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浅谈现代农业科技企业发展
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如意！
1我国鼓励农业企业自主创新的政策措施
为了更好地促进“三农”的发展，各级政府对于农
业企业特别是龙头农业企业给予较多的优惠政策。这
些优惠政策涉及财税、信贷和用地等方面。目前我国
已有超过500家企业获得农业产业化国家重点龙头企
业称号，涉及上市公司共有48家，如顺鑫农业、双汇
发展、伊利股份等均为全国农业产业化联席会议认定
的三批国家重点龙头企业。2000年，农业部、国家发
展计划委员会、国家经济贸易委员会、财政部、对外
贸易经济合作部、中国人民银行、国家税务总局、中
国证券监督管理委员会印发的《关于扶持农业产业化
经营重点龙头企业的意见》的通知中指出，对于重点
龙头企业，将在基地建设、原料采购、设备引进和产
品出口等方面给予具体的帮助和扶持。
2国有商业银行要把扶持农业产业化经营作为信
贷支农的重点，在资金安排上给予倾斜
对重点龙头企业，要依据企业正常生产周期和贷
款用途合理确定贷款期限，并按中国人民银行规定的
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利率执行，原则上不上浮。对于重点龙头企业用于基
地建设和技术改造项目的贷款，农业主管部门可以向
商业银行推荐，商业银行按照信贷原则和相关程序，
予以优先安排。为了解决以粮食、棉花等大宗农产品
为原料的大型加工企业收购原料所需资金量大、占用
时间长的问题，商业银行可以根据重点龙头企业与基
地农户签订的合同，核定所需收购资金，根据授信授
权原则，给予信贷支持。对资信好的龙头企业可以核
定一定的授信额度，用于收购同基地农户签订合同的
农产品。
3引导龙头企业大范围的带动生产基地和农户
形成龙头企业加生产基地和农户的产业化经营新
格局，对于重点龙头企业带动的生产基地建设等，中
央财政要继续给予支持，地方财政也要做出具体安排。
4积极探索和逐步建立龙头企业与农户多种形式
的风险共担机制
通过订立合同等形式，形成稳定的购销关系，提
高抵御市场风险的能力。企业可以通过建立风险基金，
确保按保护价收购基地农户所生产的原料，减少市场
波动造成的损失；也可以采取合作制或股份合作制的
形式，使农户与龙头企业结成经济利益共同体，共同
抵御和规避市场风险。龙头企业带动农户和生产基地，
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出现风险不仅使企业生产经营受到损失，也将影响广
大农户的收入，波及农村稳定。各级、各部门都要高
度重视，按照国家有关财税政策和制度规定，采取切
实措施，帮助龙头企业和农户提高抵御市场风险的能
力。
5重点龙头企业
从事种植业、养殖业和农林产品初加工业取得的
所得，比照财政部、国家税务总局《关于国有农口企
事业单位征收企业所得税问题的通知》（财税字
[1997]49号）规定，暂免征收企业所得税。为了鼓励
重点龙头企业加快技术开发和技术创新，企业研究开
发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用在企业
所得税前扣除的办法，按照财政部、国家税务总局《关
于促进技术进步有关财务税收问题的通知》（财工字
[1996]41号）和国家税务总局《关于促进企业技术进
步有关税收问题的补充通知》（国税发[1996]152号）
规定执行。符合国家产业政策的技术改造项目所需国
产设备投资的所得税抵免政策，按照财政部、国家税
务总局《关于印发的通知》（财税字[1999]290号）执
行。
6鼓励重点龙头企业发挥比较优势参与国际竞
争，提高产品竞争能力
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对开拓国外市场、扩大农产品出口的重点龙头企
业，应予以积极支持。按照中央外贸发展基金的有关
规定，对符合中央外贸发展基金使用方向和使用条件
的农产品及其加工品出口项目融资予以贴息。参照国
际通行的作法，继续加大对重点龙头企业出口创汇的
支持。加大对农产品出口的金融支持力度。国有商业
银行对农产品出口所需流动资金贷款按信贷原则优先
安排，重点支持。对资信好的农产品出口企业核定一
定的授信额度，用于对外出具投标、履约和预付金保
函。
对于符合国家高新技术目录和国家有关部门批准
引进项目的农产品加工设备，除按照国发[1997]37号
文件《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列
商品外，免征进口关税和进口环节增值税。简化行政
审批手续，放宽审批条件，支持重点龙头企业扩大出
口。适当降低重点龙头企业成立进出口公司的资格，
并适当放宽其经营范围。鼓励中外合资农产品流通企
业利用其销售网络，推动我国农产品进入国外的销售
网点和分拨中心。
7鼓励重点龙头企业多渠道筹集资金
积极借鉴国内外投融资经验，利用资产重组、控
股、参股、兼并、租赁等多种方式扩大企业规模，增
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强企业实力。符合条件的重点龙头企业，实行规范的
公司制后，可申请发行股票和上市。已经上市的重点
龙头企业，应利用好农业类上市公司在配股方面的倾
斜政策。应创造条件，鼓励重点龙头企业利用外资开
展合资、合作。积极探索建立以重点龙头企业为主体
的农业产业化发展投资基金。除了中央政策高度重视
龙头企业的发展外，各地政府也积极响应国家号召，
鼓励地方农业龙头企业的发展。但即便如此，我国农
业企业的发展还是存在着很多的问题。目前我国农业
企业技术创新能力比较低下，这可以从企业创造价值
能力、围绕主业进行创新能力以及管理能力等角度说
明。其中，企业创造价值的能力包括企业的盈利能力、
成长性、静态业绩可靠性、资产状况、偿债能力等，
企业创造價值能力的高低是企业能否进行技术创新的
经济基础；企业围绕主业进行创新的能力用主营业务
能力加以反映，这是反映纵向发展技术的能力，是技
术保持持续领先的保证；企业的管理能力是企业进行
自主创新的前提条件，只有管理能力达到一定的高度，
才能够充分意识到技术创新的重要性。
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