附件1： 重庆市公安局爆破作业公共安全行业标准实施细则

第一章 总 则 第一条 为加强公安机关爆破作业公共安全管理，根据公安部《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990—2012）、《爆破作业项目管理要求》（GA991—2012）（以下简称：“两个标准”），特制定本细则。 第二条 本实施细则适用于重庆市各级公安机关对渝籍爆破作业单位，以及在渝从事爆破作业的非渝籍爆破作业单位的日常管理。 第三条 根据“两个标准”的规定，其标准内容为强制性，因此本实施细则的全部内容同为强制性。

第二章 爆破作业单位分类 第四条 爆破作业单位分为营业性爆破作业单位和非营业性爆破作业单位。 （一）爆破作业单位，即依法取得《爆破作业单位许可证》从事爆破作业的单位。 （二）营业性爆破作业单位，即具有独立法人资格，承接爆破作业项目设计施工和/或安全评估和/或安全监理的单位。营业 2

性爆破作业单位可在全国范围内按其资质等级要求从事爆破作业。 （三）非营业性爆破作业单位，即仅为本单位合法的生产活动需要，在限定区域内自行实施爆破作业的单位。 第五条 营业性爆破作业单位可以设分支机构。 （一）如分支机构为分公司，分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。 （二）如分支机构为子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。 （三）公司所属分公司、项目部均可持有公司合法有效的《爆破作业单位许可证（营业性）》承接爆破作业项目，但所承接的爆破作业项目的法律后果一律由公司承担。 （四）子公司也可以依法向子公司所在地省级公安机关申领营业性《爆破作业单位许可证》，但必须符合GA990的规定要求。不具有法人资格的分公司、项目部等不能申请营业性《爆破作业单位许可证》。

第三章 爆破作业单位资质等级 第六条 营业性爆破作业单位实行分级管理，其资质等级由高到低分为：一级、二级、三级、四级，从业范围分为设计施工、安全评估、安全监理。资质等级与从业范围的对应关系见表1。 3

表1 营业性爆破作业单位资质等级与从业范围对应关系表 资质等级 A级爆破作业项目 B级爆破作业项目 C级爆破作业项目 D级及以下爆破作业项目

一级 设计施工 安全评估 安全监理 设计施工 安全评估 安全监理 设计施工 安全评估 安全监理 设计施工 安全评估 安全监理 资质等级 A级爆破作业项目 B级爆破作业项目 C级爆破作业项目 D级及以下爆破作业项目

二级 — 设计施工 安全评估 安全监理 设计施工 安全评估 安全监理 设计施工 安全评估 安全监理

三级 — — 设计施工 安全监理 设计施工 安全监理 四级 — — — 设计施工 注： 表中A级、B级、C级、D级为GB6722中规定的相应级别。 第七条 非营业性爆破作业单位不分级。

第四章 爆破作业单位资质条件 第八条 爆破作业单位的应具备以下条件： （一）从事的爆破作业属于合法的生产活动； （二）有健全的安全管理制度和岗位安全责任制度； （三）设臵技术负责人、项目技术负责人、爆破员、安全员和保管员等岗位，并配备相应人员。 第九条 营业性爆破作业单位、非营业性爆破作业单位除须 4

达到第八条规定事项外，还应分别达到以下条件： （一）一级资质的营业性爆破作业单位应具备下列条件： 1、有或租用经安全评价合格的民用爆炸物品专用仓库； 2、注册资金2000万元以上，净资产不低于2000万元，其中爆破施工机械及检测、测量设备净值不少于1000万元； 3、近3年承担过的A级爆破作业项目的设计施工不少于10项，或B级及以上爆破作业项目的设计施工不少于20项，工程质量达到设计要求，未发生重大及以上爆破作业责任事故； 4、技术负责人具有理学、工学学科范围高级技术职称，有10年及以上爆破作业项目技术管理工作的经历，且主持过的A级爆破作业项目的设计施工不少于5项，或B级及以上爆破作业项目的设计施工不少于10项； 5、具有理学、工学学科范围技术职称的工程技术人员不少于30人（其中，高级爆破工程技术人员不少于9人，中级爆破工程技术人员不少于6人），爆破员不少于10人，安全员不少于2人，保管员不少于2人； 6、有钻孔机、空压机、测振仪、全站仪等爆破施工机械及检测、测量设备。 （二）二级资质的营业性爆破作业单位应具备下列条件： 1、有或租用经安全评价合格的民用爆炸物品专用仓库； 2、注册资金1000万元以上，净资产不低于1000万元，其中爆破施工机械及检测、测量设备净值不少于500万元； 3、近3年承担过的B级及以上爆破作业项目的设计施工不 5

少于10项，或C级及以上爆破作业项目的设计施工不少于20项，工程质量达到设计要求，未发生重大及以上爆破作业责任事故； 4、技术负责人具有理学、工学学科范围高级技术职称，有7年及以上爆破作业项目技术管理工作的经历，且主持过的B级及以上爆破作业项目的设计施工不少于5项，或C级及以上爆破作业项目的设计施工不少于10项； 5、具有理学、工学学科范围技术职称的工程技术人员不少于20人（其中，高级爆破工程技术人员不少于6人，中级爆破工程技术人员不少于4人），爆破员不少于10人，安全员不少于2人，保管员不少于2人； 6、有钻孔机、空压机、测振仪、全站仪等爆破施工机械及检测、测量设备。 （三）三级资质的营业性爆破作业单位应具备下列条件： 1、有或租用经安全评价合格的民用爆炸物品专用仓库； 2、注册资金300万元以上，净资产不低于300万元，其中爆破施工机械及检测、测量设备净值不少于150万元； 3、近3年承担过的C级及以上爆破作业项目的设计施工不少于10项，或D级及以上爆破作业项目的设计施工不少于20项，工程质量达到设计要求，未发生重大及以上爆破作业责任事故； 4、技术负责人具有理学、工学学科范围高级技术职称，有5年及以上爆破作业项目技术管理工作的经历，且主持过的C级及以上爆破作业项目的设计施工不少于5项，或D级及以上爆破作业项目的设计施工不少于10项； 6

5、具有理学、工学学科范围技术职称的工程技术人员不少于10人（其中，高级爆破工程技术人员不少于3人，中级爆破工程技术人员不少于2人），爆破员不少于10人，安全员不少于2人，保管员不少于2人； 6、有钻孔机、空压机、测振仪、全站仪等爆破施工机械及检测、测量设备。 （四）四级资质的营业性爆破作业单位应具备下列条件： 1、有或租用经安全评价合格的民用爆炸物品专用仓库； 2、注册资金100万元以上，净资产不低于100万元，其中爆破施工机械及检测、测量设备净值不少于50万元； 3、技术负责人具有理学、工学学科范围中级及以上技术职称，有3年及以上爆破作业项目技术管理工作的经历； 4、具有理学、工学学科范围技术职称的工程技术人员不少于5人（其中，中级爆破工程技术人员不少于2人，初级爆破工程技术人员不少于1人），爆破员不少于10人，安全员不少于2人，保管员不少于2人； 5、有钻孔机、空压机、测振仪、全站仪等爆破施工机械及检测、测量设备。 （五）非营业性爆破作业单位应具备下列条件： 1、有经安全评价合格的民用爆炸物品专用仓库； 2、技术负责人具有理学、工学学科范围中级及以上技术职称，有2年及以上爆破作业项目技术管理工作的经历； 3、爆破工程技术人员不少于1人，爆破员不少于5人，安全 7

员不少于2人，保管员不少于2人； 4、有爆破作业专用设备。

第五章 岗位职责和设置要求 第十条 技术负责人、项目技术负责人、爆破员、安全员和保管员的岗位职责分别是： （一）技术负责人的岗位职责包括： 1、组织领导爆破作业技术工作； 2、组织制定爆破作业安全管理制度和操作规程； 3、组织爆破作业人员安全教育、法制教育和岗位技术培训： 4、主持制定爆破作业设计施工方案、安全评估报告和安全监理报告。 （二）项目技术负责人的岗位职责包括： 1、监督爆破作业人员按照爆破作业设计施工方案作业； 2、组织处理盲炮或其他安全隐患； 3、全面负责爆破作业项目的安全管理工作； 4、负责爆破作业项目的总结工作。 （三）爆破员的岗位职责包括： 1、保管所领取的民用爆炸物品； 2、按照爆破作业设计施工方案，进行装药、联网、起爆等爆破作业； 3、爆破后检查工作面，发现盲炮或其他安全隐患及时报告； 8

4、在项目技术负责人的指导下，配合爆破工程技术人员处理盲炮或其他安全隐患； 5、爆破作业结束后，将剩余的民用爆炸物品清退回库。 （四）安全员的岗位职责包括： 1、监督爆破员按照操作规程作业，纠正违章作业； 2、检查爆破作业现场安全管理情况，及时发现、处理、报告安全隐患； 3、监督民用爆炸物品领取、发放、清退情况； 4、制止无爆破作业资格的人员从事爆破作业。 （五）保管员的岗位职责包括： 1、验收、保管、发放、回收民用爆炸物品； 2、如实记载收存、发放民用爆炸物品的品种、数量、编号及领取人员的姓名； 3、发现、报告变质或过期的民用爆炸物品。 第十一条 技术负责人、项目技术负责人应由爆破工程技术人员担任，可以兼任，但爆破员、安全员、保管员不得兼任。另外，爆破工程技术人员、爆破员、安全员、保管员不应同时受聘于两个及以上爆破作业单位。

第六章 许可证管理 第十二条 许可证管理包含申请、发放、换发、降级、撤销管理。