坚持慎重发展、均衡发展，有领 导、有计划地进行；
发展党员工作是党的建设的一项经常性重要工作。只有坚持有领导、有计划地进行，才 能克服盲目性和被动性，增强做好这项工作的自觉性。也有利于加强对入党积极分子的 培养教育和考察工作。
坚持入党自愿原则和个别吸收原 则，成熟一个，发展一个
坚持入党自愿原则，是由我们党的性质和宗旨所决定的。只有当申请入 党的人懂得了为什么要入党，并决心为共产主义事业贡献自己一切的时 候，才能自觉地按照党章规定的党员标准严格要求自己。
进一步突出了党组织的把关作用。
细化发展党员工作职责，明确责任追究的具体内容。
发展党员工作的意义和重要原则
发展党员工作的总要求：
控制 优化 总量 结构
提高 发挥 质量 作用
十六字总要求是一个有机整体，准确理 解和把握这个总要求，应注意右边几点：
一是以控制总量为重点
实行发展党员总量调控，使全国党员数量年均增长控制 在适当速度，党员队伍保持适度规模。
发展党员工作手册
规范程序，严格标准，认真做好新时代党员发展工作
点击输入党政机关单位名称
前言
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党员 是党的肌体的细胞和党的活动的主体。发展党员工作是党建工作的重中之重，是党的“南 天门”。随着时代的不断变化，发展党员工作面临的形势和任务也要与时俱进，适应和满 足现实需求。党和国家迈入新时代，这就要求各级基层党组织要不断提高认识，细化领导 责任，把好发展党员工作的生命线、质量关。
对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条 件的人发展为党员，或为非党员出具党员身 份证明的，应当依纪依法严肃处理。
03
发展党员工作的基
本流程
规范程序，严格标准，认真做好新时代党员发展工作

发展党员工作的基本流程
申请 入党
确定 培养
确定 考察
党员 接收
教育 转正
递交入党申请书 — 党组织派人谈话
推荐和确定入党积极分子 — 上级党委备案 — 指定培养联系人 — 培养教育考察
发展党员工作的意义和重要原则
发展党员工作的意义
做好发展党员工作，是
、
和凝聚中国力量实现“两个一百年”
奋斗目标、
的现实需要。
在建设中国特色社会主义事业中，不断涌现出来的认真贯彻执行党的基本路线、献身改革开放和现代化
建设事业、诚心诚意为人民谋利益、带领群众为经济发展和社会进步做出实绩的先进分子，是党组织接
发展对象未来3个月内将 离开工作、学习单位的，一般 不办理接收预备党员手续。
14
在入党介绍人指导下，由本人按照要求如实填写。
发展党员工作的基本流程
15 16
（1）发展对象汇报个人情况； （2）入党介绍人介绍发展对象有关 情况、表明意见； （3）支部委员会报告审查情况； （4）与党员充分讨论、投票表决。
6
吸收入党 积极分子听党课、 参加党内有关活 动、分配一定的 社会工作、集中 培训等。
使入党积极分 子懂得党的性质、纲 领、宗旨、组织原则、 纪律、党员的义务和 权利、帮助端正入党 动机，确立为共产主 义事业奋斗终身的信 念。
党支部每 半年对入党积极 分子进行1次考 察；基层党委每 年对入党积极分 子队伍状况作1 次分析。
党员工作的基层党组织，上级党委应 当加强指导和督促检查，必要时对其
进行组织整顿。
各级党委组织部门每年应当向同级党
5
委和上级党委组织部门报告发展党员 工作情况和计划，如实反映带有倾向
性的问题和对违反规定发展党员的查
处情况。
县以上党委及其组织部门应当重视对
6
组织员的选拔、配备和培训，充分发
挥他们在发展党员工作中的作用。
确定发展对象 — 报上级党委备案 — 确定入党介绍人 — 进行政治审查 — 开展 集中培训
支部委员会审查 — 上级党委预审 — 填写入党志愿书 — 支部大会讨论 — 上级 党委派人谈话 — 上级党委审批 — 再上一级党委组织部门备案
编入党支部和党小组 — 入党宣誓 — 继续教育考察 — 提出转正申请 — 支部大 会讨论 — 上级党委审批 — 材料归档
目录
01 发 展 党 员 工 作 的 意 义 和 重 要 原 则 02 发 展 党 员 工 作 的 领 导 和 纪 律 03 发 展 党 员 工 作 的 基 本 流 程
04 发 展 党 员 工 作 中 的 注 意 事 项
01
发展党员工作的意义
和工作原则
规范程序，严格标准，认真做好新时代党员发展工作
基层党组织要把吸收先进分子入党作为一项经常性重要工作，坚持每年制订工作计划，加强对入党积极分 子的培养教育和考察，釆取具体措施，做到成熟一个，发展一个，切实保证新党员的质量。
发展党员工作的意义和重要原则
严格标准 严格培养 严格程序 严格责任
党要管党、从严治党，必须落实到党员队伍的管理中去。
坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，突出党 员政治上的先进性和素质上的全面性。 在发展党员的每一个环节，都强调必须加强培养教育和考察。
五不 发展
没有经过一年以上培养考察的不发 展
没有经过政审或政审不合格的不发 展
群众反映的问题没有查清或党内外 争议大的不发展
没有经过党的基本知识学习 培训的不发展
各种手续不完备的不发展
02
发展党员工作的领导
和纪律
规范程序，严格标准，认真做好新时代党员发展工作
发展党员工作的领导和纪律
各级党委应当把发展党员工作列入重
本人提出 书面申请
2
收到入党申请书后一个月内。
党支部书记、副书记或组织委员。
了解入党申请人基本情况，介绍入党条件和程序，加强教育引导。
发展党员工作的基本流程
3
已递交 入党申请书且 党组织已派人 谈话的人员。
党员推 荐、群团组织 推优等方式。
由支部 委员会研究决 定，并报上级 党委备案。
4
入党申请人 基本情况；推荐和 推优情况；支部委 员会意见等。
了解入党 积极分子是否具 备条件；手续是 否齐全。
综合运 用推荐结果， 防止简单以票 取人。
发展党员工作的基本流程
5
1-2名正式党员。
向入党积极分子介绍党的基本知识；了解入党积极 分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做 好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机；及时 向党支部汇报入党积极分子情况；向党支部提出能否将入 党积极分子列为发展对象的意见。
发展党员工作的意义和重要原则
禁止突击发展
突击发展党员，是指违反党章规定，不坚持党员标准， 草率从事，在短时间内大批发展党员。新中国成立以 来，曾几次发生过在运动中突击发展党员的事情，只 考虑某种需要，不顾客观可能，使一些不符合党员条 件的人进入到党内来。也有极少数单位在发展党员工 作中搞不正之风，违背党的原则和规定，突击发展党 员。这些做法都给党的建设带来不良后果。因此，
二是以优化结构为关键
根据不同群体、行业 和岗位特点，确定发展党员的重 点，不断优化党员队伍结构。
三是以提高质量为核心
坚持党员标准、加强培养教育、严格日常管理、严肃纪 律要求，着力提高党员队伍整体素质。
四是以发挥作用为目的
引导党员牢记宗旨、心系群众，立足本职、干事创业， 充分发挥先锋模范作用。
发展党员工作的意义和重要原则
必须禁止突击发展党员。
反对“关门主义”
反对“关门主义”是发展党员工作的一贯要求。 一方面在改革开放和社会主义现代化建设中，确 有大量的社会各方面各阶层的先进分子积极要求 入党，他们迫切要求参加党的组织，以更好地发 挥自己的作用；另一方面，中国特色社会主义事 业不断向前发展，党需要通过不断吸收新鲜血液 来进行新陈代谢，充实和壮大自己的队伍。党的 基层组织也需要通过不断吸收新党员，以保持朝 气和活力。有的地方或单位党的力量薄弱、领导 班子成员后继乏人，以至各项工作都上不去，一
个重要原因就是多年不发展党员。实践表明， “关门主义”不利于党的事业兴旺发达。
发展党员工作的意义和重要原则
发展党员工作要严肃发展党员纪律，规范发展党员程序，
，即：没有经过党的基本
知识学习培训的不发展；没有经过一年以上培养考察的不发展；没有经过政审或政审不合格的不发展；各
种手续不完备的不发展；群众反映的问题没有查清或党内外争议大的不发展。
同本人谈话、 查阅档案资料、找有 关单位和人员了解情 况以及必要的函调或 外调。对流动人员中 的发展对象还应当征 求户籍所在地和居住 地基层党组织的意见。
政治审查 必须严肃认真、 实事求是，注重 本人的一贯表现。 审查情况形成结 论性材料。
未经 政治审查或 政治审查不 合格的，不 能发展入党。
基层党 委或县级党委 组织部门。
发展党员工作的领导和纪律
发展党员工作的工作纪律
各级党组织对发展党员工作中出现的违纪 违规问题和不正之风，应当严肃查处。
典型案例应当及时通报，对违反规定吸收入 党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。
对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养 考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直 接责任人应当进行批评教育，情节严重的给予纪律 处分。
发展党员工作的基本流程
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年满十八岁的中国工人、 农民、军人、知识分子和其他 社会阶层的先进分子，承认党 的纲领和章程，愿意参加党的 一个组织并在其中积极工作、 执行党的决议和按期交纳党费 的，可以申请加入中国共产党。
向工作、学习所在单位党组织提 出入党申请，没有工作、学习单位或工 作、学习单位未建立党组织的，向居住 地党组织提出入党申请。流动人员还可 以向单位所在地党组织或单位主管部门 党组织、流动党员党组织提出入党申请。
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要议事日程，纳入党建工作责任制， 作为党建工作述职、评议、考核和党