的是教育学生从社会背景去认识美国的制度，做一个遵守 法律和忠于美国制度的公民。四是人文社科类课程，开设伦理学、宗教、男女平等理论与妇女运动等，使学生从中获得某种道德熏陶，提高道德判断力和选择的自觉 性。五是职业道德教育课程。美国大学的医学院、法学院、商学院、管理学院普遍都开设职业道德课，甚至工学院也开设工程伦理学，着重解决学生的职业价值以及 与职业有关的品德问题，培养学生的敬业精神，克服功利主义的影响。法学院所有毕业生必须通过职业道德课程的考试，才能进入律师行业工作。商学院开设的职业 道德课程，着重讲解企业和公司经理经常面临的职业道德问题。医学院开设新医疗革命中的道德问题、一技术革命中的道德问题等专题。这些课程及专题的政治性、 理论性都很强，充满了美国所奉行的政治观与价值观。正如有的学者所说，一个美国学生必须对美国的文化和精神传统有一个起码的体验和理解，否则他就不能算是 个受过教育的美国人。
第二，在课堂教学上，注意渗透德育内容，使科学知识传授与道德培养结合起来。在美国高校的课堂教学中， 爱国主义教育、法制教育、价值观教育、人格教育、文明史教育渗透其中，只是他们做得比较隐蔽。美国大学联合会就明确要求每个大学或学院的教师或服务于学生 的工作人员帮助学生成为一个合格的美国公民。如教师对学生的每一门主修专业，都要指导学生从历史、社会和伦理学的角度学习研究，即要求学生对任何一门专业 课程的学习都要回答三个问题：这个领域的历史和传统是什么?它所涉及的社会和经济问题是什么?要面对哪些伦理和道德问题?例如计算机科学系的学生要学习技 术史和信息革命的社会影响等课程；建筑学、遗传学、工业化学专业的学生，要求考虑其工作的社会与伦理影响；工程技术专业的学生，必须学会如何适应和改革社 会环境和自然环境；物理学的学生，应讨论物理学在历史上的影响、它对现实社会的影响以及物理学与伦理学的关系等。这样做，可以激发学生去关心和思考与专业 有关的社会伦理问题，通过这种主动的探索去积极地接受社会的价值观念。显然，通过这种方式进行专业教育，有利于其合格公民的培养。
第三，在活动上，开展了许多与道德教育和爱国教育有关的活动。置身于美国的大学校园，每天都可以看到无 数的学生活动海报，这些活动不少是学校支持与教师指导的。事实上，在这些活动中，有的潜移默化地对学生进行道德观点的灌输，有的进行行为习惯、情感、兴趣 的培养，有的包含爱国主义教育、价值观教育、心理教育的内容，也有的是在进行人道主义、国际和平、宗教方面的教育、还有的包括性方面的指导以及反吸毒、反 暴力、预防艾滋病等方面的教育，内容无所不包。比如，美国人中90％信仰宗教，宗教与教育有着千丝万缕的联系，尽管美国实行政教分离的原则，公立院校的课 堂设施不能用来宣教，但对大学生的课外宗教活动则无限制，校园里的宗教活动从要求学生每日到学校教堂做礼拜到由学生自由选择参与宗教活动，形式多样。在宗 教活动中，虽然其布道是以宗教教义人题，但内容均包含许多基本的道德规范和原则，实质性的作用是指导学生做好人，做一个合格的公民。有一所宗教大学叫哈丁 大学，每天上午9：00—9：45把全校6000多学生集中到学校礼堂进行教育，每次一个主题，尽管其教育大多从宗教人题，但其内容主要是做人做公民的道 理，几十年如一日，天天如此，而且学生一学期缺席15次以上就要被开除学籍。另外，．美国的高校非常重视对学生的心理咨询，指导帮助大学生健康成长。心理 咨询的方法可以是上课，也可以是座谈、个别谈话、个别咨询或交朋友小组、敏感性训练小组、心理剧疗法等，还辅之以电影、电视教育。如卡纳尔大学以“暑假课 程"的形式，在新生中开展“情感适应”训练，内容包括增强个人责任心、人际交往和竞争环境中的自信心；培养学生专业兴趣，学会客观地评价自己的能力；促进 学生和大学融为一体等。
美国高校形式多样、重实轻名的思想教育与道德教育为美国培养了“可靠的未来一代”。从国际民意测验会组织进行的一次八国青年动向的调查结果中，就可窥一 斑。调查中，赞同“国家利益重于个人利益”观点的，比例最高的是美国，达70％。对于“国家生机依靠青年，青年不为国家出力就意味着背叛”的观点，美国青 年赞同的达81％，排在第三。
二、学生事务管理机构健全，专业工作队伍庞大 美国的公立大学，管理人员也很多。比如，圣何西州立大学学生不到3万，教学人员约1600人，生师比为18：1。而校部一级，需要通过竞聘才能任命的管理 人员有160人，招聘的职员有500人。这些人是不允许担任教学工作的，只能从事管理与各类服务工作。在其中，存在着一个庞大的、层级分明的学生事务管理 机构。美国高校的学生事务管理内容丰富，包括有招生、注册管理、新生入学教育、住宿生活、学生纪律、经济资助、学生组织和学生活动、健康服务、个人咨询、 就业指导等许多方面。在机构设置上，根据学生事务管理的内容进行专业分工，针对每一类型工作设立专门的部门，并由不同的人员来负责。各个高校的部门划分方 式不尽相同，较典型的一种划分是：①入学服务，包括学费、档案管理、经济资助、注册管理和新生入学教育；②学生生活，包括学生活动、纪律管理、学生住宿 等；③学生服务，包括咨询服务、职业指导、留学生服务、补习服务等；④辅助性服务，包括学生会管理、健康服务等。在大多数的美国高校，设有一位主管学生事 务的副校长，学生事务部门的负责人通过他向校长汇报学生工作的整体情况。学生事务管理部门根据分工直接面向学生和学生组织开展工作，多头并进、条状运行。
在美国的高校，学生事务管理已成为一种职业方向，是一项专业性的工作。从事学生事务管理的工作人员都要具有指导学、咨询学、高等教育学、心理学、学生事务 等领域的硕士学位，中层管理职位必须拥有相关领域的博士学位。学生咨询指导中心的工作人员一般都经过专门的训练，特别是从事心理咨询的人员，一般都由专职 人员担任，如心理医生、精神病医生等，他们作为咨询队伍的骨干力量，必须经过严格的挑选，对个人的品德要求较高。如哈佛大学学生咨询处有14名专职人 员，7人获心理咨询的博士学位，4人获心理咨询社会服务方面的硕士学位，3人正在攻读相关专业的博士学位。美国高校正是由于具有这支强有力的高素质的专家 队伍，使学校的德育工作非常贴近学生生活，把德育目标潜移默化地渗透到各项具体的活动当中。
为了提高就业人员的专业素养，很多美国高校和校外机构为从事学生事务管理工作的人员提供职前和在职培训。在美国，几乎每个州都有一所大学办有高等教育行政 管理专业，为高校学生工作培养专门人才。有的大学如哥伦比亚大学已发展到更高层次，以培养硕士博士为主，培养的目标是大学或学院负责学生工作的副校长、训 导长、男生或女生部主任、学生顾问、指导员等。
三、大力开展诚信教育 在美国的高校中，学生诚实守信在许多方面都有体现。如在大学的考试中，一般没有监考教师，不少考试学生还可以将试卷带回家做。在斯坦福大学，教师进考场被 认为是对学生人格的侮辱，可以到法庭向教师提起法律诉讼。笔者分析，美国的大学生具有这样高的诚信水平，主要得益于以下几点：