加快推进传统产业转型升级
民建宁波市委会
推进产业转型升级，加快转变经济发展方式，是“十二
五”时期我市经济发展的主线，是重中之重的战略任务。传
统产业在我市国民经济和社会发展中占有特殊重要地位，加
快推进传统产业转型升级既是落实主题主线的必然要求，也
是提升我市产业竞争力、再创发展新优势的现实选择。——
编者

改革开放以来，宁波产业结构不断调整优化，经过了以
“轻、小、集、加”为主要特征的工业结构向传统优势产业、
临港重化工业、高新技术产业为主导的工业结构转变，形成
了纺织服装、塑机、家电、文具、汽配等快速发展的传统优
势产业，打出了“中国文具之都”、“中国模具之都”、“中
国塑机之都”等一张张响亮的城市名片。随着低廉的劳动力、
原材料成本优势的弱化以及沿海地区先发优势的逐步削弱，
我市传统产业面临着资源要素瓶颈制约以及生产成本不断
上升等多重考验，推进我市传统产业转型升级的必要性和紧
迫性进一步强化。为加快推进我市传统产业转型升级，建议：

突出转型升级主体培育。切实改变转型普惠制，要在营
造环境、鼓励培育“千军万马”的基础上，进一步突出重点，
进一步突出主体培育，抓大放小，坚持扶大扶优扶强。在重
点行业中确定一批行业龙头企业、优势企业进行重点培育。
鼓励通过并购、兼并、参股等方式，推动大企业大集团创新
品牌、提升实力、做大规模，争取一批龙头企业成为国内行
业龙头乃至世界行业龙头，成为规模型、实力型、总部型、
跨国型企业。

打造转型升级共性平台。由政府为主导，加强转型升级
公共服务平台的支撑和保障，针对量大面广的中小企业，加
强整合资源，进一步提升功能，扩大覆盖范围，优化创新资
源，降低创新成本，提高创新效率，为广大中小企业提供转
型升级的平台和支撑。鼓励推动有研发设计能力的企业优化
产业链和价值链，实现从“制造基地”向“总部基地”升级；
引导企业从传统产业升级模式向全球价值链升级模式转变，
鼓励有条件的企业打造供应链管理平台，提高自身的综合实
力和核心竞争力。

推动产业集群化发展。围绕促进产业集聚发展，完善产
业发展布局，引导产业集聚和集中，培育一批定位明确、特
色突出的开发区和产业功能区，形成具有整合优势的现代产
业集群。积极推动纺织服装、家电、汽车零部件等传统块状
经济的转型升级，充分发挥这类块状经济的集聚优势，完善
产业链的配套，提升特色产业基地的核心竞争力。

发挥政策引导作用。充分发挥政策对转型发展的导向和
引领作用，建立转型升级的鲜明导向，综合运用产业、财税、
环保、土地、金融、能源等政策手段，重点支持企业转型发
展，积极推动优胜劣汰。加快转型升级的个性化政策研究，
促使经济发展的政策从“普惠制”向“特惠制”转变。集中
力量支持一批支撑产业转型的大平台、一批对产业转型发展
具有强劲支撑作用的大企业、一批具有较强带动力的重点企
业发展。

加大对转型升级典型案例的挖掘和引导。加强舆论媒体
的宣传和引导，着重挖掘一批在转型发展上有鲜明特色、显
著成绩的企业典型，进行持续性跟进和宣传。加大行业转型
升级的研讨与交流力度，引导企业结合企业实际，找到企业
转型升级的合适路径，给企业转型升级指明方向。