《企业合同信用指标指南》国家标准编制说明

一、任务来源

本标准为中国标准化研究院承担的国家科技支撑计划项目“企业社会责任与社会信用征信技术标准研究”的一项课题任务。该标准已经国家标准化管理委员会批准，正式列入2014年国家标准制修订项目计划，项目编号为20141238-T-414，项目名称为《企业合同信用指标指南》，起草单位为国家工商行政管理总局。

二、本标准制定的背景、目的和意义

党的十八大报告对诚信建设提出了更加具体的要求，指出要加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。社会诚信体系是一种以社会诚信制度为核心的维护经济活动、社会生活正常秩序和促进诚信的社会机制，是一项政府推动下全社会参与的社会系统工程。而企业合同信用是社会诚信体系中不可或缺的重要组成部分。

企业是社会经济活动的主体，是社会财富和社会服务的创造者和提供者。解决了企业的信用问题，也就抓住了社会信用问题的主要环节，有助于带动全社会信用观念的养成和我国个人信用体系的建立，为企业经营者和消费者提供安全的港湾。企业的对外活动都是通过合同进行的，企业是否讲信用，最主要同时也是最起码的，就是要看其是否严格履行合同。但是，目前企业之间的合同关系却成为经济交往中最脆弱、最危险的环节，违规签约、无故违约、合同欺诈的现象比比皆是。尤其是拖欠（货款、贷款、税款）、违约和制售假冒伪劣产品等现象较为严重；据商务部统计，每年因信用缺失导致的直接和间接经济损失高达6000 亿元。对于这种现象要依靠法制手段予以制裁，同时也需要通过社会信用体系的建设，树立诚信经营光荣，无信经营可耻的风气，使失信行为无立足之地。

本标准针对我国企业合同信用情况的特点，根据我国《民法通则》和《合同法》中关于诚实信用原则的规定，依据企业合同履约的客观记录，通过对企业合同信用涉及的内容进行梳理、量化及规范化，研制企业合同信用指标标准，用于指导企业合同信用监管工作，为建立健全社会信用标准体系、规范企业经营行为、促进企业诚实守信，加快社会信用体系建设奠定坚实的基础。

三、标准内容框架

本标准的内容由以下四部分内容组成：

1范围

2规范性引用文件

3术语和定义

4基本原则

5 企业合同信用指标类别

6 企业合同信用指标

7 代码表

四、本标准的制定过程

本标准由国家工商总局信息中心负责制定。

1.2012年12月，工商总局市场司合同处与信息中心共同商讨制定《企业合同信用指标指南》国家标准制定计划和工作方案；

2. 2013年1月，成立标准起草组开始标准起草工作，开展标准调研、资料收集、标准草案稿编写；

3. 2013年9月，标准起草组在调研资料的基础上,初步确定标准主要内容，形成标准讨论稿（一稿）；

4. 2013年12月，标准起草组赴浙江、江苏、四川等地调研合同信用市场监管和标准化建设情况，充分吸纳地方建议，形成标准讨论稿（二稿）；

5. 2014年3月，标准起草组在湖北武汉组织召开《企业合同信用指标指南》标准修订研讨会，从工商系统内从事合同信用监管的十余地区共计25名代表参会，对标准修订稿提出了进一步的修改建议，形成标准讨论稿（三稿）；

6. 2014年6月，标准起草组在北京召开了《企业合同信用指标指南》专家研讨会，根据研讨会专家意见和建议进行了修改，形成标准讨论稿（四稿）；

7. 2014年10月，标准起草组在北京召开《企业合同信用指标指南》专家征求意见会，形成标准征求意见稿（五稿）。

五、主要技术内容说明

本标准制定过程中截止目前根据研究的深入先后完成了标准讨论稿（一稿）、标准讨论稿（二稿）、标准讨论稿（三稿）、标准讨论稿（四稿）、标准征求意见稿（五稿），标准内容在不断完善，不断趋于科学合理。根据需要，标准的主要技术内容确定为：

1. 范围部分。规定了本标准的适用范围。

2. 规范性引用文件部分。规定了标准的规范性引用文件。

3. 术语和定义。给出了本标准中用到的术语和定义。

4. 基本原则。定义了指标选择遵循的原则。

5. 企业合同信用指标类别。介绍了指标划分的类别。

6. 企业合同信用指标。具体介绍了各项指标的含义、结构及相关说明。具体指标项的结构如表1所示。

表1企业合同信用指标结构表

7. 代码表。介绍了具体相关指标取值引用的代码。

合同信用指标指南标准起草组

二〇一四年十月