城市的城市管理的思考
与建议

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城市的城市管理的思考与建议
广义地讲，城市管理包括城市经济、社会和公共服务等管理及服务的方方面面，
而狭义的城市管理则是指与城市规划、建设相关联的基础设施、公共服务设施和
社会公共事务的管理，这也是我们通常讲的城市管理。对于一个城市来讲，三分
建设七分管理，随着城市的不断发展，管理在城市发展中的作用日益凸现。

城市管理的好坏，直接影响着人民群众的工作和生活。古人讲，开门七件
事，柴米油盐酱醋茶。现在每天起来，水、电、气、电话、公交、垃圾清运等，
哪个环节出了问题都会给居民生活工作带来不便，而且随着生活水平的提高，人
民群众的各种需求也在不断增多。提供更加舒适高效的环境和服务，已成为进一
步提高城市管理水平的必然要求。城市管理的好坏，还直接影响着城市自身的发
展。现在城镇化进程不断加快，各区域之间、城市之间的竞争日趋激烈。在这种
情况下，城市要发展必须不断提升自身综合竞争力，这不仅需要在硬环境上提升
水平，更需要强力打造城市的软环境，而城市管理水平则是重要的软环境之一。
城市环境是否整洁优美，交通是否便捷，基础设施是否完备，社会生活是否有
序，是否具有安全感和亲和力等，都直接影响着一个城市的外在形象和吸引力，
决定着它的发展前景。所以，实现"三年大变样"，在加强基础建设、改变外在形
象的同时，还必须切实采取措施，进一步提高城市管理水平。

加强城市管理，需要牢固树立以人为本的理念。城市管理的核心，是为人民
群众安居乐业提供保障，所以，城市管理的一切工作都要围绕为民、便民展开。
要从居民的需求出发，不断改善居住环境和公共设施，使城市更加宜居、宜看。
要高度重视解决人民群众关注的热点、难点问题，变"以管为本"为"以服务为本
"，建立疏堵结合、以疏为主，教育惩戒结合、以教育为主的城市管理模式，避免
一些不文明的执法行为，使城市管理更加人性化，努力实现人与城市的和谐发
展。

加强城市管理，需要在精细化上下功夫。城市管理是个系统工程，涉及方方
面面，内容繁杂，这就需要我们改变过去粗放的管理方式，在精细化上下功夫。
为什么一些城市随意占道经营、车辆乱停乱放、公共设施被随意破坏等现象屡禁
不止很大程度上在于管理上的粗放、不精细。如果把工作做得细而又细，通过制
定科学合理的规章制度，使之覆盖城市管理的方方面面，对每项工作都有具体规
定，对每一个细节都认真考虑，那么，整个城市管理的水平就能上一个大的台
阶。

加强城市管理，需要建立科学合理的长效机制。城市管理要想保持成效，关
键是要标本兼治，尤其是要建立长效机制。搞突击式、运动性的城市管理活动，
虽能见效于一时，但难以持久，一些不文明行为被查处后，过不多久又会死灰复
燃。建立长效机制，最主要的是要建立责权利相一致的管理体制，理顺市、区、
街道、社区之间的责权利关系，调动各方面的积极性，实现处处有人负责，事事
有人管理。要不断创新城市管理方式，实行多管齐下，在加强政府行政管理的同
时，要学会采用经济手段，引入市场机制，同时注意借助社会的力量，使人民群
众积极参与到城市管理中来，大家共同建设我们的美好家园。

城市管理是一个永恒的、不断创新的课题，这项工作永远没有止境，没有最
好，只有更好。"三年大变样"活动对各地提高城市管理水平提出了更高的要求，
也给各地提供了难得的机遇。我们相信，只要真正秉持以人为本的理念，不断强
化精细化管理，努力建立起科学合理的长效机制，我们的城市一定会更加宜居，
更加现代，更加具有实力、活力和竞争力。