2013年我县单位劳动合同签约率情况说明

签订劳动合同，是建立和谐劳动关系，依法维护劳动关系双方合法权益的有效途径，也是处理劳动争议时确认双方是否存在劳动关系的重要依据。我县按照法律规定，督促企业依法与劳动者签订劳动合同，明确双方的权利和义务。我县发展较快的个私民营企业的劳动合同签订工作却进展不快，据统计显示，我县现拥有法人私营(民营)企业348家，劳动者人数26996人，从对我县众多企业抽查情况看，按《劳动法》的要求与劳动者签订规范的劳动合同的比率在92%左右，虽然一部分个私企业劳动合同签订率在逐年上升，但相当一部分个私企业却一直停留在口头协议上，也有的虽然是签订了合同，但合同的形式和内容不够规范。

一、签订率低的原因浅析

（一）劳资双方法制观念淡薄，对签订劳动合同的重要性认识不够。首先是企业主的劳动法制观念淡薄，对劳动法律法规、政策了解不够。在调研中，有部分制笔与灯管行业的老板认为虽然企业愿意签订劳动合同，但签订劳动合同对企业没有用处，职工想走又留不住，反而担心与劳动者签订劳动合同后，劳动者要求用人单位按合同履行各项义务，签订劳动合同是给自身找麻烦，更担心在发生工伤事故、工资纠纷时，职工手里有证据。其次是劳动者不愿签订劳动合同，不知道运用法律武器来保护自己的合法权益。在当前就业岗位相对紧缺就业难的情况下，认为有

个工作岗位就不错了，很少考虑通过签订劳动合同来明确劳动报酬、工作时间、工作内容、劳动保护和劳动条件等事项，往往是口头达成“协议”了事，况且一些劳动者还担心与用人单位签订了劳动合同使自己失去自由，想另找单位会不方便。劳动关系双方都无所谓签订劳动合同的思想，是劳动合同签订率不高的主要因素素。

（二）临时工、灵活就业人员劳动合同签订不到位。有些单位使用临时工和灵活就业人员，采取劳务公司派遣的办法，但劳务公司合同签订不到位，损害劳动者权益。

（三）临时工、季节工、流动大的人员合同签订率最低。主要发生在能源化工、建筑、住宿餐饮等行业。

（四）签订劳动合同内容和签订程序不规范。劳动者只在劳动合同上签名，合同内容部分或全部空白；企业单方持有合同，劳动者持有合同率低，容易发生随意撤销合同和改变合同内容，侵害劳动者利益的现象。

（五）存在部分技术人员不愿签订劳动合同以方便跳槽，技术性差的岗位人员愿签订，用人单位又不想签的现象。

（六）企业忽视劳动合同的管理。如，劳动合同档案保存不规范，存在乱放、堆放，未整理归档等现象。

二、今后工作重点

针对以上问题，结合全面推进劳动合同制度，要做好以下工作：

（一）继续摸清我县劳动合同签订的具体情况。这次抽查的数据只能部分反映劳动合同签订情况。要摸清我县用人单位和职工的基本情况，需建立基本数据库，为用工登记制度的实施打好基础。

（二）加大劳动合同法律法规的宣传力度。要采取多种宣传方式，注重宣传效果，让劳动者和用人单位双方认识到，签订劳动合同既是《劳动法》赋予的一项法律责任和义务，也是提高其自觉签订劳动合同的意识。

（四）加大重点行业劳动保障检查力度。对能源化工、建筑、住宿餐饮等使用临时工、季节工、流动人员多，劳动合同签订率低的行业，加大日常巡查工作力度，提高上述行业劳动合同的签定率。

（五）加强对劳动合同的见证工作，对劳动合同的主题、内容和签订程序进行审查，杜绝空白合同，并要求劳动者持有劳动合同文本。

（六）加强对日益辅再的劳动关系研究，对我县用工形式、劳动关系建立方式进行指导和清理，规范大型超市、卖场及劳务派遣企业的劳动关系。