工程科技　・２０７・　

浅谈水利工程的造价管理　

王远翔　

（黑龙江省农垦宝泉岭管理局水务局，黑龙江萝北１５４２１１）　

摘要：目前我国的水利工程造价管理受到外界及人为因素影响，及时妥善的解决这些问题是改革我国水利工程造价管理工作的重　

量，发挥水利工程的造价管理应有的作用和意义。本文从水利工程的造价的几个阶段管理的细节分析如何做好水利工程的造价管理。　关键词：水利工程；造价；管理　

我国水利工程造价管理比较混乱，对全程的动态造价管理不严　格，我国现行的经济体制和水利工程造价管理环境中，市场的微观　

调节作用影响水利工程造价的管理。水利工程的造价管理必须及时　转变，实行静态动态相结合、微观宏观调控相结合，使水利工程的造　

价管理实现全过程动态监控。目前难以实现工程建设各阶段的造价　

实质控制，监控的困难表现为：预算定额和市场环境变化相矛盾，从　测算到实施历时长，市场条件不断变化，难准确反映水利工程是实　

际造价。水利各工程的费用的统计混乱。容易造成同工程不同施工　

企业的工程造价不同的的局面。容易导致高资质施工企业在转包工　

程中获取级差的水利工程异化现象的发生。良好的造价管理能控制　项目建设的投资造价预算。在各个阶段进行有效地控制和监督，避　

免投资浪费，主要体现在以下几个阶段。　１决策阶段　

首先，提供决策的科学依据。水利工程的决策阶段是整个水利　

工程投资控制的最初阶段，也是很重要的阶段。技术和经济的付出　是是决策阶段必须考虑的。工程造价的全过程管理要从“估算”这个　

“龙头”抓起，充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等动态因　

素，合理打足投资，不留缺口，同时也防止高估冒算。其次，建设前期　对工程造价的有效地控制。在投资决策阶段，建设地点，工程规模、　

设计标准以及工艺设备等因素的好坏是项目造价控制的先决条件。　

造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行　综合评价，并在优化方案的基础上，确定完整、准确、公正、高质量的　

投资估算，达到对工程造价的前期预控制。　

２设计阶段的工程造价管理　水利工程的造价管理过程中，我们主要从经济设计方面对设计　

进行有效地管理和监督控制，达到切实有效降低水利工程投资成本　

的效果。一般来说，初步设计概算反映了初步设计阶段某一编制年　的价格和社会平均生产率水平，并按此测算出的某一水利工程建设　

项目所需建设经费的总额，因此概算投资额在工程建设期间不能任　

意突破，是项目法人进行宏观控制的目标。为使初步设计概算编制　的准确，一般采取以下措施：　

首先，优化设计和经济设计。水利工程项目建设设计中，一些行　业内的执行标准和优秀的范例都是优化设计的参考内容，把这些纳　

入设计实践之中无疑对于创造出经济的设计有很好的推动力。另一　

方面，工程建设标准规范又是衡量工程建设质量的尺度，符合标准　规范的建设项目质量有保证，不符合标准规范的项目质量差。　

其次，实行限额设计。在确保工程整体规模和质量的前提下，降　

低工程成本造价，限额设计首当其冲。其主要有以下几个方面的优　计人员的创造精神，提出各种实现功能的方案，从中选取最合理的方　案。　

另外，招标投标阶段，水利工程招标投标在我国法律规定的范　围之内，是一种合法的定价行为。由于这是一种市场性的价格调节　

模式，隶属于企业自行做主的定位价格，因此严格衡量和审定投标　人的投标报价是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是　

对工程造价进行有效控制的关键。　

３施工阶段　

施工阶段工程造价管理是整个水利工程造价管理过程中最为　重要的阶段之一。在施工阶段，要分割水利工程成本，优化项目资源　

配置。项目资源配置直接关系到成本控制的方法及程度，对于当前　许多国有控股的大型施工企业来说，水利工程成本构成基本上是分　

包成本和施工队成本，而企业的主要经济效益来源为控制分包成　

本。二者的构成比例如何，项目成本如何划分，是企业成本控制的关　键所在。还包括：一是工程造价材料费的价格的举足轻重，占总的工　

程预算费的７０％左右，为此，施工过程中要严格按施工合同中的材　料用量确定材料价格。二是由于水利工程的施工过程是一个动态过　

程，具有易变性，一旦设计时不注意，很容易出现设计变更。所以，施　

工之初，一定要严把设计关。如果实际情况需要设计变更；那么，在　

变更时，一定要有总监理工程师、设计单位代表共同签字后方可执　行，且要尽量使设计赶在施工之前。三是规范施工阶段的现场签证　

管理，做到随做随签。同时，为避免给今后竣工结算时带来不利影　响，签证时一定要有总监理工程师、施工单位代表、建设单位现场代　

表的共同签字后才生效。　

４水利工程后期阶段的造价管理与控制　

在水利工程竣工与验收阶段，施工单位往往会有投机倒把的侥　幸心理，过于夸大工程量与工程难度，将一些莫须有的工程量加入　

最终的结算，或是对同一项目进行重复结算。这时，造价人员必须坚　持实事求是的原则，严格依照施工合同办事，认真审查图纸与核实　

实际工程量，根据先前收集的工程资料及竣工资料正确计算工程造　

价，进行工程结算；同时，必须要合理套用定额或选用单价，注意费　用性质，完成对工程竣工验收阶段造价的管理与控制。　

总而言之，水利工程造价管理设计的基建程序多，涉及到的项　

Ｅｔ多广，贯穿于各个实施阶段，哪个阶段或哪个部门出现问题，都会　影响水利工程造价的变动。建立健全投资主管等各个单位的参与造　

价管理体系是有效的控制工程造价的根本。在工程造价建设中，理　清头绪，认真地研究和分析以上几个实施阶段中的造价问题，并充　

分利用投资控制的本身优势对项目建议进行有效的管理和监督，避　点：控制设计变更；制约不合理行为；促进设计优化；体现成果合理　免投资资金的一路攀升或投资浪费。完善各项制度以工程造价改革　性；验证设计的工作深度和质量。施工图设计应按照批准的初步设　为重点，解决水利工程长期的投资失控现象，保证水利基础产业的　

计，其限额的重点应放在工程量的控制上，然后再分解到各个单位　

工程和分部工程上。　。　

再次，设计进行招、投标。水利工程招标投标在我国法律规定的　

范围之内，是一种合法的定价行为。投标办法是先由招标人拟定招　标的广告文件，再由投标人进行投标竞价的投标方式，之后中标人　

与招标人进行磋商和谈判，最后签订相关合同。这是一种市场性的　价格调节模式，属于企业自行做主的定位价格。因此。严格衡量和审　

定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到顶期目标的关　

键，也是对工程造价进行有效控制的关键。　最后，价值工程的运用。在同一个工程项目上，设计方案不同就　

会产生不同的工程造价。设计人员参与价值工程就可以避免在设计　过程中只重视功能而忽视成本的倾向，在明确功能的前提下，发挥设　又好又快的发展。　

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