２００９年１０月第７卷第１０期

项目管理技术

ＰＲＯＪＥＣＴ　ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ　ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ

浅析ＥＰＣ工程总承包项目中的合同管理

邢秀丽

（云南昆钢工程技术公司，云南　昆明　６５０３０２）

摘要：结合所在单位在ＥＰＣ工程总承包项目实施过程中加强合同管理的一些做法，对合同管理在ＥＰＣ工程总承包项目中的重要性进行了阐述，并提出了有益的建议。

关键词：ＥＰＣ工程总承包；合同管理；财务管理；预算管理；索赔

０　引言

ＥＰＣ工程总承包是指业主将建设工程的勘察、设计、设备采购、运输、保险、土建、安装、调试及试运行等一并发包给一个具备总承包资质条件的承包人承担，最终达到满足业主要求后，整体移交业主商业运行的一种建设方式。近年来，为适应市场发展需求，克服设计、采购、施工等相互脱节的弊病，许多企业大力推行ＥＰＣ、ＰＣ工程总承包建设模式，集中技术和管理优势，充分发挥设计在项目建设中的主导地位，实施全过程合理、交叉和动态连续的管理，在许多项目建设上，取得工期短、质量优、投资省和效益好的综合效果，提高了工程项目建设水平。

推行ＥＰＣ工程总承包建设模式，必须结合自身实际，不断建立健全内部管理制度，其中加强合同管理是一项重点。在市场竞争日趋激烈的今天，投资结构多元化等因素使工程建设合同利润逐渐减少，而合同风险不断增大，合同条件日趋苛刻。合同管理作为ＥＰＣ工程总承包项目管理的重要组成部分，必须将其融合于整个项目管理过程中，将合同管理作为一条主线，促进项目管理系统高效运行，这是获取经济效益的有效措施之一。笔者所在单位（以下简称“Ａ公司”）在近年承接ＥＰＣ、ＰＣ工程总承包项目的过程中，充分认识到了这一点，不断总结经验，加强和完善工程建设施工过程中的合同管理，切实将合同管理作为工作中的重中之重，并取得了良好的社会效益和经济效益。笔者结合在Ａ公司从事合同及财务管理的工作实践，对合同管理在ＥＰＣ工程总承包项目中的重要性及关键点做些浅析。

１　合同管理的保障

１．１　合同管理的前期工作

在投标、承接ＥＰＣ工程总承包项目前，首先对项目进行信息追踪、筛选，对业主资质、项目资金来源等进行认真调查、分析、了解，弄清项目立项、业主需求、资金给付等项目基本情况。在此基础上，组织技术人员到项目现场进行实地考察，对工程所需当地主要材料、劳动力供应数量及价格、社会化协作条件和当地物价水平等做到准确了解、掌握。实地考察的另一项重要工作，就是到当地建设主管部门、税务主管部门、会计师事务所进行咨询，对项目所在地的经济、文化、法规等做到更全面的了解。承接ＥＰＣ工程总承包项目前，对以上项目基本信息的收集、整理和分析，是决定是否承接该项目的前提，更是规避、防范企业风险的第一关。之后，对招标方制定的招标文件，特别是业主针对合同总价风险控制方法、付款方式、结算方式、质保金及保修服务条款等制定的条件进行仔细研究，因为，这将是投标

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这也为企业信誉及形象的树立打下了基础，有效地提升了企业的管理水平和竞争实力。

２　项目实施过程中的合同管理与控制

项目实施过程中的合同管理与控制是ＥＰＣ工程总承包项目合同管理的重要环节。ＥＰＣ工程总承包项目合同一旦签订，整个工程建设的总目标就已确定，这个目标经分解后落实到项目部、分包商和所有参与项目建设的人员，就构成了目标体系。分解后的目标是围绕总目标进行的，分解后各个小目标的实现及其落实的质量，直接关系到总目标的实现，控制这些目标就是为了保证工程实施按预定的计划进行，顺利地实现预定的目标。２．１　合同评审

Ａ公司在签订合同前，非常注重合同的评审工作，专门成立了合同评审小组，对拟好的合同进行仔细的评审。各部门从不同角度对合同条款进行认真的推敲，诸如根据对某个项目前期的调查，及对业主的资金情况的了解，确定款项的收取或者支付比例等，做到既能尽快收到资金，又能及时完成工程项目，大大减少在项目上的资金垫支。这样做的好处主要是让大家明白，一个项目越早完成，就能越早将项目款全部收回，时间拖得越长，资金的成本就会随时间的增加而增加，资金的时间价值就得不到体现，最终不仅整个项目的盈利不能体现，甚至由于长期收不到工程尾款而造成呆死坏账，导致项目亏损。在合同评审时应有的放矢，针对各个项目的不同情况具体协商合同条款，从而在很大程度上降低经营风险。

２．２　认真研读合同，分解合同责任，实行目标管理

在ＥＰＣ工程总承包项目合同签订后，具体的执行者是项目部人员。Ａ公司要求项目部从项目经理到项目各管理人员，都要认真学习合同条款，对合同进行认真的分析，对合同的主要内容及存在的风险做出解释和说明，使项目部所有人员熟悉合同中的主要内容、规定及要求，了解作为总承包商的合同责任、工程范围以及法律责任，并依据合同制订出工程进度节点计划。按照节点计划，项目各部门负责人随即对各自部门人员进行较详细分工，即将

方下一步是否响应业主招标要求，能否中标及中标后ＥＰＣ工程总承包项目合同签订的基础。经分析，一旦决定参与竞争承接项目，以上信息就将成为投标文件编制、工程成本测算的重要依据，同时也基本框定了下一步合同具体条款及合同总价。作为合同管理部门和相关人员，应将此项工作视为合同管理的首要条件来控制，这是总承包合同签署的前提。

例如，针对建筑业的税金须交由项目所在地的税务机关，但受地区差异的影响，各个地方的税率不尽相同的情况，Ａ公司在承接ＨＨ钢铁公司３＃高炉供料系统ＥＰＣ工程总承包项目前，通过实地考察，认真咨询，了解到项目所在地的城建税税率比Ａ公司所在地低２％，这为Ａ公司在测算项目成本时提供了准确的依据，保证了Ａ公司对项目成本预测的准确性，为其最终参与竞争并承接该项目，创造效益起到了重要作用。

１．２　商务、技术合同条款并重

目前的ＥＰＣ工程总承包项目，双方签约时，按照一般原则，工程完工后都需留有一定比例的质保金，质保金往往就是一个项目最终的利润，而质保金金额和质保期，却经常与业主在签约时提出的性能考核指标挂钩。因此，对于ＥＰＣ工程总承包企业来说，达到考核指标越早，质保金拿到手的时间就越早，从而实现该项目的最终利润。针对这一情况，Ａ公司改变了以往在总承包合同专用条款中，只注重商务条款，对工期和造价的确定投入的精力多，而对性能考核指标的研究投入精力少的弊病，要求项目部人员对承接项目的性能指标加强学习，高度注重技术合同条款的约定。但由于ＥＰＣ工程总承包项目涉及行业较多、较广，给这一问题的解决带来了困难，Ａ公司采取了相应的措施：①组织人员对同类已建成项目进行考察、了解；②请专家进行专门培训；③邀请行业专家做顾问；④引入行业权威机构作为合作伙伴，提供技术支持。这一系列措施为公司与业主在性能考核指标上达成一致意见创造了条件，同时也使项目部对项目考核指标做到胸有成竹，有效地避免了项目建设与使用脱节现象的发生，使项目建成后能迅速达到性能考核指标，尽早收回质保金，履约完毕，真正实现项目的完全效益。

邢秀丽：浅析ＥＰＣ工程总承包项目中的合同管理