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我国企业年金发展现状分析
摘要：我国企业年金起步于20世纪90年代初，
1991年国务院颁发《关于企业职工养老保险制度改革的
决定》意味着我国企业年金起步。从此企业年金规模不
断扩大，覆盖面越来越广，在缓解国家养老保险压力、
促进企业长期发展有着重大意义，但也伴随着诸多问题。
本文通过分析企业年金现状，剖析企业年金发展中存在
的制度缺失、发展不平衡、监管机制运行不畅、宣传认
识不够等问题，提出相应的建议。
关键词：企业年金 现状 建议
企业年金是在政府强制实施的国家养老金制度之
外，企业在国家政策指导下，根据自身经济实力和经济
状况建立的，旨在为本企业职工提供一定程度退休收入
保障的补充性养老金制度。对于政府而言，它可以减轻
公共养老金的负担;对于企业来讲，它是一种重要的人力
资源管理工具，可以有效吸引、保留和激励员工;从员工
的角度来看，它可以提高员工退休后的生活水平。
一、企业年金发展现状
从1991年国家下发《国务院关于企业职工养老保险
制度改革的决定》（国发?z1991?{33号）通知明确提出“国
家提倡、鼓励企业实行补充养老保险”，到2000年国务
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院《关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》
（国发?z2000?{42号）明确提出企业年金这个概念，时
至今日企业年金发展已有二十多年，从当初在辽宁省试
点，到现在全国推行，企业年金发展取得了很大进步。
据人力资源和社会保障部基金监督司发布的2015年二
季度《全国企业年金基金业务数据摘要》显示：截至2015
年6月30日全国实施企业年金的单位74797个，参加职
工2308.65万人，积累基金8862.86亿;建立企业年金计
划1411个;实际运作资产金额8602.1亿元，建立投资组
合数2876个，今年累计收益596.5亿元，今年加权平均
收益8%;本季度领取待遇47.02万人，其中一次性领取
6.05万人，分期领取40.97万人;地区分布方面北京、上
海等经济发达地区参加人数超过100万人，资产金额也
较大。
以上数据可以看出我国企业年金呈现以下特点：一
是人数和规模上，地区、行业分布很不均衡，多数集中
在北京、上海等经济发达地区，主要集中在电力、石化、
金融等行业的大中型企业，特别是国有企业，民营企业、
中小型企业实行企业年金较少、参与意愿较低;二是从投
资管理运行情况看，法人受托机构管理的较多，比例达
到80%;三是在股市、银行存款收益不断下降的情况下，
资金投资运行情况较好，实现了基金的保值增值。但我
们也要清晰的看到企业年金还存在许多不足，比如行业
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地区发展不均衡、中小型企业参加年金意愿低、企业年
金退出转移机制不灵活等。
二、我国企业年金发展的建议
1.加大宣传力度，提高认识。为扭转企业年金覆盖
面小、企业参与不积极的局面需要各方通力合作，加大
宣传的力度，通过各种渠道开展宣传工作，使社会各界
和广大员工了解企业年金并充分认识到企业年金的重要
性和紧迫性。通过生动多样的宣传方式，理论结合鲜活
案例的宣传手段，引导企业，吸引员工，充分调动他们
参与年金计划的积极性，为企业年金快速发展营造良好
的舆论氛围。
2.进一步加快建设，促进企业和职工参与企业年金
的积极性。国家先后出台《企业年金试行办法》、《企业
年金基金管理办法》，规范企业年金的运作，但办法规定
提取企业年金只有三种情况：退休、出国、死亡，解除
合同人员的只能封存或转移，并且封存发生的账户管理
费由年金收益人承担。由于目前实行企业年金的单位比
较少，可能出现转移难的问题，而封存产生的账户管理
费有可能造成解除合同人员的年金为零或者负数，且几
十年后也不知道去哪里提取，从而降低员工参加年金的
积极性。建议尽快出台相关的实施细则，方便年金转移，
适当放宽年金支取条件，对解除合同人员能转移的转移，
不能转移的进行退费。
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3.建立统一协调监管体系。企业年金在市场化运营
中涉及到银行、证券、保险、基金、信托等众多的金融
机构市场主体。因此，应尽快建立起一个多部门、宽辐
射、功能健全、操作透明、保障有力、运作规范、管理
高效的企业年金协调监管体系，以促其更好地发展。
4.充分发挥企业的自主管理行为，提高企业参与意
愿。企业年金是企业及职工在依法参加基本养老保险的
基础上，自愿建立的补充养老保险制度，政府作为监管
部门，应把重心放在制度建设、协调监管方面，只要企
业年金计划不违反国家的法律法规都积极鼓励，给企业
最大限度自主权，提高企业参与意愿。
总之，我国企业年金的起步较晚，发展不均衡。政
府需要加大宣传力度，使企业认识到企业年金对企业发
展和职工激励的重要作用;尽快完善相关制度，方便年金
的转移和退费，提高企业和职工参与意愿，促进企业年
金健康快速发展。