森林防火工作方案 林区各单位 201*年是全面贯彻落
实十八大精神的开局之年，是实施十二五规划的关键性一年。 为
做好今年的森林防火工作，有效控制森林火灾发生，降低火灾损失，
根据《森林防火条例》，省森林防火指挥部201*年森林防火工作要
点有关规定，制定林区201*年森林防火工作方案。 一、工作总
体思路 围绕省政府确立的确保年度无重大森林火灾目标，坚持
预防为主、积极消灭，全面加强预防管理、火灾扑救、基础保障工作，
重点抓好野外火源管理和《森林火灾预案》修订工作，全面推进森林
防火工作专业化、科学化、现代化和规范化进程。 二、工作目
标。 按照上级规定201*年度工作目标如下 --森林火灾受
害率控制在01‰以下； --森林火灾控制率在5公顷次以下；
--森林火灾案件查处率达到85以上。 三、实施策略 全面
实施周密预防、快速反应、重兵扑救的森林火灾防控策略，坚决做到
打早、打小、打了 四、制度落实 在工作运行中，严格落实
目标管理制度、一票否决制度、岗位责任制度、森林火灾扑救预案制
度、森林火险预警响应预案制度、森林火灾报告制度、森林火灾处理
制度、定期分析汇报森林火险趋势制度、督查稽查制度、分片包保制
度、巡护搜山制度、火情监测制度、岗位培训制度、了望工作制度、
入山检查制度、通讯联络制度、联防协作制度、扑火物资管理制度。
五、主要工作任务 一加强森林防火责任体系建设。 坚持党
委统一领导，地方政府负全责的原则，落实森林防火行政首长负责制
和部门齐抓共管的组织领导机制，全面强化监督指导，明确目标，细
化责任，建立有力的森林防火组织领导体系。 1按照谁管理、
谁负责的原则，各部门、各森林防火责任单位逐级签订森林防火责任
状，逐级落实火源管理责任。 2落实七长负责制和区域联防、
十户联防、省际联防等联防联保、行政领导包保等行之有效的森林防
火管理制度。 3落实好各成员单位的森林防火部门分工责任制，
积极开展森林防火检查和隐患排查。 4完善森林防火岗位责任
监管制度，强化各类管护人员的岗位责任意识，确保管好火源，及时
发现火情。 将人员在岗履职情况作为森林防火检查和隐患排查
的重中之重，发现漏岗和在岗不尽职尽责的依法严肃处理。 二
积极推进依法治火。 健全完善森林防火各项法规制度，大力推
动依法治火工作，把森林防火工作切实纳入法制化管理轨道。 1
建立健全预警响应、火灾扑救、用火监管、火情监测、联防包保、行
政问责、物资储备等各项规章制度，全面实施依法治火。 2根
据单位领导任职变化，及时调整森林防火行政领导问责制主要责任人
名单，严格落实森林防火问责机制，重点追究迟报、瞒报火情和火情
处置不当以及因火源管理措施不到位引发森林火灾相关人员的责任。
3森林公安机关要重点加大森林火灾案件查处力度，火灾发生后，森
林公安机关要快速介入火灾案件查处，提高火灾案件查处率。 要
依法严肃追究火灾肇事者和有关人员的责任。 三严格野外火源
管控。 坚持预防为主，严管野外火源，严查火灾隐患，依法做
好野外用火审批，突出重点时段、重点区域和重点人群的监管，切实
从源头上减少火灾发生。 1、森林防火联防指挥部要制定出详细
的野外用火管理、审批和组织实施等有关制度，细化用火管理和处罚
规定，全面规范用火行为。 2、加强对农事用火的监管。 重
点发挥乡镇、村社组织和林场各类森林防火管护人员的作用，全面做
好农事用火监管工作。 森林防火区内严禁实施农事用火、林内
剩余物烧除及草甸子清理烧除等用火行为；非森林防火区农事用火也
要以乡镇、林场为单位由森林防火指挥联防指挥部集中审批和组织，
杜绝随意用火现象。 3在持续性高火险和火灾多发时段，要认
真执行省政府201*年森林防火命令。 森林防火指挥联防指挥部
要落实野外用火管制措施。 各单位要采取增设临时防火检查站、
增加巡护员、加大巡护密度等超常规措施，确保野外火源监管无疏漏。
特别是要对痴、呆、傻以及林政处罚人员、情绪不稳定等人员，逐一
排查登记，落实监护责任，重点管理。 4加强对重点部位和重
点时段的监管。 要加强清明、五一、十一等重点时段的森林防
火监管，在巡护力量安排、设施设备保障、扑火预案部署等方面重点
予以考虑。 要强化森林旅游景区的森林防火监管工作，加大宣
传力度，强化旅游沿线管理，确保景区的森林防火安全。 5加
强防火检查和隐患排查。 森林防火联防指挥部要按时开展森林
防火安全检查和隐患排查，发现隐患立即下达隐患整改通知书，责令
限期整改，消除隐患。 四加强森林防火基础设施建设，重点加
大自身投入力度，全面加强森林防火基础设施建设与管理。 1
加强火情了望体系建设。 从加强监测手段入手，着力提高火情
发现率。 2确保森林防火通信畅通。 对现有森林防火通信
设备进行全面测试，对存在的问题要采取有效措施彻底解决。 各
部门、各单位要制定和完善火场应急通信预案，对火灾多发地、易发
地提前模拟火场进行通信测试，及时做好应急通信设备的维护保养。
五深入开展森林防火宣传教育工作。 加大宣传教育力度，充分
发挥各种宣传媒介作用，组织开展形式多样的森林防火宣传教育活动，
普及森林防火法律法规和基本知识。 1结合林区森林防火实际，
4月份和9月份最后一周为森林防火宣传周，5月份和10月份为森林
防火宣传月，清明节、五·一节、国庆节和高森林火险时段为森林防
火宣传日。 局森防指制定下发《201*年森林防火宣传教育工作
方案》，各部门、各单位根据局森林防火宣传方案研究制定本部门、
本单位森林防火宣传教育工作方案，明确宣传内容、宣传重点和组织
实施形式。 在各项活动期间，各部门、单位要集中力量，开展
有针对性的森林防火知识的宣传教育，力求做到宣传教育率达到百分
之百。 2加大森林防火宣传投入力度，增加宣传牌碑、宣传条
幅标语、宣传彩旗等森林防火宣传警示物布设数量。 3、动员各
类新闻媒体和宣传载体，重点加强森林防火法律法规、防火知识和扑
火安全常识等的普及和宣传，提高公众森林防火意识，为各项工作开
展营造良好的社会氛围。 4强化森林防火队伍内部的责任、使
命和风险意识教育，消除经验主义和麻痹思想，消除松懈自满心理和
形式主义。 六完善森林火险预警响应机制。 全面加强预警
监测工作，创新森林火险预警信息发布手段，科学利用好预警预报服
务信息，因险而防，因险而动。 1不断健全预警响应预案和会
商、联动机制，加强与气象部门的合作，提高火险预报精度，为森林
火灾的预防和扑救提供及时、准确、科学的依据。 2全面加强
火险预警信息发布工作。 创新发布手段，提高发布速度，扩大
发布范围，及时向社会公众发布森林火险信息和高火险警报。 3
严格按照《**省森林火险预警响应状态的暂行规定》不断推进本级森
林火险预警响应机制建设，细化森林火险分级响应措施和应对策略，
健全与预警信息相对应的科学响应机制。 4全面做好森林火险
监测维护工作，保证设备运转正常，确保防期能够实时提供准确的火
险监测数据。 七加大森林消防队伍建设力度，不断提高扑火装
备水平。 1根据《国家森林火灾应急预案》、《**省处置重特
大森林火灾应急预案》，修订本级预案，增强预案的可操作性和实效
性。 2森林防火联防指挥部要依据预案有针对性组织演练，规
范火灾处置组织指挥程序。 3依照《森林消防队建设规范》加
强森林消防队伍规范化建设，重点突出队伍管理、业务训练、执行制
度等方面建设，全面提高队伍标准化、专业化水平和扑火作战能力。
4武警驻露森林部队要紧紧围绕《扑火预案》配置战备值勤力量，防
火期确保一线扑火兵力不低于85,发生火情快速反应，高效扑救。
八加强各类森林防火人员业务素质培训。 健全完善森林防火工
作各项培训和管理制度，积极组织培训、全面提高各级、各类防火人
员业务能力。 1组织防火办人员深入一线开展调研，全面了解
基层森林防火工作情况，提高发现问题、解决问题和制定措施的能力。
2全面加强森林防火岗位培训和技能演练。 防火办年内至少要
组织两期以上业务培训。 重点突出各岗位人员对法规制度、相
关规定以及防火常识的熟悉程度，提高各岗位人员业务素质。 附
件林区森林防火联防指挥部成员 二0一*年三月十五日村森林
防火应急预案镇森林防火工作情况汇报材料森林防火宣传标语
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