我国合同能源管理政策法规的发展历程
1) 2000年6月，原国家经贸委发出《关于进一步推广合同能源管理机制的通告》，是我国第一个由国家主管部门发出的推广“合同能源管理”的文件。
2) 国家经贸委关于印发《能源节约与资源综合利用“十五”规划》的通知中，提出“引导企业进行节能技术改造，推广合同能源管理的技术服务机制，以克服节能新技术、新产品推广中的市场障碍。”。(2001年10月10日)
3) 国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知，提出“推行合同能源管理、节能融资担保等新机制。”。(2004年4月1日，)
4) 国家发展改革委关于印发节能中长期专项规划的通知，提出“推行合同能源管理，克服节能新技术推广的市场障碍，促进节能产业化，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。”。(2004年11月10日)
5) 建设部、国家发展改革委员会关于加强城市照明管理促进节约用电工作的意见，提出“积极推行合同能源管理，对于节电工作开展得好、节电效果显著的单位，各地应予以奖励。”。 (2004年11月23日)
6) 国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知，提出“推行合同能源管理和节能投资担保机制，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。”。(2005年6月27日)
7) 国家发展和改革委员会关于印发建设节约型社会近期重点工作分工的通知，提出“加快节能技术服务体系建设。推行合同能源管理和节能投资担保机制，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。”。(2005年7月8日)
8) 国家发展和改革委员会、国务院机关事务管理局、财政部等关于加强政府机构节约资源工作的通知，提出“逐步建立政府机构能源管理能力评价体系，鼓励通过合同能源管理等方式，聘请节能专业服务机构参与政府机构节能改造，优化能源管理，提高能源利用效率。”。(2006年2月14日)
9) 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。(2006年3月14日)
10) 国家发展和改革委员会、国家能源领导小组办公室、国家统计局、国家质量监督检验检疫总局、国务院国有资产监督管理委员会关于印发千家企业节能行动实施方案的通知，提出培育专业化节能技术服务体系，重点推行合同能源管理，为千家企业节能改造提供诊断、融资、设计、改造、运行、管理“一条龙”服务。(2006年4月7日)
11) 建设部办公厅关于印发《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》的通知，提出：“通过合同能源管理等方式，聘请专业服务机构参与城市照明节能改造，提供能源效率审计、节能项目设计、采购、施工、培训、运行、维护、监测等综合性服务，并通过与客户分享节能效益赢利，实现滚动发展和双赢发展。”。(2006年7月4日)
12) 国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部等关于印发“十一五”十大重点节能工程实施意见的通知。(2006年7月25日)
13) 国务院关于加强节能工作的决定;提出“加快推行合同能源管理，推进企业节能技术改造。”。(2006年8月6日)
14) 建设部、财政部关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见。(2006年8月25日)
15) 建设部科学技术司关于发布“十一五”科技支撑计划“建筑节能关键技术研究与示范”等三个重大项目申报指南的通知。(2006年9月13日)
16) 建设部关于贯彻《国务院关于加强节能工作的决定》的实施意见。(2006年9月15日)
17) 建设部关于贯彻《国务院关于加强节能工作的决定》的实施意见。(2006年9月15日)
18) 国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知，提出“培育节能服务市场，加快推行合同能源管理，重点支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施和学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。”。(2007年5月23日)
19) 国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知。(2007年6月1日)
20) 国务院关于印发中国应对气候变化国家方案的通知(2007年6月3日)。
21) 商务部关于开展“零售业节能行动”的通知;(2007年6月4日)。
22) 建设部关于印发《建设部关于落实<国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知>的实施方案》的通知;培育节能服务市场，加快推行合同能源管理，重点支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施和学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。(2007
年6月26日)
23) 国家发展改革委、国家环保总局关于印发煤炭工业节能减排工作意见的通知(2007年7月3日)。
24) 国务院关于节约能源保护环境工作情况的报告,提出“加快建立节能技术服务体系，出台《关于加快发展节能服务业的指导意见》，推行合同能源管理，培育节能和环保服务市场。”。(2007年8月26日)
25) 建设部、财政部关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见。(2007年10月23日)
26) 财政部关于印发《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法》的通知。(2007年10月24日)
27) 中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订通过了《中华人民共和国节约能源法》，该法自2008年4月1日起施行，正式将推广合同能源管理机制写进了国家节约能源法。(2007年10月28日)
28) 财政部关于印发《北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》的通知。(2007年12月20日)
29) 政部、国家发展改革委关于印发《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》的通知。(2007年12月28日)
30) 住房和城乡建设部关于印发《2007年全国建设领域节能减排专项监督检查建筑节能工作检查报告》的通知。(2008年4月14日)
31) 住房和城乡建设部、教育部关于印发《高等学校节约型校园建设管理与技术导则(试行)》的通知。(2008年5月13日)
32) 住房和城乡建设部关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见。(2008年5月21日)
33) 住房和城乡建设部关于印发《民用建筑供热计量管理办法》的通知。(2008年6月10日)
34) 国务院办公厅关于印发2008年节能减排工作安排的通知。(2008年7月15日)
35) 2008年7月，国家发展改革委副主任解振华在北京调研合同能源管理项目，并主持召开“节能服务产业发展座谈会”。
36) 国务院关于进一步加强节油节电工作的通知。(2008年8月1日)
37) 2008年8月，国务院颁布《公共机构节能条例》。
38) 住房和城乡建设部关于做好2008年建设领域节能减排工作的实施意见。(2008年9月5日)
39) 国家发展改革委、国务院机关事务管理局、国务院法制办关于贯彻实施《公共机构节能条例》的通知。(2008年9月16日)
40) 交通运输部关于印发公路水路交通节能中长期规划纲要的通知。(2008年09月23日)
41) 国家税务总局关于税务系统深入开展节能行动和进一步加强节油节电、节能减排工作的通知。(2008年11月7日)
42) 住房和城乡建设部、发展和改革委员会、财政部、国务院法制办公室关于贯彻实施《民用建筑节能条例》的通知。(2008年12月4日)
43) 2009年6月17日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在河南洛阳主持召开了节能工作座谈会。
44) 财政部、住房城乡建设部关于印发《可再生能源建筑应用城市示范实施方案》的通知。(2009年7月6日)
45) 国务院办公厅关于印发2009年节能减排工作安排的通知。(2009年7月19日)
46) 国家发展和改革委员会、科学技术部、工业和信息化部等关于印发半导体照明节能产业发展意见的通知。(2009年9月22日)
47) 中国城市科学研究会关于召开“第六届国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会”的通知。(2009年10月9日)
48) 住房和城乡建设部、教育部关于印发《高等学校校园建筑节能监管系统建设技术导则》及有关管理办法的通知。(2009年10月15日)
49) 国务院关于加快发展旅游业的意见。(2009年12月1日)
50) 财政部、国家税务总局、国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录(试行)的通知。(2009年12月31日)
51) 住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国家质量监督检验检疫总局关于进一步推进供热计量改革工作的意见。(2010年2月2日)
52) 住房和城乡建设部关于印发住房和城乡建设部建筑节能与科技司2010年重点工作的通知。(2010年2月10日)
53) 第十一届全国人民代表大会第三次会议关于2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划的决议。(2010年3月14日)
54) 2010年3月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务研究加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的政策措施。
55) 工业和信息化部关于印发《2010年工业节能与综合利用工作要点》的通知。(2010年3月18日)
56) 住房和城乡建设部关于2009年全国建设领域节能减排专项监督检查建筑节能检查的通报(2010年3月30日)提出“研究完善经济制度，形成鼓励发展节能省地环保型建筑、绿色建筑及可再生能源建筑应用的财税政策体系。积极培育建筑节能服务体系，加快推行合同能源管理。”。
57) 国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知(2010年4月2日)《通知》中指出：加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业，是利用市场机制促进节能减排、减缓温室气体排放的有力措施，是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求，是建设资源节约型和环境友好型社会的客观需要。
58) 国家发展改革委财政部颁布的关于印发合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法。(2010年6月3日)
59) 国家发展改革委办公厅、财政部办公厅颁布的关于合同能源管理财政奖励资金需求及节能服务公司审核备案有关事项的通知。(2010年6月29日)
60) 国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会颁布的中华人民共和国国家标准合同能源管理技术通则(2010年8月9日)该标准于2011年1月1日起正式实施。
61) 2010年8月31日，国家发展改革委、财政部发布<2010年第22号公告>，公示了节能服务公司备案名单(第一批)。
62) 国家发展改革委办公厅财政部办公厅颁布的关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知。(2010年10月19日)
63) 2010年11月19日，《国家发展改革委办公厅关于组织第二批节能服务公司审核备案有关事项的通知》。
64) 2010年12月30日，财政部、国税总局《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》(财税[2010]110号)。
65) 2011年3月3日，国家发改委、财政部发布公告(2011第3号)，公示节能服务公司备案名单(第二批)，总计523家。
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附件： 合同能源管理财政奖励 资金管理暂行办法 第一章总则 第一条根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发[2010]25号），中央财政安排资金，对合同能源管理项目给予适当奖励（以下简称“财政奖励资金”）。为规范和加强财政奖励资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。 第二条本办法所称合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。本办法支持的主要是节能效益分享型合同能源管理。 节能服务公司，是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。 第三条财政奖励资金由中央财政预算安排，实行公开、公正管理办法，接受社会监督。
第二章支持对象和范围 第四条支持对象。财政奖励资金支持的对象是实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务公司。 第五条支持范围。财政奖励资金用于支持采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目。已享受国家其他相关补助政策的合同能源管理项目，不纳入本办法支持范围。 第六条符合支持条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度。节能服务公司向公司注册所在地省级节能主管部门提出申请，省级节能主管部门会同财政部门进行初审，汇总上报国家发展改革委、财政部。国家发展改革委会同财政部组织专家评审后，对外公布节能服务公司名单及业务范围。 第三章支持条件 第七条申请财政奖励资金的合同能源管理项目须符合下述条件： （一）节能服务公司投资70%以上，并在合同中约定节能效益分享方式； （二）单个项目年节能量（指节能能力）在10000吨标准煤以下、100
中国环境保护事业发展史 1972年6月5日至16日,世界上第一次国际性的环境会议《联合国人类环境会议》在瑞典首都斯德哥尔摩召开,有113个国家派代表参加。会议通过了《人类环境宣言》。 1972年6月5日是世界是第一个环境日。历届世界环境日主题：1974年：只有一个地球；1975年：人类居住；1976年：水，生命的重要源泉；1977年：关注臭氧层破坏、水土流失、土壤退化和滥伐森林；1978年：没有破坏的发展；1979年：为了儿童的未来--没有破坏的发展；1980年：新的十年，新的挑战--没有破坏的发展；1981年：保护地下水和人类食物链，防治有毒化学品污染；1982年：纪念斯德哥尔摩人类环境会议10周年--提高环保境识；1983年：管理和处置有害废弃物，防治酸雨破坏和提高能源利用率；1984年：沙漠化；1985年：青年、人口、环境；1986年：环境与和平；1987年：环境与居住；1988年：保护环境、持续发展、公众参与；1989年：警惕全球变暖；1990年：儿童与环境；1991年：气候变化--需要全球合作；1992年：只有一个地球--关心与共享；1993年：贫穷与环境--摆脱恶性循环；1994年：一个地球一个家庭；1995年：各国人民联合起来，创造更加美好的世界；1996年：我们的地球、居住地、家园；1997年：为了地球上的生命；1998年：为了地球的生命，拯救我们的海洋；1999年：拯救地球就是拯救未来；2000年：2000环境千年，行动起来；2001年：世间万物生命之网；2002年：让地球充满生机；2003年：水----二十亿人生于它；2004年：海洋存亡，匹夫有责；2005年：营造绿色城市,呵护地球家园!；2006年：莫使旱地变为沙漠；2007年：冰川消融，后果堪忧；2008年：促进低碳经济 1973年8月5日至20日在北京召开全国第一次环境保护会议。会议交流了环境保护工作的经验，制定了环境保护工作的方针和政策，安排了近期的环境保护工作。在会议行将结束时，国务院在人民大会堂召开有各界代表出席的万人大会，对会议作了总结，向全国发出了消除污染，保护环境的动员令。 中国于１９７９年加入了联合国环境署的“全球环境监测网”、“国际潜在有毒化学品登记中心”和“国际环境情报资料源查询系统”。１９８７年，联合国环境署在中国兰州设立了“国际沙漠化治理研究培训中心”总部。 中国自１９７９年起先后签署了《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《国际捕鲸管制公约》、《关于保护臭氧层的维也纳公约》、《关于控制危险废物越境转移及其处置的巴赛尔公约》、《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书（修订本）》、《气候变化框架公约》、《生物多样性公约》、《防治荒漠化公约》、《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》、《１９７２年伦敦公约》等一系列国际环境公约和议定书。 １９８０年成立了中国环境科学出版社，到１９９５年出版各类环境图书８６０种，５００多万册。 １９８１年，中国成立了中国环境管理干部学院，对全国环保系统的管理人员进行岗位培训、继续教育和学历教育 1982年5月4日，由国家城市建设总局、国家建筑工程总局、国家测绘总局和国家基本建设委员会的部分机构，与国务院环境保护领导小组办公室合并，成立城乡建设环境保护部。
企业研究Business research 总第396期 第06期2012年3月 合同能源管理也称为能源合同管理，是20世纪70年代左右在西方发达国家发展而成的基于市场运作的新型节能机制。合同能源管理模式实际上是一种将合同双方所节约的能源费用用于支付节能项目成本并为参与者带来经济效益的节能投资手段。2010年4月国务院办公厅发布了发改委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见》的通知，该通知提出促进节能产业发展的措施，包括较为完备的会计制度等。我国现行的会计制度以及企业会计准则都未对能源合同管理的会计处理进行规范，虽然近年来有关能源合同管理的会计处理理论研究不少，但在会计实务中，不同的节能公司以及用能企业的能源合同管理业务的会计处理方法各异。因此需要对合同能源管理进行统一规范。 一、合同能源管理会计确认及计量 所谓合同能源管理具体是指节能服务企业与客户签订服务合同，企业提供客户进行节能资产改造所需的全部资金、设备以及技术，在效益期内企业与客户共同分享节能改造所取得的收益，效益期满后节能资产全部无偿转移给客户。现阶段我国多数能源管理合同都是该一类型的，有部分学者认为，该类能源管理合同满足融资租赁的标准以及基本特征，可以采用融资租赁的方式进行会计核算。笔者认为，能源管理合同的会计处理方式不需要将报酬转移情况以及资产所有权的风险考虑进去，而融资租赁合同实质上是转移了报酬及全部风险的合同。在节能效益分享型的能源管理合同中，与资产所有权相关风险在整个合同期均存在，但是合同并未将风险全部转移给客户，作为租赁一方的节能服务企业仍然需要承担大部分的风险。 综上所述，节能资产改造在不同的时间段其报酬及风险是不一样的，所引发的经济后果也不一样，会计核算也要区别对待。根据不同阶段的具体情况可以将能合同能源管理的会计确认及计量分为以下几种情况： （一）节能资产改造阶段 节能服务企业所需承担的主要是节能资产改造失败的风险，在此阶段客户不需要进行会计核算。根据能源管理合同，节能服务企业对节能资产的改造负有实质性的资金、设备以及技术支出义务，依据成本与收入相符合原则，节能资产改造阶段的成本支出是为以后获得收益的投资，这时候可以参考建造合同标准进行会计核算，根据节能资产改造完工的进度来确认相关支出，在在建工程中进行归集。此阶段无收入。因此在这一阶段内无收益。如果在这一阶段内节能资产改造失败，客户与节能服务企业之间的合同将 终止，节能服务企业所投入的成本以及相应的赔偿应进行量化，计入相关成本，不存在后续的会计核算问题。 （二）节能资产改造结束至合同期满阶段（节能效益分享期）在这一阶段内，节能资产改造已结束并进入到预期的使用状态，客户需要将节能收益相应的应付账款支付给节能服务企业并对此进行会计核算，与之相应的收益主要反映到成本支出的减少中，无需对收益进行会计处理。节能服务企业也因此获得了与节能资产所有权相对应的预期节能收益的权利，节能收益一般会受到节能资产状态等多方面的影响，因此节能服务企业所获得的账款是不确定的，也正是因为存在不确定性使得能源管理合同的会计处理方法与融资租赁合同的会计处理方法不一样。本质上，节能服务企业的收益权利是一种与节能资产所有权相对应的无条件收取收益的权利，但是由于资产流量的不稳定性，节能服务企业应将该权利量化成债权（应收账款），金额以预计可以收到的金额来确定。在合同履行期间，节能服务企业应定期对量化的债权（应收账款）自查进行减值测试，对所确认的减值费用进行计提减值或者摊销准备。同时在改造期结束时，将在在建工程转入固定资产，并在合同期内逐期折旧，计入相关成本。 （三）合同期满后 在这一阶段，节能服务企业债权（应收账款）应已收取结束，节能服务企业在此阶段不需要进行其他会计核算。客户所接受的节能资产主要是依据可回收金额及资产的账面价值按照接受捐赠处理。 二、能源管理合同的会计处理 根据收益实现方式的不同，节能效益分享型能源管理合同分为上述三个阶段进行处理，客户与节能服务企业在各个阶段的会计处理主要包括以下内容。 （一）客户方面的会计处理⒈节能资产改造期间，客户不需要进行相应的会计处理。⒉节能资产改造结束并达到预定的可使用状态到合同期满阶段，客户由于获得节能资产使用权，需要对支付给节能服务企业的分享收益按造受益对象计入有关费用及成本，借记制造费用或者管理费用等科目，贷记银行存款或者应付款等科目，因此不需要对收益进行会计处理。 ⒊合同期满后，客户所接受的节能资产按照接受捐赠处理，以可收回金额以及节能资产的账面价值计入固定资产，借记固定资 合同能源管理模式（EMC)的核算管理 黎亮 （四川省道生能源投资管理股份有限公司四川成都610000） 摘 要：对于合同能源管理这一新型商业管理模式的市场化节能体系，企业会计准则还无法对其会计核算进行有效的规 范，因此在会计实务中存在较多的问题。本文主要从能源管理合同双方的会计处理着手，分析与节能效益分享型的能源管理合同有关的会计确认、 会计计量、会计处理及会计报告等问题，介绍了节能效益分享型的能源管理合同会计处理方法以及相应的原则，以期对提高合同能源管理，推动节能事业的发展有所裨益。关键词：能源管理合同；会计处理；会计核算 （下转第82页） 77··
国家合同能源管理相关法律、法规、政策条目一览 1.法律部分 1)《中华人民共和国节约能源法》1997年通过，2007年修订； 2)《中华人民共和国循环经济促进法》2008年颁布，2009年实施； 3)《中华人民共和国电力法》； 4)《中华人民共和国环境影响评价法》； 5)《中华人民共和国环境保护法》。 2.法规、政策性文件部分 1)国家发展改革委办公厅财政部办公厅颁布的关于财政奖励合同能源管理 项目有关事项的补充通知（2010年10月19日） 2)国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会颁布的中华人民共 和国国家标准合同能源管理技术通则（2010年8月9日） 3)国家发展改革委办公厅、财政部办公厅颁布的关于合同能源管理财政奖 励资金需求及节能服务公司审核备案有关事项的通知（2010年6月29 日） 4)国家发展改革委财政部颁布的关于印发合同能源管理项目财政奖励资金 管理暂行办法（2010年6月3日） 5)国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节 能服务产业发展意见的通知（2010年4月2日）； 6)住房和城乡建设部关于2009年全国建设领域节能减排专项监督检查建 筑节能检查的通报（2010年3月30日）； 7)工业和信息化部关于印发《2010年工业节能与综合利用工作要点》的通 知（2010年3月18日）； 8)第十一届全国人民代表大会第三次会议关于2009年国民经济和社会发 展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划的决议（2010年3 月14日）；
9)住房和城乡建设部关于印发住房和城乡建设部建筑节能与科技司2010 年重点工作的通知（2010年2月10日）； 10)住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国家质量监督检 验检疫总局关于进一步推进供热计量改革工作的意见（2010年2月2 日）； 11)财政部、国家税务总局、国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项 目企业所得税优惠目录(试行)的通知（2009年12月31日）； 12)国务院关于加快发展旅游业的意见（2009年12月1日）； 13)住房和城乡建设部、教育部关于印发《高等学校校园建筑节能监管系统 建设技术导则》及有关管理办法的通知（2009年10月15日）； 14)中国城市科学研究会关于召开“第六届国际绿色建筑与建筑节能大会暨 新技术与产品博览会”的通知（2009年10月9日）； 15)国家发展和改革委员会、科学技术部、工业和信息化部等关于印发半导 体照明节能产业发展意见的通知（2009年9月22日）； 16)国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见（2009年9月19日）； 17)国务院办公厅关于印发2009年节能减排工作安排的通知（2009年7月 19日）； 18)财政部、住房城乡建设部关于印发《可再生能源建筑应用城市示范实施 方案》的通知（2009年7月6日）； 19)住房和城乡建设部、发展和改革委员会、财政部、国务院法制办公室关 于贯彻实施《民用建筑节能条例》的通知（2008年12月4日）； 20)国家税务总局关于税务系统深入开展节能行动和进一步加强节油节电、 节能减排工作的通知（2008年11月7日）； 21)交通运输部关于印发公路水路交通节能中长期规划纲要的通知（2008年 09月23日）； 22)国家发展改革委、国务院机关事务管理局、国务院法制办关于贯彻实施 《公共机构节能条例》的通知（2008年9月16日）； 23)住房和城乡建设部关于做好2008年建设领域节能减排工作的实施意见 （2008年9月5日）；
合同编号： 合同能源管理项目合同 甲方： 乙方： 丙方： 日期：年月日
（以下简称甲方）、（以下简称乙方）与（以下简称丙方），为了明确供热方、用热方和供气方在供应和使用中的权利和义务，三方同意就 （项目名称）冬季供热事宜 进行订立本合同能源管理节能服务合同，并支付相应的节能服务费用。双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》及其他相关法律法规的规定，达成如下协议，并由三方共同恪守。 第一节术语和定义 双方确定：本合同及相关附件中所涉及的有关名词和技术术语，其定义和解释如下： 合同能源管理：节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。 节能服务公司：提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造（施工、设备安装、调试）、运行管理等服务的专业化公司。 项目节能量：在满足同等需求或达到同等目标的前提下，通过合同能源管理项目实施，用能单位或用能设备、环节的能源消耗相对于能耗基准的减少量。 节能效益分享总比例：节能效益分享年限内，用能单位和节能服务公司各自的节能总收益占节能总量的比例，由节能服务公司在文件中列明。 合同能源管理节能效益分享型：节能改造工程前期投入由节能公司支付，客户无需投入资金。项目完成后，客户在合同期内，按双方约定比例与公司分享由项目产生的节能效益。 第二节项目概况
2.1项目名称： (以下简称“项目”或“本项目”)。 2.2项目地点： 2.3项目内容： 乙方为甲方项目提供供热服务，使用丙方提供的天然气为甲方项目供热。乙方负责锅炉房内建设，包括锅炉房内锅炉系统及辅机设备的采购、安装工程，不包括锅炉房内土建工程及水、电、天然气、接入工程等（本协议服务以下简称“供暖项目”）。 2.4项目供热面积：约平米，其中办公平方米甲方承诺总供热面积不小于平米，具体供热面积以当年双方确认面积为准。 2.5合同期限 2.5.1本项目合同期限（含建设期和分享期）自合同签署日始，合同期限为年。合同到期，双方另行协商。 2.5.2 项目建设期为日，以收到甲方进场施工通知为准，乙方须在期 限内完成项目建设；若甲方未按本合同约定履行义务或发生不可抗力事件而延误项目建设，则项目建设期相应顺延。 第三节项目方案设计、实施和项目的验收 3.1 甲乙双方应当按照本合同附件项目方案所列的项目方案文件的要求以及本合同的规定进行本项目的实施。上述文件之间如有冲突应以详细的施工方案为准。 3.2 附件项目方案经甲方批准，除非双方另行同意，或者依照本合同第7节的规定修改之外，不得修改。 3.3 乙方应当依照第 2.5条规定的时间和依照项目方案的规定开始项目的建设、实施和运行。 3.4供暖项目施工完毕后7日内，由甲方按方案检查工程质量；工程检查合
EMC合同能源管理 导读：EMC合同能源管理一、合同能源管理（EMC）发展简介70年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能新机制--“合同能源管理”在市场经济发达的国家中逐步发展起来，而…EMC合同能源管理 一、合同能源管理（EMC）发展简介 70年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能新机制--“合同能源管理”在市场经济发达的国家中逐步发展起来，而基于这种节能新机制运作的专业化的“节能服务公司”（在国外简称ESCO，在国内简称EMC）的发展十分迅速，尤其是在美国、加拿大和欧洲，ESCO已发展成为一种新兴的节能产业。 EMC是一种基于“合同能源管理”机制运作的、以赢利为直接目的的专业化公司。EMC与愿意进行节能改造的客户签订节能服务合同，向客户提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、培训、运行维护、节能量监测等一条龙综合性服务，并通过与客户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展。 1.合同能源管理在中国 “合同能源管理”这种节能新机制的出现和基于“合同能源管理”机制运作的ESCO的繁荣发展，带动和促进了北美、欧洲等国家全社会节能项目的加速普遍实施。在中国引进和推广“合同能源管理”和EMC也具有十分重要的意义：中国是世界上仅次于美国的第二能源消费大国，同时也是能源效率较低的国家。大量的典型案例研究和市场调查分析表明，21世纪初，在能源用户中存在大量的技术上可行、经济上合理的节能技改项目，这些项目完全可以通过商业性的以赢利为目的的EMC来实施。 在未引入“合同能源管理”机制之前，中国的节能工作主要是通过政府节能主管部门、各级节能服务机构和企业节能管理部门三位一体的能源管理机制运作。这一节能体系在原来的计划经济体制下，发挥了重要的作用并取得了显著的节能成就。但是，随着中国经济体制面向市场的转变，原有的节能管理体制，已不适应变化了的形势，也必须随之转变；在新形势下，节能的阻力主要表现为节能投资的市场障碍。为进一步推动中国的节能工作，当前最为迫切的任务是引导和促进节能机制面向市场的过渡和转变；借鉴、学习和引进市场经济国家先进的节能投资新机制，以克服21世纪初中国存在的节能投资障碍。从较成熟的市场经济国家的节能事业发展的经验和中国的实际情况来看“合同能源管理”这种节能新机制同样
我国明确合同能源管理税收优惠政策 从2011年起，我国节能服务公司实施合同能源管理项目将享有增值税、营业税和企业所得税等多项税收优惠政策。 为鼓励企业运用合同能源管理机制，加大节能减排技术改造工作力度，财政部、国家税务总局日前联合发布《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》，明确了我国合同能源管理项目的具体税收优惠政策。两部门在通知中明确，对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。 节能服务公司实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。 通知同时明确，要享有上述营业税和增值税优惠，节能服务公司实施合同能源管理项目的相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》规定的技术要求；而且节能服务公司与用能企业签订《节能效益分享型》合同，其合同格式和内容应符合《合同法》和国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》等规定。 在企业所得税优惠方面，通知指出，如果节能服务公司同时满足注册资金不低于100万元、节能服务公司投资额不低于实施合同能源管理项目投资总额的70％等多项条件，其实施的合同能源管理项目，凡是符合企业所得税税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年按照25％的法定税率减半征收企业所得税。 此外，节能服务公司以及与其签订节能效益分享型合同的用能企业，实施合同能源管理项目有关资产的企业所得税也享有优惠政策。 一是将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央节能减排专项资金支持范围，给予资金补助或奖励。 二是实行税收优惠政策。对节能服务公司实施合同能源管理项目取得的营业税应税收入，暂免征收营业税；对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税；节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税收法律法规有关规定条件的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税；与节能服务公司签订符合条件的能源管理合同的用能企业，按照能源管理合同实际交付给节能服务公司的有关的合理的支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理；合同期满，节能服务公司提供给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。 三是完善会计处理制度。政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支；事业单位采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出计入相关支出；企业采用合同能源管理方式实施节能改造，如购建资产和接受服务能合理区分单独计量的，按照国家统一的会计准则制度处理；如不能合理区分或虽能区分但不能单独计量的，企业实际支付给节能服务公司的支出作为费用列支，能源管理合同期满，用能单位取得相关资产作为接受捐赠处理，节能服务公司作为赠与处理。
浅析我国环境保护的发展历程 摘要：随着国际上环境保护形态的变化，我国环境保护事业也取得了翻天覆地的成果。从新中国成立到国家环境保护部成立，环境保护方针政策、行政体制、法律法规等方面都不断完善和进步，并取得了令人喜悦的成果，30多年环保事业的发展也为我国的社会、经济的可持续发展奠定了坚实的基础，也为世界环保事业做出了自己的贡献。 关键词：环境保护；发展；历程 abstract: along with the international environmental protection form change, china’s environmental protection industry has made great achievements. from the founding of the state environmental protection department to set up, the environmental protection policy, administrative system, laws and regulations and so on continuous improvement and progress, and obtained a joy results for more than thirty years, the development of the cause of environmental protection for china’s social and economic sustainable development has laid a solid foundation, but also for the world environmental protection to make its own contribution. keywords: environmental protection; development; course. 中图分类号：[tu984.11+5]文献标识码：a文章编号：2095-2104（2013）
合同能源管理项目风险及措施 通常一个合同能源管理项目可能具有的风险可分为外部风险和 内部风险两大类。下面是为大家分享合同能源管理项目风险及措施，欢迎大家阅读浏览。 一、风险和类型 节能服务公司应了解合同能源管理项目的各种类型风险。通常 一个合同能源管理项目可能具有的风险可分为外部风险和内部风险 两大类。 (一)外部风险 宏观政治、经济、社会环境的变化，可能会引起相应的外部风险。 1、政治与法律风险 国家政局的稳定、政策的连续性会有利于企业的发展。国家的 总体经济发展规划、区域发展规划和产业发展规划也会极大地影响合同能源管理，凡与规划方向相一致的创新活动往往容易得到国家财政、信贷、税收等支持。同样，新的法律法规如环保法、质量法、税法、产品责任法、劳动法等的发布实施及政策的调整，可能对合同能源管理项目带来风险。 2、经济环境风险 经济周期、利率、汇率、货币供给、通货膨胀等宏观经济因素 会给企业带来经济环境风险。国家经济形势的好坏会影响企业的绩效，
反映在市场需求和购买力状况，企业融资成本、融资方式，能源价格波动(如电价波动)等方面，直接影响项目投资回收。 3、社会与文化环境风险 泛指一切社会和文化因素，如教育水平、生活方式、宗教信仰等引发的合同能源管理风险。 (二)内部风险 内部风险按一个合同能源管理项目可能具有的风险根据不同可再分为客户风险和项目自身风险两大类。 1、客户风险 客户风险是合同能源管理项目实施过程中最重要的风险，因为它比技术风险更难以把握。根据国内的经验，许多项目的可行性评价为优良，实际运行中的节能效益也很显著，但节能服务公司却最终难以实现预期的收益，其中很大程度是由于客户原因所致。因此，我们对这种风险要引起足够重视。通常，客户风险主要有以下三种： (1)客户的信用风险 客户信用状况好坏，是否会按合同如期付款，在与客户合作之前，必须注重对其信用状况进行考察。 (2)客户的生产风险 合同能源管理项目一般为技术改造项目，项目本身依附于原有生产线，如果客户的生产线出现停产等重大变故，对项目本身的影响将是致命。或者客户由于经营不善，盈利能力下降，预计的节能量及效益将会下降，从而导致节能服务公司的利润下降。另外，客户还可
合同能源管理项目内容及成功经验 合同能源管理，在国外简称EPC，在国内广泛地被称为EMC，是70年代在西方发达国家开始发展起来一种基于市场运作的全新的节能新机制。合同能源管理不是推销产品或技术，而是推销一种减少能源成本的财务管理方法。EMC公司的经营机制是一种节能投资服务管理；客户见到节能效益后，EMC公司才与客户一起共同分享节能成果，取得双嬴的效果。 根据中华人民共和国国家标准合同能源管理技术通则,合同能源管理 energy performance contracting; EPC。合同能源管理是以减少的能源费用来支付节能项目成本的一种市场化运作的节能机制。节能服务公司与用户签订能源管理合同、约定节能目标，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以显著降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施。 合同能源管理是EMC公司通过与客户签订节能服务合同，为客户提供包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。在合同期间，EMC与客户分享节能效益，在EMC收回投资并获得合理的利润后，合同结束，全部节能效益和节能设备归客户所
有。 合同能源管理机制的实质是：一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为用能单位和能耗设备升级，以及降低目前的运行成本。节能服务合同在实施节能项目的企业与专门的盈利性能源管理公司之间签订，它有助于推动节能项目的开展。 合同能源管理不是推销产品或技术，而是推销一种减少能源成本的财务管理方法。EMC公司的经营机制是一种节能投资服务管理；客户见到节能效益后，EMC公司才与客户一起共同分享节能成果，取得双赢的效果。基于这种机制运作、以赢利为直接目的的专业化“节能服务公司”的发展亦十分迅速，尤其是在美国、加拿大和欧洲，ESCO 已发展成为一种新兴的节能产业。EMC公司服务的客户不需要承担节能实施的资金、技术及风险，并且可以更快的降低能源成本，获得实施节能后带来的收益，并可以获取EMC公司提供的设备。 这种节能投资方式允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级，以降低目前的运行成本；或者节能服务公司以承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务。能源管理合同在实施节能项目的企业与节能服务公司之间签订，它有助于推动节能项目的实施。合同能源管理的实质是以减少的能源费用来支付节能项目全部
改革开放以来我国环境政策的发展 摘要：环境问题是社会经济发展的产物，环境保护政策是解决环境问题的关键。改革开放三十多来，我国环境保护政策在应对日益复杂的环境形势中不断深化发展。相关法律法规不断完善，经济手段和政策在环保中开始发挥作用，环境保护政策开始强调“人文关怀”的回归，环保理念逐步深入人心。本文通过梳理改革开放以来党的工作报告中对环境问题的表述，总结三十多年来环境政策的演变发展，揭示我国环境工作在近三十多年取得长足发展。 0 前言 20世纪发生的世界八大公害在全球掀起了环境保护的浪潮，人们认识到环境政策是遏制环境污染和生态破坏的有力工具。为此一些发达国家率先行动起来，纷纷颁布了相应的环境政策法规。美国于1969年制定的《国家环境政策法》（National Environmental Policy Act，简称NEPA），是世界范围内最早的环境法，它既是防止环境污染的规制法，又是把行政机关的有关环境的行政决定过程在一般公众面前进一步明确化的法律。而欧盟在1972 年10 月也正式颁布了欧共体共同的环境政策，1973年11月颁布实施了欧盟第一个环境行动计划。 改革开放三十多年，我国经济一直维持着快速发展的势头，然而环境问题也始终伴随着经济社会发展的全过程。随着工业化、现代化、城市化进程的加快，大气污染、水质污染、固体废弃物污染等发达国家上百年工业化进程中分阶段出现的各种环境问题在我国集中显现，并危及我国经济、社会、政治、健康和生态的安全。环境问题是典型的“外部性问题”，多为“市场失灵”所致。因此，政府在解决环境问题中扮演着不可替代的作用。经过30多年的努力，我国环境保护的制度建设取得较大进展，为未来环境质量的改善奠定了良好的基础。然而由于我国人口众多、人均资源匮乏、生态环境脆弱等特殊国情，中国环境保护仍然面临着许多挑战。 本文梳理了改革开放以来党的工作报告中对环境问题的表述，总结了三十多年来环境政策的演变发展，揭示了我国环境工作在近三十多年取得长足发展。
财政部：我国明确合同能源管理税收优惠政策 来源：新华社、财政部网站、中央政府门户网2011-02-18 09:16:34 | 字号:大中小 记者１７日从财政部获悉，从２０１１年起，我国节能服务公司实施合同能源管理项目将享有增值税、营业税和企业所得税等多项税收优惠政策。 为鼓励企业运用合同能源管理机制，加大节能减排技术改造工作力度，财政部、国家税务总局日前联合发布《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》，明确了我国合同能源管理项目的具体税收优惠政策。 两部门在通知中明确，对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。节能服务公司实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。 通知同时明确，要享有上述营业税和增值税优惠，节能服务公司实施合同能源管理项目的相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》规定的技术要求；而且节能服务公司与用能企业签订《节能效益分享型》合同，其合同格式和内容应符合《合同法》和国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》等规定。 在企业所得税优惠方面，通知指出，如果节能服务公司同时满足注册资金不低于１００万元、节能服务公司投资额不低于实施合同能源管理项目投资总额的７０％等多项条件，其实施的合同能源管理项目，凡是符合企业所得税税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年按照２５％的法定税率减半征收企业所得税。此外，节能服务公司以及与其签订节能效益分享型合同的用能企业，实施合同能源管理项目有关资产的企业所得税也享有优惠政策。 关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知财税〔2010〕110号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局： 为鼓励企业运用合同能源管理机制，加大节能减排技术改造工作力度，根据税收法律法规有关规定和《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推进合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发〔2010〕25号）精神，现将节能服务公司实施合同能源管理项目涉及的增值税、营业税和企业所得税政策问题通知如下： 一、关于增值税、营业税政策问题
我国环境保护的发展历程与探索 人类起源于自然，生存于自然，发展于自然。自人类出现以后，生物与环境、人与自然就紧密联系在一起。生物是在与环境的对立统一中存在的，而存在决定意识，这是马克思主义哲学的基本观点。环境问题是不合理的资源利用方式和经济增长模式的产物，根本上反映了人与自然的矛盾冲突，究其本质是经济结构、生产方式和消费模式问题。 一、人类认识和解决环境问题的探索历程 从全球视野看，人类面对的环境问题特别是环境污染问题，主要经历了“沉痛的代价、宝贵的觉醒、奋起的飞跃”三个阶段。 （一）第一阶段：沉痛的代价。工业革命以来，人类征服和改造自然的能力大大增强。随着科学技术、商品经济的发展和工业化的快速推进，人类的生产力水平有了极大提高。传统工业化在创造无与伦比的物质财富的同时，也过度消耗自然资源，大围破坏生态环境，大量排放各种污染物，人类为此付出了沉痛的代价。从20世纪30年代开始，英、美、日等发达国家相继发生了比利时马斯河谷烟雾事件、美国洛杉矶烟雾事件、英国伦敦烟雾事件、日本水俣病事件等八大公害。 （二）第二阶段：宝贵的觉醒。日趋严重的环境问题促使人类环境意识开始觉醒。在环境觉醒历史进程中，出现过著名的3本书。第一本书是《寂静的春天》，作者蕾切尔·卡逊是一位美国海洋生物学
家。这本书揭露了为追求利润而滥用农药的事实，因而也有人把它叫做《没有鸟鸣的春天》。其代表性语言是，“不解决环境问题，人类将生活在幸福的坟墓之中”。第二本书是《增长的极限》，是1972年由来自世界各地的几十位科学家、教育家和经济学家会聚在罗马提出的一份报告。该报告的代表性观点是，“没有环境保护的繁荣是推迟执行的灾难”。第三本书是《只有一个地球》，是1972年斯德哥尔摩联合国第一次人类环境会议秘书长莫里斯·斯特朗委托经济学家芭芭拉·沃德和生物学家勒·杜博斯撰写的。这本书的主要观点是，“不进行环境保护，人们将从摇篮直接到坟墓”。 （三）第三阶段：奋起的飞跃。经历了沉痛的代价和宝贵的觉醒之后，人类对环境问题的认识逐步深入，对发展不断进行深刻反思。以四次世界性环境与发展会议为标志，人类对环境问题的认识发生了历史性转变，期间发生了4次历史性飞跃。 1.第一次飞跃是1972年6月5日至16日在瑞典斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议，世界各国开始共同研究解决环境问题。会议通过了《人类环境宣言》，确立了人类对环境问题的共同看法和原则。环境宣言原文引用了主席的话：“人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。”会议开幕日被联合国确定为世界环境日，每年的这一天世界各国都会举行丰富多彩的纪念活动。去年世界环境日的中国主题是“同呼吸、共奋斗”。
合同能源管理项目实施流程 2 引用文件 国务院办公厅转发发展改革委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》国办发[2010]25号 财政部国家税务总局关于《促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知》财税[2010]110号 财政部国家发展改革委关于印发《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法的通知》（财建[2010]249号） 国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知（发改办环资[2010]2528号） 《中华人民共和国节约能源法》（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订） 《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号） 《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号） GB17167-2006用能单位能源计量器具配备和管理通则 GB/T24915-2010合同能源管理技术通则 GB/T 2587-2009 用能设备能量平衡通则 GB/T 2589-2008 综合能耗计算通则 GB/T 3484-2009 企业能量平衡通则 GB/T 13234-2009 企业节能量计算方法 GB/T 15316-2009 节能监测技术通则 GB/T 17166 -1997企业能源审计技术通则 3 术语和缩略语 3.1 术语 3.1.1 合同能源管理 节能服务公司与用能单位以契约形式约定项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。 3.1.2 合同能源管理项目 以合同能源管理机制实施的项目。
合同能源管理实务及风险防范 试论合同能源管理的风险防范【一】 一、项目内控风险的防范 任何一个EMC项目都要面临各方面的风险，这是无法回避的。针对内控风险，EMC所能做的就是要健全、完善公司内部的风险控制机制，并根据可能出现的各种风险建立和采取相应的风险预防和控制机制，最大程度减轻风险发生后公司承受的损失。EMC 可以从以下几方面着手： (一)建立现代公司管理制度 首先应该按照公司法的有关规定，建立和完善企业法人治理结构。其次是按照管理学的要求，制定和规范各种管理制度，使公司运行达到科学性与可操作性的和谐统一，保证合同能源风险防范的制度供给。使制度低成本供给和制度的静态稳定与动态调整相统一。确保EMC自身风险管理能力。 (二)规范人力资源管理 EMC的顺利开展离不开充分的技术及管理人员，在EMC的实现过程中要特别注意人力资本的产权界限模糊性所带来的风险，人力资本的流动性风险以及人力资本价值不确定性风险，保证充足和稳定的人力资源促进项目的顺利实施。
(三)提高项目管理水平 针对具体项目，量身定做管理组织，优化管理流程，节点关键点管理，采用先进的管理技术和管理方法，建立风险分析与关键控 制点体系(HACCP)，使组织资源可以得到充分使用，使这套管理体系的风险预防性更加明显。 二、客户风险的防范 确定适当的客户是风险防范的重要措施，EMC必须确保所选择的客户有良好的市场基础、市场发展前景、信誉度好，防止项目开始后，用能客户经济效益下滑，甚至破产，无能力按项目的节能量支付给EMC应分享的比例。因此，EMC从一开始就应通过多种渠道对客户进行全面了解，对客户的物色与遴选、客户资信进行调查与审查。 (一)客户基本情况 为了综合全面了解客户的基本情况，EMCO可委托中介机构，如律师事务所提供专业服务，对客户的基本情况进行全面调查。律师事务所的尽职调查包括以下几方面的内容：第一，客户公司成立时间、注册资本、资本到位情况、股东名称及实力等。 第二，客户经济形式。客户属于国营、民营、三资还是私人企业，不同的所有制形式往往预示着不同的风险程度。
合同能源管理税收优惠政策学习 一、节能服务公司备案申请条件 根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发[2010]25号）和《财政部国家发展改革委关于印发<合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法>的通知》，节能服务公司审核备案需提供的有关材料： 1）《节能服务公司备案申请表》（见附件）； 2）企业基本情况简介，主要包括成立日期，经营范围，经营及财务状况，财务管理制度等； 3）企业开展的节能效益分享型合同能源管理项目情况和节能效果，合同能源管理项目投资、收入及其在企业投资总额、营业额中的相应比重； 4）合同能源管理项目应用的主要节能技术及产品情况； 5）专职技术人员的姓名、职称、年龄、学历、专业等； 6）企业工商营业执照、税务登记证和财务报表复印件； 7）企业注册资金、银行信用等级等证明材料； 8）已实施项目用户单位的反馈意见及项目运营状况证明； 9）与《办法》规定的支持条件有关其他材料及情况说明。 二、节能服务公司实施合同能源管理项目税收优惠政策及要求 依据财政部、国家税务总局下发的《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》（财税[2010]110号），与合同能源管理项目相关的税收优惠政策及要求包括： 1、增值税：节能服务公司实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。 2、营业税：对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。 3、要享受1和2的优惠，节能服务公司实施合同能源管理项目的相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》规定的技术要求；节能服务公司与用能企业签订《节能效益分享型合同》，其合同格式和内容应符合《合同法》和国家质量监督检验检疫总局和国
1、路灯节能项目（合同能源管理）的意义和目的 路灯是城市照明的重要组成部分，近年来，我国的城市道路照明发展迅速。根据中国市政工程协会城市照明专业委员会的统计，截止2016年全国1065个城市现有路灯2317万盏。传统的路灯常采用钠灯，钠灯整体上衰减较快，导致钠灯寿命较短，光效低的缺点造成了能源的巨大浪费，城市道路照明节能已经被政府工作提上日程。因此，采用新型高效、节能、寿命长、显色指数高、环保的路灯对城市照明节能具有十分重要的意义。 路灯的光源具有高效、安全、节能、环保、寿命长、响应速度快、显色指数高等独特优点。在城市道路照明中，将原有路灯的钠灯更换为灯，提高了灯具的使用效率，延长了灯具的寿命，从而节省了大量的维修费；在发光效果相同的情况下，灯比传统的钠灯节能60%以上，可以有效节省电费支出，有利于当地节能减排任务的完成。 合同能源管理方式可以避免政府财政的投入增加，在原有投入的基础上，实现能源的节约、路灯设备的更新及照明效果的提升。 2、路灯改造的具体流程 对城市照明用能现状进行诊断 提交项目建议书 监测确定能耗“基准线” 项目投标，签订合同 项目融资 项目实施
项目验收 节能量监测，效益分享（效益分享多采用节能服务公司（9）：政府为（1）或者节能效益全部为节能服务公司所有。）关于付款方面，因为每次付款均需要节能量测试、现场效果测试，月度付款实行起来较繁琐，固节能付款多为季度付款或者半年付款， 项目运行维护（项目运行维护多采用的是我方雇佣原路灯管理所等之前的维护单位进行项目运行期间的维护费用） 项目结束，设备移交。 3、改造后的监控、维护流程 3.1运维和养护一体化的优势 系统围绕养护流程，在城市照明监控中心和现场维护人员之间建立纽带，使得照明监控中心和各维护分队能够实时了解照明设施的运行情况及养护工作进展；现场维护人员能够及时掌握故障信息与维修任务。 系统实时监视照明设施的运行情况，从而进行故障检测。当检测到照明设施故障时，调控系统自动将故障发生的地理位置和故障类型等信息上报并记录作为养护数据。 系统结合其数据库中的照明设施信息，自动生成维修工作任务单，内容包括故障发生的地理位置、维修时限等，并将任务单自动发送给相应维护分队或人员的手机上。 系统提供用户体验反馈界面，维护工作人员可根据实际运维工作中的体验、感受、碰到的问题，定期的反馈到系统平台，利于系统管