EPC工程总承包项目的合同管理研究

发表时间：2018-05-28T17:12:27.177Z 来源：《建筑模拟》2018年第3期作者：张虎

[导读] 合同管理作为EPC工程总承包项目管理过程中的一项重要组成部分，只有将合同管理工作融合到整个项目管理过程中，才能够促进项目管理系统的高效运行，并取得良好的经济效益和社会效益。

云南省设计院集团工程公司云南省昆明市 650100

摘要：现阶段，我国的经济发展的十分的迅速，工程建设的发展也有了很大的提高。市场竞争也变得越来越激烈，并使得工程建设的合同利润得到了一定程度的降低。合同管理作为EPC工程总承包项目管理过程中的一项重要组成部分，只有将合同管理工作融合到整个项目管理过程中，才能够促进项目管理系统的高效运行，并取得良好的经济效益和社会效益。因此EPC的工程总承包人员也就需要对现有的合同管理模式进行不断的优化与完善，并借此来提升自身的核心竞争能力。

关键词：EPC工程；总承包项目；合同管理研究

引言

EPC工程总承包是指业主将建设工程的勘察、设计、设备采购、运输、保险、土建、安装、调试及试运行等一并发包给一个具备总承包资质条件的承包人承担，最终达到满足业主要求后，整体移交业主商业运行的一种建设方式。近年来，为适应市场发展需求，克服设计、采购、施工等相互脱节的弊病，许多企业大力推行EPC、PC工程总承包建设模式，集中技术和管理优势，充分发挥设计在项目建设中的主导地位，实施全过程合理、交叉和动态连续的管理，在许多项目建设上，取得工期短、质量优、投资省和效益好的综合效果，提高了工程项目建设水平。推行EPC工程总承包建设模式，必须结合自身实际，不断建立健全内部管理制度，其中加强合同管理是一项重点。在市场竞争日趋激烈的今天，投资结构多元化等因素使工程建设合同利润逐渐减少，而合同风险不断增大，合同条件日趋苛刻。合同管理作为EPC工程总承包项目管理的重要组成部分，必须将其融合于整个项目管理过程中，将合同管理作为一条主线，促进项目管理系统高效运行，这是获取经济效益的有效措施之一。不断总结经验，加强和完善工程建设施工过程中的合同管理，切实将合同管理作为工作中的重中之重，并取得了良好的社会效益和经济效益。

1 EPC工程总承包项目合同及风险的概况

1.1 EPC项目合同的概况

由于EPC项目是由工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。EPC合同是设计、采购、施工、交钥匙工程合同条件的简称。这种合同格式主要适用于那些专业性强、技术含量高、结构、工艺较为复杂、一次性投资较大的建设项目。在实践中，对于此类项目，业主宁可支付相对较高的费用，也期望在合同中固定价格、固定工期，并保证项目成功建设，从而使工程的成本和自己分担的风险具有更大的确定性。EPC合同正是FIDIC在理解、承认并尊重业主的这种愿望和需求的基础上制定的。

1.2 EPC工程总承包项目合同的风险管理

在项目管理当中，风险管理是一个非常重要的问题，特别是EPC项目。EPC指业主选择一家总承包商或者总承包联营体负责整个工程项目的设计、设备和材料的采购、施工以及试运行的全过程、全方位的总承包任务。由于这类项目建设规模大、系统繁杂、涉及的专业技术面广，导致EPC项目的合同风险更为重要。

2项目背景风险分析

这个阶段需要识别的风险主要有项目本身情况、政治风险、经济风险、社会风险、自然风险和建设单位风险等。（1）项目情况。项目情况包括了整体项目方方面面复杂的情况，如工程项目范围、规模、地理位置，项目工期，项目性质，项目复杂程度，项目进展情况，项目存在矛盾和困难等。只有了解和熟悉项目具体情况，才能在投标报价阶段做出准确分析，充分研究其影响才能更加准确地投标报价。（2）政治风险。政治风险是指国内外工程项目所在国所处的政治背景可能给承包单位带来的风险，主要包括政局变动、国际关系紧张、政策变化、政府腐败；国内项目所在地当地的政策法规、当地的政策环境对项目的影响等。如果政治局势恶劣，可以在投标报价阶段增加此部分的风险考虑，适当提高报价。（3）经济风险。经济风险的不确定因素很多，主要有国外工程项目所在国经济状况、通货膨胀、外汇风险、利率、税率风险等；国内项目所在地经济状况、税率政策优惠、原材料采购成本、人员成本、机械租赁成本等。如经济状况比较紧张，可以适当提高报价，经济状况比较宽松，在税率和政策优惠等条件下，可以适当降低报价。（4）社会风险。社会风险主要涉及到国外工程项目当地社会治安、社会习俗与文化差异等情况，此部分影响较大，涉及现场管理人员人身安全。如果社会治安不稳定，一方面要提高安全文明措施费的报价，另一方面要提高管理人员保险费用。如果条件非常恶劣，甚至可终止投标。（5）自然风险。自然风险主要包括项目所在地自然条件、气候条件、工程现场条件等，此部分也直接影响前期投标报价阶段的技术分析。

3 EPC工程总承包项目的合同管理

3.1项目招投标阶段

招投标阶段是工程合同的形成阶段，招投标活动的行为后果直接影响工程项目的实施。在招投标阶段实施合同管理。有利于业主选择优秀的承包商，有利于项目目标的实现，有利于承包商进行准确报价和对风险采取有效的对策。在这一阶段，合同管理工作主要包括项目合同风险评估、招投标文件审查、合同谈判及签订等工作。组建项目投标团队，进行投标文件的编制和审定，主要工作有招标文件中技术部分的分析研究与沟通，合同文本及报价文件等的审查工作，对合同文件逐条审查，是否与招标文件中的规定存在合同条款偏差，为中标后的合同谈判打好基础。中标后下一步的工作就是要进行合同谈判和签订。为了尽可能地减少项目实施过程中不必要的争端，合同谈判前，将合同草稿送审企业相关部门，合理采纳各部门意见。主要对此项目的合同风险进行评估，分析有利因素、存在的风险及规避措施等。

3.2合同谈判及签订

经过开标、评标，在激烈的竞争中胜出后，就要进行合同谈判和签订工作。为了尽可能地减少项目实施过程中出现不必要的争端，合同谈判前应仔细阅读使用的合同文本，掌握有关工程总承包合同的法律、法规，并将合同草稿送审企业相关部门评审，并合理采纳各部门意见。同时，要结合项目特点和企业自身情况，设想在履约过程中可能出现的问题，并事先提出解决措施。合同条款用词要准确，发包人