5浅析美国东海岸城市绿道建设—以纽约城市绿道建设为例THE ANALYSIS ON EAST COAST GREENWAY CONSTRUCTION IN AMERICA: The case of New York Greenway

于伟Yu Wei

摘要/通过对美国东海岸绿道建设的历史及现状进行阐释，并对途经的重要城市纽约的绿道建设进行详细分析，进而总结纽约城市绿道建设的特

点和优点，对我国的城市绿道建设提供一定的参考。关键词/美国东海岸绿道 纽约绿道 自行车 城市公园

ABSTRACT/ This paper interprets the history and present situation of the east coast greenway in America, conducts a detailed analysis of the passing greenway construction in New York, and further summarizes the characteristics and advantages of the greenway construction in New York, so as to provide certain reference for the urban greenway construction in China.KEY WORDS/ East Coast Greenway, greenway in New York, bicycle, city park

城市绿道既是适于野生动物生长的自然廊道，同时又是人们进行户外活动的休闲走廊。绿道在承载环境功能和休闲娱乐功能的同时，还起着平衡自然系统和人类需求的作用，如产出经济作物、净化水体和空气，保护湿地和野生动物生存环境[1]。1 美国东海岸绿道的发展历程美国东海岸绿道建设是一个巨大的公共工程项目，起初的构想是沿美国东部海岸为自行车骑行者、行人和其他非机动出行者创造一个南北贯通的类似于洲际公路系统的长途慢行交通基础设施。整个绿道全长约4500km，北起缅因州(Maine)的加莱(Calais)南至佛罗里达的基韦斯特(Key West)，途径15个州，23个大城市和122个城镇，连接重要城市、乡村和大学校园、国家公园、历史文化遗迹等，全部建成后能够为沿线居民带来巨大的社会、经济和生态收益。整条绿道分为4大部分：新英格兰区段(缅因州、新罕布什尔州、马萨诸塞州、罗得岛州、康涅狄格州)；中亚特兰大区段(纽约、新泽西、宾夕法尼亚州、特拉华州、马里兰州、华盛顿特区)；南太平洋区段(维吉尼亚州、北卡罗来纳州、南卡罗莱那州)；东南区段(佐治亚州、佛罗里达州，图1)。东海岸绿道在为出行者提供各式各样丰富的出行体验的同时，为自行车尤其是山地越野自行车运动提供了得天独厚的运动环境，因为绿道游径中包含大量与正常慢行道路并不冲突的越野路段，吸引了全美的越野自行车爱好者。美国东海岸绿道从规划思想的提出至今已有20余年历史，从1991年至今一直在不断完善之中(附录1)。东海岸绿道作为一条极富魅力的长途休闲道，通过对沿途各城市现有的绿道游径进行组织和联系，使整个美国东海岸沿途的小型地方游径连为一体，加上大量新建游径将形成完整的、路面良好的绿道游径系统，这是一项极大的挑战。由于绿道南北贯穿美国大陆，北至寒带，南至热带，沿途景观变化丰富，能给人以迥异的出行体验，所以作者单位：天津大学建筑学院(天津，300072)收稿日期：2012-03-12作为一个全国性的自然生态资源和旅游休闲资源，这不但能吸引大量游客从而提高地区经济活力，同时还是周围居民健身、娱乐和通行的绝佳选择。除了方便人们通行的道路游径之外，东海岸绿道还拥有一条适合徒步旅行和山地自行车活动的自然游径。作为一个连续的大体量城市绿道，东海岸绿道是一条动态走廊，沿途景观丰富、自然，包括各种形式的城市景观如商业、工业、乡村景观，河流、湖泊、海岸、湿地、森林、公园和开放空间等自然景观；同时，沿途休息设施和服务设施齐备，并且途经大型交通枢纽，包括机场、火车站和公交站等。相对于海滨步道而言它更是一个城市慢行交通系统，因为东海岸绿道游径将途经的各个地区的既有城市慢行系统彼此相连，既能满足长途骑行的需要也能使短途出行更加方便。美国的土地有一半以上是私有土地[2]，因此要建成如此庞大

的绿道系统困难重重。东海岸绿道联盟(ECGA)是组织绿道建设的非盈利组织，是普通民众和绿道设计及建设之间的纽带，通过与各级政府机构建立联系来推动绿道的建设。绵绵4500 km的东海岸绿道目前已建成了由120多个自由通行路段组成的完全独立于城市道路之外的绿道游径，占总长的20%以上，其他路段正在建设和完善中，最终整条东海岸绿道都将建设独立的绿道游径。东海岸绿道是一个具有普遍吸引力与适应性的自由通行的休闲绿道系统，其主要作用有：通过鼓励户外活动和安全的娱乐项目促进公众的身心健康；通过鼓励步行和自行车出行降低机动车污染；丰富人们的出行方式，适合于各年龄段和身体状况的使用者，包括老人、小孩、残疾人，为他们提供更加安全的出行环境；带动地区经济，提高区域土地和房屋价值；为不同阶层人群提供平等交往的平台。

2 纽约城市绿道的发展与建设今天，东海岸绿道贯穿整个纽约市，将原有和新建的城市绿6

学术论文专刊2012 总第

08 期

1 东海岸绿道平面2 东海岸绿道纽约段平面道连为一体形成了功能丰富的城市绿道系统，为不同的使用人群和不同的出行目的提供丰富的出行选择，并且这一绿道系统建设还没有结束，在未来还将继续扩展。1993年，纽约计划建设了350英里的风景秀丽的慢行游径，覆盖全市5个区，触及城市各个角落。目前以曼哈顿区、布鲁克斯区和布鲁克林区为主已建成超过100英里的绿道游径，不但能满足市民上班、上学等通行需求，也能满足人们购物和休闲娱乐的需求(图2)。到2011年，东海岸绿道系统途经纽约的区段已完成了62%，这在东海岸绿道途经各州中的完成度是最高的。绿道系统连接纽约各大城市公园，在有着悠久历史的沿东河和哈德逊河建造的滨水步道上能够欣赏到曼哈顿地区优美的城市天际线，每到节假日这一区域就会挤满熙熙攘攘的市民。作为美国第一大城市的纽约，在城市绿道建设方面有着悠久的历史。哈德逊河是美国最具历史意义的城市河流之一，位于纽约州东南部，被誉为美国的莱茵河。从1960年代纽约就开始了哈德逊河绿道规划与建设，这也是纽约绿道系统的核心区域，包括一系列滨河公园、环保设施、历史文化走廊和私人开放空间，在保护河流自然资源的同时，提升了周边地区的经济发展价值，并给市民带来了高质量的社会生活环境。同时绿道系统对纽约自然景观特性和文化吸引力的提升为其吸引了大量的游客。2.1 纽约绿道与城市公园系统纽约的城市绿道建设与其公园系统紧密联系。1873年建成的占地5000多亩的中央公园(Central Park)是美国最早的城市公园，坐落于曼哈顿中心地带，如今已成为纽约的后花园。在这一里程

碑式的城市公园诞生之后的100多年里纽约的城市公园运动蓬勃的发展着，如今已形成了由多个城市公园相互联系的城市公园廊道，中央公园与布莱恩公园(Bryant Park)、联合广场公园(Union Square Park)、华盛顿广场公园(Washington Square Park)、麦迪逊广场公园(Madison Square Park)、哈得逊河公园(Hudson River Park)、展望公园(Prospect Park)这7个城市公园共同形成了纽约最主要的公园系统，其发展的特点是：通过建立专门的《公园法》来保障城市公园的用地、建设组织方式和发展原则；通过政府发放公债等方式保证公园建设的财政支持；公园建设与城市化同步；各个城市公园之间线性发展，系统性强[3]。

纽约的绿道系统建设与这些城市公园互为依托，公园为绿道提供了良好的自然环境，并且作为自然景观节点为绿道吸引了更多的使用者，而绿道则使城市公园系统的线性结构更加充实，并且能够通过吸引更过的非机动出行来降低汽车的使用率，不但更好地保护了城市的自然公共空间，还起到了缓解城市交通压力的作用。2.2 纽约绿道与公园大道系统可达性是城市绿道发展的重要因素，纽约的绿道游径尤其是长距离的绿道游径大多与城市地铁相连，并且发达的公园大道网络使纽约的城市绿道可达性进一步提高。最初的公园大道设计构想是作为连接市区与郊区的快速路专门为私家车服务，因此非常注重沿路景观的设计，自1908年第一条公园大道建成以来，纽约州已建成了完善的公园大道体系，其中大多数集中于纽约市。纽约绿道的发展与公园大道网络分布状况相吻合，这对小汽车

纽约73 纽约自行车道及山地自行车公园分布4 纽约城市绿道游览路线

东海岸绿道游径已建自行车道拟建自行车道山地自行车公园

北使用密集地区的城市绿道可达性的提高非常有利，如在哈德逊河绿道旁就是1937年建成的亨利哈德逊公园大道(Henry Hudson Parkway)；而在另一侧的东河沿岸则是罗斯福东河公园大道(Franklin D. Roosevelt East River Drive, FDR Drive)。2.3 纽约绿道与自行车运动在纽约，越来越多的人喜欢上自行车运动，因为这既是一种户外的有氧运动，又能根据自身能力的不同选择不同的运动强度。1992年的民意测试显示全美有53%的人愿意骑车上下班，至少是愿意偶尔骑车上下班[4]。目前纽约已建成了以曼哈顿为核心，

南北辐射的自行车专用道系统，并且在未来将继续扩张形成覆盖全市的自行车专用交通系统。东海岸绿道纽约区段的自行车专用道大部分是沿哈德逊河而建(图3)。在纽约的绿道建设中还特别考虑了山地自行车爱好者的使用需求，在不影响自然景观和其他游人使用的前提下，曼哈顿的Highbridge Park和皇后区的Cunningham Park两座公园通过和纽约城市山地车协会合作在园内建设了开放的标准化山地自行车道，这些车道在设计之初就充分考虑了对城市自然环境的保护，同时在地形设计上也充分考虑了纽约的城市地理地貌，整个车道区域就像是纽约自然地貌的微缩模型(图3)。此外，在为人们提供不同骑行环境的同时，纽约还有专门的部门负责免费教人们学骑自行车，充分体现了人性化思想。另一方面，纽约的自行车系统在充分体现人性化和为人们提供方便的同时，对于自行车的使用也有着严格的规范。在纽约的绿道系统中禁止自行车在自行车道以外骑行，尤其是在如穿过公

园的自然游径中，因为自行车的碾压会破坏绿道脆弱的植物生境。此外，为了保护树木脆弱的表层严禁将自行车锁在树上，如违反规定将会被没收自行车和受到相应的经济处罚。总之，纽约的绿道系统并不是孤立存在的，在多年的发展过程中通过不断的建设与改进，深深扎根于城市自然和人文环境，并为城市开放空间的有机联系做出了巨大贡献。