一、工程延误的合同规定及要求 工程延误是指工程实施过程中任何一项或多项工作实际完成日期迟于计划规定的完成日期，从而可能导致整个合同工期的延长。工程工期是施工合同中的重要条款之一，涉及到业主和承包人多方面的权利和义务关系。工程延误对合同双方一般都会造成损失。业主因工程不能及时交付使用、投入生产，就不能按计划实现投资效果，失去盈利机会，损失市场利润；承包人因工期延误而会增加工程成本，如现场工人工资开支、机械停滞费用、现场和企业管理费等，生产效率降低，企业信誉受到影响，最终还可能导致合同规定的误期损害赔偿费处罚。因此工程延误的后果是形式上的时间损失，实质上的经济损失，无论是业主还是承包人，都不愿意无缘无故地承担由工程延误给自己造成的经济损失。工程工期是业主和承包人经常发生争议的问题之一，工期索赔在整个索赔中占据了很高的比例，也是承包人索赔的重要内容之一。 1、关于工期延误的合同一般规定 如果由于非承包人自身原因造成工程延期，在土木工程合同和房屋建造合同中，通常都规定承包人有权向业主提出工期延长的索赔要求，如果能证实因此造成了额外的损失或开支，承包人还可以要求经济赔偿，这是施工合同赋予承包人要求延长工期的正当权利。FIDIC合同条件第44条规定：“如果由于任何种类的额外或附加工程量，或本合同条件中规定的任何原因的拖延，或异常的恶劣气候条件，或其他可能发生的任何特殊情况，而非由于承包商的违约，使得承包商有理由为完成工程而延长工期，则工程师应确定该项延长的期限，并应相应通知业主和承包商……。”我国建设工程施工合同条件第13条也对工期可以相应顺延进行了规定（参见第六章第二节）。此外，英国JCT63合同第23条、JCT80合同第25条和IFC84合同第2.3、2.4、2.5条等也有相近的规定。 2、关于误期损害赔偿费的合同一般规定 如果由于承包人自身原因未能在原定的或工程师同意延长的合同工期内竣工时，承包人则应承担误期损害赔偿费（见FIDIC第47条，英国JCT63第23条，JCT80第24条，IFC84第2.6、2.7、2.8等条款），这是施工合同赋予业主的正当权利。具体内容主要有两点：1）如果承包人没有在合同规定的工期内或按合同有关条款重新确定的延长期限内完成工程时，工程师将签署一个承包人延期的证明文件。2）根据此证明文件，承包人应承担违约责任，并向业主赔偿合同规定的延期损失。业主可从他自己掌握的已属于或应属于承包人的款项中扣除该项赔偿费，且这种扣款或支付，不应解除承包人对完成此项工程的责任或合同规定的承包人的其他责任与义务。｜ 3、承包人要求延长工期的目的 1）根据合同条款的规定，免去或推卸自己承担误期损害赔偿费的责任。2）确定新的工程竣工日期及其相应的保修期。3）确定与工期延长有关的赔偿费用，如由于工期延长而产生的人工费、材料费、机械费、分包费、现场管理费、总部管理费、利息、利润等额外费用。
工程施工阶段工期索赔的计算 摘要 本文主要分析了工期索赔的种类、特点以及在工程工期索赔中常用的几种计算方式。并对几种计算方式进行了详细的说明和比较。对于不同种类的工期索赔，索赔的计算方法也不相同。同时还说明了工期索赔与费用索赔之间的关系，并举例分析了由工期索赔引起的费用索赔。 关键词：工期索赔、计算方法、比较。 Abstract This article mainly analyzes the type of project claims,characteristics and claims of several commonly used methods of calculation in the construction period And explained and compared several calculation methods in detail. The claims are calculated differently for different types of duration claims. It also illustrates the relationship between duration claims and cost claims and provides an example of cost claims arising from time limit claims. Keywords: duration claim, calculation method, comparison. 前言 在工程管理中，工程索赔是一项重要的管理工作。如果总工期被延误，业主要向施工方索赔，而施工方要追究责任，处理造成总工期延误的团体和个人。这就涉及到责任的分摊问题。而责任的分摊不但是体现实际的工作，更是涉及到一系列的重大理论问题。在过去，人们研究的重点放在责任分摊的政策问题上，以及行为科学中的人际关系问题上，尤其是公平原则问题上。之所以这样做，认为造成总工期延误的原因是很容易搞清楚的。但是随着科学技术的迅猛发展以及经济国际化的特点，重大工程项目迅速增多。重大项目的特点是投资多，工期长。工期时间的拉长，遇到各种不稳定的因素，不可知的因素越多，因而总工期延误的可能性就增大。又因为工程投资巨大，哪怕一点微小的误差也会造成巨大的损失。 正文 如今，随着建设工程项目的复杂化，多样化，重大工程总工期的延误已经成为世界性的现象。因此这也使工期索赔变得更加突出，尤其是重大工程计划的索赔的数量巨大、工期延误原因多、内容复杂、责任界定困难、后果严重。工期不能如期完工，业主不能按时接收并获得收益：不能移交工程，承包商也要为此付出很多，还要承担合同中通常规定的误期损害赔偿费。所以，工程工期索赔问题对于业主和承包商都很重要。 工期延误有多重分类方法，分类如下， 按索赔结果可以划分为， 1.可原谅可补偿的延误：由于业主或者工程师的错误或失误而造成的工期的
（一）某厂（甲方）与某建筑公司（乙方）订立了某工程项目施工合同，同时与某降水公司订立了工程降水合同。甲乙双方合同规定：采用单价合同，每一分项工程的实际工程量增加(或减少)超过招标文件中工程量的10%以上时调整单价；工作B 、E 、G 作业使用的主导施工机械一台（乙方自备），台班费为400元/台班，其中台班折旧费为50元/台班。 3 H 4 G 8 4 F 6 5E 6 4 5 B 32 D 7 1 1 A 2 甲乙双方合同约定8月15日开工。工程施工中发生如下事件： 事件1：降水方案错误，致使工作D 推迟2天，乙方人员配合用工5个工日，窝工6个工日； 事件2：8月21日至8月22日，场外停电，停工2天，造成人员窝工16个工日； 事件3：因设计变更，工作E 工程量由招标文件中的300m 3 增至350 m 3 ，超过了10%；合同 中该工作的综合单价为55元/ m 3 ，经协商调整后综合单价为50元/ m 3 ； 事件4：为保证施工质量，乙方在施工中将工作B 原设计尺寸扩大，增加工程量15 m 3 ，该 工作综合单价为78元/ m 3 ； 事件5：在工作D 、E 均完成后，甲方指令增加一项临时工作K ，经核准，完成该工作需要1 天时间，机械1台班，人工10个工日。 问： 1.上述哪些事件乙方可以提出索赔要求？哪些事件不能提出索赔要求？并简述工程施 工索赔的程序。 2.每项事件工期索赔各是多少？总工期索赔多少天？ 3.工作E 结算价应为多少？ 4.假设人工工日单价为25元/工日，合同规定窝工人工费补偿标准为12元/工日，因增加用工所需管理费为增加人工费的20%，工作K 的综合取费为人工费的80%。试计算除事件3外，合理的费用索赔总额。
工程索赔费用报告书范本 一、索赔成立 1、与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出或直接工期损失。 2、造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任。 二、工程索赔的依据 按照现行法律法规、合同文件及工程惯例,《合同法》第284 条规定：“因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构建积压等损失和实际费用。” 合同文件按照甲乙双方签订的施工合同，工程惯例主要参考清单计价规范以及相关施工规范。 三、索赔事项概述 由我单位承建的XX工程，于2013年12月27日举行开工典礼，于2013年12月28日我单位积极组织进场，投入大量机械设备和人员以确保施工工期。然自2014 年3 月6 日起，由于建设方联系的外借土方未到场，现场处理停工、半停工状态，至2014 年 4 月26 日开始复测 A 区缺土方量，最终确定由我单位在红线以外进行开挖借土，用于场地土方回填。开挖时间为2014年4月28日，延期时间为54 天。 根据甲方提供的地质勘测数据显示，钻探 1 号孔至4号孔、6号孔至12号孔开挖至设计标高全部为土方。现场施工过程中发现 1 号孔至 4 号孔、6 号孔至12 号孔都存在大量石方，局部存在成片大量石方，与原设计地质情况不符，从而增大了施工难度和增加了施工时间。 根据甲乙双方签订的施工合同；专用合同条款7.5.1 项中因发包人原因导致工期延期外借土方不到场情况，对工期进行索赔54 天。 通用条款中 2.4.3 项发包人向承包人提供地质勘察资料等相关基础资料，并对所提供资料的真实性、准确性和完整性负责；通用条款中 3.4 项因基础资料存在错
延误工期解除施工合同 一、工程延误的合同规定及要求 一、工程延误的合同规定及要求 工程延误是指工程实施过程中任何一项或多项工作实际完成日期迟于计划规定的完成日期，从而可能导致整个合同工期的延长。工程工期是施工合同中的重要条款之一，涉及到业主和承包人多方面的权利和义务关系。工程延误对合同双方一般都会造成损失。业主因工程不能及时交付使用、投入生产，就不能按计划实现投资效果，失去盈利机会，损失市场利润；承包人因工期延误而会增加工程成本，如现场工人工资开支、机械停滞费用、现场和企业管理费等，生产效率降低，企业信誉受到影响，最终还可能导致合同规定的误期损害赔偿费处罚。因此工程延误的后果是形式上的时间损失，实质上的经济损失，无论是业主还是承包人，都不愿意无缘无故地承担由工程延误给自己造成的经济损失。工程工期是业主和承包人经常发生争议的问题之一，工期索赔在整个索赔中占据了很高的比例，也是承包人索赔的重要内容之一。 1、关于工期延误的合同一般规定 如果由于非承包人自身原因造成工程延期，在土木工程合同和房屋建造合同中，通常都规定承包人有权向业主提出工期延长的索赔要求，如果能证实因此造成了额外的损失或开支，承包人还可以要求经济赔偿，这是施工合同赋予承包人要求延长工期的正当权利。FIDIC合同条件第44条规定：“如果由于任何种类的额外
或附加工程量，或本合同条件中规定的任何原因的拖延，或异常的恶劣气候条件，或其他可能发生的任何特殊情况，而非由于承包商的违约，使得承包商有理由为完成工程而延长工期，则工程师应确定该项延长的期限，并应相应通知业主和承包商??。”我国建设工程施工合同条件第13条也对工期可以相应顺延进行了规定（参见第六章第二节）。此外，英国JCT63合同第23条、JCT80合同第25条和IFC84合同第2.3、2.4、2.5条等也有相近的规定。 2、关于误期损害赔偿费的合同一般规定 如果由于承包人自身原因未能在原定的或工程师同意延长的合同工期内竣工时，承包人则应承担误期损害赔偿费（见FIDIC第47条，英国JCT63第23条，JCT80第24条，IFC84第2.6、2.7、2.8等条款），这是施工合同赋予业主的正当权利。具体内容主要有两点：1）如果承包人没有在合同规定的工期内或按合同有关条款重新确定的延长期限内完成工程时，工程师将签署一个承包人延期的证明文件。2）根据此证明文件，承包人应承担违约责任，并向业主赔偿合同规定的延期损失。业主可从他自己掌握的已属于或应属于承包人的款项中扣除该项赔偿费，且这种扣款或支付，不应解除承包人对完成此项工程的责任或合同规定的承包人的其他责任与义务。｜ 3、承包人要求延长工期的目的 1）根据合同条款的规定，免去或推卸自己承担误期损害赔偿费的责任。2）确定新的工程竣工日期及其相应的保修期。3）确
工期延误分析的总体思路 1、分析产生延误的原因； 2、分析延误事件是否是关键线路上： （1）是关键线路上，如何在后期关键线路上弥补工期损失； （2）不在关键线路上，看工期延误是否已经超过总时差，如果超过，如何在后期关键线路上弥补工期损失。如果超过自由时差，未超过总时差，如何在后序工序弥补工期损失。 3、工期延误分析方法分类：按是否可以进行费用索赔分为：不可原谅的工期延误、可原谅并且应予以补偿的工期延误、可原谅但不予以补偿的工期延误。 4、工期索赔的计算方法。常见的工期索赔的计算方法有：网络分析法、动态分析法、程序化计算方法等。 5、实施计划。 工期索赔的网络分析法 该方法是进行工期分析的首选方法，适用于各种干扰事件的工期索赔，并可以利用计算机软件进行网络分析和计算。网络分析法就是通过分析干扰事件发生前后的网络计划。对比两种情况下工期计算的结果来确定工期索赔值，是一种科学合理的分析方法。 网络分析中要考虑两个重要问题，（1）实际工程施工中时差的利用问题。在实际工程施工中必须考虑到索赔干扰事件发生前的实际施工状态。由于多数索赔干扰事件都是在合同实施过程中发生的在索赔干扰事件发生前，有许多活动已经完成或已经开始，这些活动可能已经占用了线路上的时差，使索赔干扰事件的实际影响远大于上述理论分析计算结果。(2)不同索赔干扰事件对工期索赔之间的更叠影响，从而产生叠加效应和发散效应。 工期索赔的动态分析法 该方法是通过对某一施工延误发生前后网络状态差异的分析,来评定该延误对总工期的影响。作者在此基础上,引入了共同延误的概念,分析了共同延误作用下对总工期的影响和延误双方的责任分担。 1施工延误工期索赔值的计算方法———动态分析法[1,2] 1.1动态分析法的核心内容 动态分析法是在网络进度的基础上进行的。在计算每一个延误前,将发生该延误以前的实际进度代入进度计划,其后的进度按正常计划进度代入,由此产生该延误的检验进度。如果该延误在关键线路上,对总工期的影响等于该延误的影响时间;如果该延误在非关键线路上,计算出该延误所在线路的总浮动时间,延误影
工程工期及费用索赔分析 工程工期及费用索赔分析 1、索赔的必要性 索赔是合同签约双方的一项共同权力。是一种保护自我、维护正当权利、减少损失、增 加利润的手段，更是增强市场竞争意识、加强法治观念的需要。但在实际操作过程中，人们对索赔问题一直存在着一些认识上的误区。发包方认为索赔是额外的支出，会损害自己的声誉，往往对承包方的索赔要求横加拒绝，而作为承包方，往往怕得罪发包方，怕弄僵双方关系，影响今后的合作，不敢索赔，或缺少索赔的知识和技巧，不会索赔，或索赔权利意识淡薄，不知索赔，实际上索赔具有签约双方的一种正当权利通过索赔，能对违约方行为起警示作用，，有助于甲乙双方更紧密的合作，有利于合同目标的顺利实现。 2、索赔可以促进承包方的合同管理 加强合同管理是开展工程索赔工作的必要前提，也是索赔成功的必要保证。例如某建筑 工程承包商按照正常的“优良”标准组织施工，工程进展过半时，改按业主要求的“样板工程”标准施工。为此承包商加人工、加工序、加设备，质量验收达到“样板工程”标准，满以为业主会给予经济补偿，但结果却事与愿违，业主以合同中没有写入这项条款为由不予理睬，使该施工企业“竹篮打水一场空”。这是承包商仅凭主观愿望，而不以合同为依据造成的不良后果，其教训是深刻的。所以，是市场的利益机制逼着人们去研究索赔问题，同时索赔也促进了项目的合同管理，提高了合同管理的水平。 3、索赔可以促进项目的成本管理 传达统的施工生产核算和开工想分离，且没有在项目核算。现在已有所改进，项目成本 放到分公司，工程处、项目部一级核算。小承包商项目核算还不规范，在向业主索赔时不懂得合理计算，缺少谈判的砝码，索赔成功率低。例如某地建工程标的约200万，业主承认停 工一年这一事实，但在承包商提出索赔30万人工费作为补偿时，业主不肯给付赔款。后来有人建议将一年的机械停滞费18万无，周转费8万元，水电费5万元和人工费30万元一并 提出、重新谈判，结果果然奏效。这说明在索赔过程中，笼统的报价和精确的分项核算，其结果是不一样的。在费用索赔时要把发生所有费用损失统统列出来，在此基础上做好会计核算和统计核算，及时、准确、全面地提供动态成本资料。这样既能有效指导内部成本管理，又为索赔提供了有力的证据，索赔也成为了项目管成本管的动力。 各种分类的索赔 一、工工期索赔 工期索赔的目的 在工程施工中，常常会发生一些未能预定的干扰事件使施工不能顺利进行，使预定的 工计划受到干扰，结果造成工期延长。工期延长对合同双方都会造成损失。业主因工程不能
探析工期索赔 在建设工程项目实施过程中，索赔是经常遇到的一种情况，也是非常重要的一项管理和创效的手段。索赔工作的好坏，直接反映了企业能否顺利地完成预期利润，创造最佳的经济效益。“低报价中标，在索赔中创造经济效益”已经是建筑行业的行业规则了。但是，现在施工企业大多注重费用索赔，而忽略工期索赔(时间)。业主原因引起的工期迟延事宜（如：设计变更、业主迟延支付预付款和工程款、业主迟延交付图纸、业主迟延交付合格的施工现场等等），承包商(施工企业)一般向业主报送工期延误造成的费用索赔而忽略了工期顺延的索赔或者工期顺延索赔得不到业主签字确认便不了了之。而在工期的证明责任问题上，只要发生了工期延误的事实，承包商必须证明导致工期延误的责任不在承包商，如果不能证明，承包商就得承担工期违约责任。最后工期延误违约金让承包商得不偿失。 一、工期延误的原因 1、业主或工程师原因引起的延误 根据我国建设工程施工合同规定以及施工实践，因业主及工程师原因引起的工期延误一般可分为两种情况，第一种是业主或工程师自身责任原因引起的延误，第二种是合同变更原因引起的延误。具体包括： (1)业主拖延交付合格的施工现场。在工程项目前期准备阶段，由于业主没有及时完成征地、拆迁、安置等方面的有关前期工作，或者未能及时取得有关部门批准的施工执照或批准手续等，造成现场交付时间推迟，承包商不能及时进驻施工现场施工，导致工期延误。 (2)业主拖延交付图纸。业主未按照合同约定的时间和数量向承包商提供施工图纸，从而引起工期延误。 (3)业主或工程师拖延审批图纸、施工方案、计划等。导致承包商无法进行工程施工，从而引起工期延误。 (4)业主拖延支付预付款或工程款。由于工程款或预付款不能按期支付，致使施工不能正常进行，导致工期延误。 (5)业主指定的分包商违约或延误。由于分包商是由业主指定的，
**大道城市道路工程建设项目 工期延误索赔报告 致：*********人民政府 **大道城市道路工程建设项目指挥部 我方承建**大道城市道路工程项目根据业主方及施工合同的要求需2014年3月16日正式开工，于2014年12月31日完工。在此要求下我方于2014年年初开始筹备该工程的前期准备工作，2014年3月2日我部前期准备人员进场，2014年年3月10日我方管理人员、后勤保障人员及机械设备全面进场到位。由于甲方对枫林大道城市道路工程项目征地的延误、手续的未齐全及设计的更改等多方面的原因造成我部至今未能开工，公司所有进场人员停工，机械闲置，工期延后。 根据双方签署的《**大道城市道路工程建设项目合作协议书》第四条项目实施责---“甲方负责出资壹百万元用于该项目用地的征地拆迁安置补偿工作，不足部分从乙方合同履约金出资额中支付该款项及相关费用。并保证不影响乙方的工程进度。如因前述原因造成乙方停工10日以上的由甲方赔偿乙方该项的直接损失”-—根据该条款我方现对甲方提出前期主要经济损失索赔，索赔事项如下： 一、停工机械台班租赁费 1、挖机台班租赁费：966.67元/天*2台=1933.3元/天 2、推土机安顿补贴费用：300元/天*2台=600元/天
二、人工费 1、劳工工资：3人(后勤+仓库材料看守) 80元/天*2+100元/天=360元/天 2、现场管理人员费用：8人（施工员、资料员、材料员、 项目管理人员） 150元/天*2人+200元/天*4人+400元/天*2人=1900元/天3、生活费，：11人 18元/天*11人=198元/天 三、场地租赁费 仓库+办公住宿房：16.6元/天*4间+40元/天=106.4元/天综合前三项：2533.3+2458+106.4=5097.7元/天2014年3月16日至2014年4月18日（暂定时间，实际时间以开工日期为准）共可作业17.5天， 总计费用：5097.7元/天*17.5天=89209.7元 （捌万玖仟贰佰零玖元柒角） 附件：、1、项目部考情表 湖南**建设工程有限公司 **城市道路工程项目部 2014年4月18日
常见承包商（乙方）索赔原因 1.业主违约：①没有按合同规定提供设计资料、图纸，未及时下达指、答复请示，使工程延期②未按合同规定的时期交付施工现场、道路，提供水电③应由业主提供的材料和设备未及时提供，使工程不能及时开工或造成工程中断④未按合同规定按时支付工程款⑤业主处于破产境地或不能再继续履行合同或业主要求采取加速措施，业主希望提前交付工程等⑥业主要求承包商完成合同规定以外的义务或工作 2.合同文件缺陷：①合同缺陷，不周的合同条款和不足之处；如合同条文不全、不具体、措辞不当、说明不清楚，有二义性、错误，合同条文间有矛盾②由于合同文件复杂，分析困难，双方的立场、角度不同，造成对合同权利和义务的范围、界限的划定理解不一致，合同双方对合同理解的差异造成工程实施中行为的失调，造成工程管理失误③各承包单位责任界面划分不明确，造成管理上的失误，殃及其他合作者，影响整个工程施工 3.设计、地质资料不准或错误：①现场条件与设计图纸不符合，给定的基准点、基准线、标高错误，造成工程报废、返工、窝工②设计图纸与工程量清单不符或纯粹的工程量错误③地质条件的变化；工程地质与合同规定不一致，出现异常情况，如未表明管线、古墓或其他文物等 4.计划不周或不当：①各承包单位技术和经济关系错综复杂，互相影响②下达错误指令，提供错误的信息③业主或监理工程师指令增加、减少工程量，增加新的附加工程，提高设计、施工材料的标准，不适当决定及苛刻检查④非承包商原因，业主或监理工程师指令中止工程施工⑤在工程施工或保修期间，由于非承包商原因造成未完成或已完工程的损坏⑥业主要求修改施工方案，打乱施工次序⑦非承包上责任的工程拖延 5.不利的自然灾害和不可抗力：①特别反常的气候条件或自然灾害，如超标准洪水、地下水，地震②经济封锁、战争、动乱、空中飞行物坠落③建筑市场和建材市场的变化，材料价格和工资大幅度上涨④国家法令的修改、城市建设部门和环境保护部门对工程新的建议、要求或干涉⑤货币贬值，外汇汇率变化⑥其他非业主责任造成的爆炸、火灾等形成对工程实施的内外部干扰 《建设工程施工合同示范文本》承包商可引用的索赔条款 1.只工期索赔的条款 ①不可抗力 ②发包人检验合格后，又发现承包人造成的质量问题，费用由承包人承担 ③发包人提供材料、设备延误或不合格 2.只费用索赔的条款 ①发包人要求承包人需要特殊保密的措施费，由发包人承担 ②工程质量因发包人原因达不到约定标准及其他非承包人原因造成的返工、修改 ③合同价款调整条款（4种情况） 3.既要工期索赔又要费用索赔的条款 ①工程师指令发生错误发生的费用、给承包人造成的损失，由发包人承担 ②因发包人原因，承包人在施工中采取紧急措施，造成承包人费用增加 ③发包人未能完成其义务（9项），造成延误，赔偿承包人损失 ④发包人因其自身原因，推迟工作 ⑤因发包人原因暂停施工 ⑥工期延误条款（7种情况） ⑦发包人要求工程部分或全部达到优良标准 ⑧工程质量因发包人原因达不到约定条件 ⑨工程师影响施工正常进行，如检验为合格，由发包人承担
在新冠疫情尚未完全得到控制的现状下，如何寻求可能采取的合同应对措施，做好索赔和工期顺延？本文仅从“合同受阻”角度为同业提供一些思考路径。 正确运用“合同受阻” 一、法律概念 普通法并没有大陆法“不可抗力”的普遍原则（尽管普通法接受在其商业合同中有“不可抗力”条款），但是有“合同受阻”的说法，也有人把它译作“合同落空”。 当签约后出现了双方无法预知的重大风险事件，致使继续履约变得不可能、不合法，导致合同的基础动摇，或者完全偏离了签约时的主观预期，这时即可解除合同或者允许变更合同内容。 根据笔者经验，在发生了很极端的情况变化下，承包商以“合同受阻”为由寻求终止合同才有胜算的可能，虽然可能会造成与业主的合作关系紧张，但可以通过这方面的诉求迂回达到很多商业妥协之目的，承包商必须为此权衡利弊，动态做出决断，把控好大方向最重要。 二、如何找到正确的索赔依据 FIDIC合同关于“不可抗力”的内容清单中，并没有列出“瘟疫”这个词。但并不能说明此次新冠疫情在FIDIC合同的条件下就被排除在了“不可抗力”（1999版第19款）、“特别事件”（2017版第18款）、业主风险（1987年第四版第20.4款）或意外风险（1977版第20.2款）这类重大风险事件之外，因为FIDIC列出的只是一个未尽清单。另外，FIDIC第19.1款里也有“如果发生双方无法控制的任何事件或情况（包括但不限于‘不可抗力’）”这样的明文规定。因此，具体的风险事件可以超出合同所列内容，适用范围应该更宽泛。
新冠疫情属于“有经验的承包商无法合理预见并预防发生的任何一种自然力的作用”，符合FIDIC 合同关于“不可抗力”和“特别事件”的描述，所以在国际仲裁时非常可能会得到认可。笔者用“可能”，是因为业主也必然就此提出各种理由进行反辩，双方交锋会相当激烈，争论将主要围绕着风险事件的可预见性和阻碍状况展开。 承包商的压力集聚在有责任要证明此次新冠疫情导致其很难履行合同项下的义务，至少在某一或多个方面上，这不会是很容易的事，对承包商的索赔实战和举证能力都提出了挑战。 有些缺乏经验的中国承包商注意到FIDIC的1987年第四版第34.5款/健康和安全和第34.6款/瘟疫里出现有“瘟疫”这个字眼，感觉似乎抓到了救命稻草，希望借此就新冠疫情向业主索要经济补偿和工期顺延。但这是一个方向性的错误，因为这里的“瘟疫”是在谈“承包商应承担的其它义务”的范畴，这两条反倒应该是业主引用来拒绝承包商索赔的条款。若承包商以此为索赔依据，则可能会与业主形成对峙僵局，至少会纠缠于歧义之中。 三、FIDIC合同可运用的合同条款 1.第66款/合同受阻 FIDIC合同1977年第三版和1987年第四版的这个条款里都是在谈“合同受阻”的处理，如果在签订合同后发生战争或双方无法控制的其它情况，导致双方中的任何一方实际上或者法律上受阻而不能履行其合同义务，或者根据该合同的准据法，双方无法继续履约而解除合同时，如果合同是按照第65款特殊风险的规定而被终止的，业主为已完工程向承包商的付款也应按本文第65款执行，其实就是业主风险/业主违约。
延误工期解除施工合同
一、工程延误的合同规定及要求 一、工程延误的合同规定及要求 工程延误是指工程实施过程中任何一项或多项工作实际完成日期迟于计划规定的完成日期，从而可能导致整个合同工期的延长。工程工期是施工合同中的重要条款之一，涉及到业主和承包人多方面的权利和义务关系。工程延误对合同双方一般都会造成损失。业主因工程不能及时交付使用、投入生产，就不能按计划实现投资效果，失去盈利机会，损失市场利润；承包人因工期延误而会增加工程成本，如现场工人工资开支、机械停滞费用、现场和企业管理费等，生产效率降低，企业信誉受到影响，最终还可能导致合同规定的误期损害赔偿费处罚。因此工程延误的后果是形式上的时间损失，实质上的经济损失，无论是业主还是承包人，都不愿意无缘无故地承担由工程延误给自己造成的经济损失。工程工期是业主和承包人经常发生争议的问题之一，工期索赔在整个索赔中占据了很高的比例，也是承包人索赔的重要内容之一。1、关于工期延误的合同一般规定 如果由于非承包人自身原因造成工程延期，在土木工程合同和房屋建造合同中，通常都规定承包人有权向业主提出工期延长的索赔要求，如果能证实因此造成了额外的损失或开支，承包人还可以要求经济赔偿，这是施工合同赋予承包人要求延长工期的正当权利。FIDIC合同条件第44条规定：“如果由于任何种类的额外或附加工程量，或本合同条件中规定的任何原因的拖延，或异常的
恶劣气候条件，或其他可能发生的任何特殊情况，而非由于承包商的违约，使得承包商有理由为完成工程而延长工期，则工程师应确定该项延长的期限，并应相应通知业主和承包商??。”我国建设工程施工合同条件第13条也对工期可以相应顺延进行了规定（参见第六章第二节）。此外，英国JCT63合同第23条、JCT80合同第25条和IFC84合同第2.3、2.4、2.5条等也有相近的规定。2、关于误期损害赔偿费的合同一般规定 如果由于承包人自身原因未能在原定的或工程师同意延长的合同工期内竣工时，承包人则应承担误期损害赔偿费（见FIDIC第47条，英国JCT63第23条，JCT80第24条，IFC84第2.6、2.7、2.8等条款），这是施工合同赋予业主的正当权利。具体内容主要有两点：1）如果承包人没有在合同规定的工期内或按合同有关条款重新确定的延长期限内完成工程时，工程师将签署一个承包人延期的证明文件。2）根据此证明文件，承包人应承担违约责任，并向业主赔偿合同规定的延期损失。业主可从他自己掌握的已属于或应属于承包人的款项中扣除该项赔偿费，且这种扣款或支付，不应解除承包人对完成此项工程的责任或合同规定的承包人的其他责任与义务。｜ 3、承包人要求延长工期的目的 1）根据合同条款的规定，免去或推卸自己承担误期损害赔偿费的责任。2）确定新的工程竣工日期及其相应的保修期。3）确定与工期延长有关的赔偿费用，如由于工期延长而产生的人工费、
工期拖延的费用索赔怎么计算 在工程施工过程中，经常会发生由于业主方责任造成的工期拖延，承包商不但可以得到工期索赔，还可以得到相关的费用索赔。而对于因此发生的费用索赔的计算许多工程项目的计算方法和标准差别很大，尤其是管理费用的计算和赔偿标准。 一、工期拖延存在的几种情况 与工期拖延相关的费用索赔是一个很复杂的问题，可能存在不同的情况，其影响也是不同的。主要有以下几种情况： 1、由于业主的原因带来的干扰造成工程尽管没有停工，但一直持续处于效率低下混乱的状况下施工。这样不仅工期拖延，而且也有费用损失，包括人员、机械设备低效率损失、现场管理费用和总部管理费用损失及其他材料方面的损失。 2、由于业主方原因致使整个工地停工，则所有人员、材料、设备闲置，承包商还要支付现场管理费用，并且承包商因为工作量的减少而导致总部管理费用的减少。 3、因业主方的原因对非关键线路施工造成停工，那么总工期不延长。但如果因这种干扰给承包商带来损失，承包商就有权提出相应的费用索赔。当然在干扰发生时，承包方有义务尽可能的减少损失。二、人工费损失 在工期拖延的情况下，人工费损失一般分以下两种情形： 1、生产现场人员的停工、窝工。 通常可以按照实际停工工时（或工日）数量和合同单价中的人工单
价计算。但有时考虑是处于停工状态，可以采用最低的人工单价进行计算。 2、低生产效率的损失。 由于干扰事件的发生，人员虽未闲置，但生产效率极其低下。这反映在一段时间内，现场施工所完成的工程量未达到计划的工程量，但用工数量却达到或超过计划数量。在此情况下要准确地分析和评价干扰事件的影响是非常困难的。通常一般是以投标书所确定的劳动力投入量和工作效率为依据，与实际的劳动力投入量和工作效率相比较，以计算费用损失。 劳动力损失费用索赔=（实际使用工日-已完工程中计划人工工日-其他用工数-承包商责任或风险引起的劳动力损失）×劳动力单价 当然采取这种算法也是有前提条件的，否则很容易出现分歧：（1）这种计算方法要求投标书中劳动效率的确定是科学的并且符合实际的。如果投标书中的劳动效率定的很高，即计划用工数较少，则承包商通过索赔会获得意外的收益。所以有些监理和业主工程师在处理此类问题时，要重新审核承包商的报价依据，有时为了客观起见，还要参考本工程其他投标书中的劳动效率值。 （2）对承包商责任和风险造成的用工损失，必须有详细的现场记录，否则容易扯皮，而且核实起来难度较大。 三、材料费索赔 材料费索赔可能存在如下情形； 1、由于工期推迟，致使承包商订购的材料推迟交货，给承包商带
［工期索赔］工期延误，在什么情况下承包人可以提出工期顺延、费用 索赔和利润索赔 发布日期：2012-06-11浏览次数：472北京市正海律师事务所杨磊律师 问： 工期延误，在什么情况下承包人可以提出工期顺延、费用索赔和利润索赔 工期延误是指工程建设的实际进度落后于计划进度。因承包人导致的工期延误，承包人应当支付工期延误的违约金或者赔偿损失；因发包人导致的工期延误，应当顺延工期，补偿承包人停工、窝工的损失。但是，不是所有工期延误的情况，承包人都可以提出工期顺延、费用索赔和利润索赔。按照造成工期延误的原因，工期延误可分为以下六种情况： 1、甲方原因； 2、甲方风险； 3、工期变更； 4、自然风险； 5、第三方风险；6乙方原因。其中前五种情况的工期延误承包人可以请求顺延工期，前三种情况承包人可以获得费用索赔，只有第一种情况，承包人可以获得利润索赔。 计划进度和定额工期是工期延误的参照物。 一、甲方原因 指甲方违反合同约定或者法定义务造成的工期延误。 包括： 1、发包人逾期支付工程预付款、进度款。
2、发包人拖延提供施工条件。比如拖延提供场地、图纸等。 3、发包人逾期提供甲供材料。 4、发包人未办理建设行政审批手续，比如未办理开工证等，导致建设行政主管部门勒令停工的。 以上前三种情况，必须达到了导致承包人无法施工的程度。但是，如果承包人预期支付工程款，虽然达到了无法施工的程度，但是，承包人没有停工，而是垫资继续施工的，法院未必同意工期顺延。甲方违约，未造成全面停工的，还要对工期顺延及费用索赔进行合理分析。 甲方原因造成的工期延误，发包人可以主张工期顺延、费用索赔和利润索赔。 二、甲方风险 包括： 1、不利地下条件。 2、甲方指定分包以后，由分包人造成的工期延误。 甲方指定分包，如果由甲方直接与分包单位签订分包合同，则承包人无需承担因分包人造成的工期质量责任。如果由承包人与分包人签订分包合同，则甲方、分包人和承包人按照过错比例承担相应责任。 此种情况造成的工期延误，承包人可以主张工期顺延和费用损失 三、工程变更 包括因设计变更、施工方案变更、新增工作变更等导致的工期延误。由此引起的等待变更指令、协商、为变更施工所做的准备，材料采购，机械设备准备等，造成的工期延误，承包人可以请求工期顺延和费用增加。 四、自然风险 由于不可抗力的地震、台风、暴雨、冰冻等造成的工期延误。
国际工程承包中的索赔在现今社会中的两个发展趋势——索赔日益常态化，逐渐成为承包商们项目管理的日常工作之一；基于计算机程序和网络技术的建筑和土木工程相关工作，如项目预算，计划和管理相关的软件和工具也随着计算机软件的开发和网络技术的快速发展而得到不断的更新换代。工程管理技术为业主和承包商提供了现代化的手段，同时便于记录相关数据，为承包商的索赔工作带来了相当的益处。 一．概述 1.名词解释 【工期延长EOT】工期延长索赔是施工合同可能存在争议的一个重要来源，承包商出于以下目的会递交工期延长报告或者工期索赔：避免或减少可能发生的误工损害赔偿费；确定在需要延长的工期内费用补偿相关的说明。 一般来说，在延误中会涉及到业主和承包商两方面。业主方面，可能是业主自身、其聘用的建筑师或者管理团队（妨碍到了承包商施工），造成竣工日期延迟的，在建筑师的审查下，有权将竣工日期延长，也可以保留向业主提出申请误期损害赔偿费的要求。为了能明确业主应当承担的相关工期延误的责任，在起草和同事就应当相当细致的对工期延长条款进行考量。承包商方面，如果延误了竣工日期，那么按照合同中规定的相关条款，业主也有权向承包商追索误期延长损害费，其中的关键点就是工程相关的竣工日期要相当细致明了地列出。纵然如此，承办商或业主不能无故妨碍或延误到工期的开展，这是受到合同默示条款的保护的。 【误期损害赔偿费】在合同中注明竣工日期是相当重要的，这关乎对承包商何时违反合同中竣工日期相关条款的判定，以及业主如何向误期的承包商追索损害赔偿费的相关问题。通常的合同条款中会规定误期损害赔偿费的相关细节。 注意，一旦规定了误期损害赔偿费，即使业主的实际损失超过了合同规定的费用，业主已经不能追索更多的赔偿费用了。同理，如果业主的实际损失没有达到合同规定，业主仍然可以追索相应数额的误期损害赔偿费。 误期损害赔偿费是将道德面上的赔偿在合同条款中以相应的可执行约束形成而存在的，是违约一方向无辜的（或者过错较小的）另一方进行赔偿的一种公平手段。 【赶工】为了在进度计划规定的竣工日期前完工，或弥补延误的影响而采取的积极行动。它们通常会增加项目本身的成本。 2.拖延赔偿的双方责任 利益受损一方要求违约的一方对其赔偿时，负有举证责任。他必须能证实：对方违约确实造成了自己的损失；自身有权就该损失向违约方提出索赔要求；损失只能计算到目前为止已经造成的损失，将来会发生的损失不参与索赔计算；损害赔偿费在不同的案例中应当能够公正合理地进行量化。 注意，利益受损方在提出索赔要求时，必须提供损害赔偿费能够量化的相关实时记录，不能进行主观计算。 二．计划进度和记录保存建议 1.项目计划的含义 项目计划是对将要实施的任务或工作活动进行识别，确定各个活动之间的逻辑关系，详细规定了各个部分完成时所需要的时间和资源。一般地，承包商可以创建活动的网络相关关
谈正确处理工程索赔及索赔费用的确定杨凤霞宝石电子集团公司 1．在实际工作中如何正确处理工程索赔 1.1索赔概念 索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和（或）时间补偿的要求。索赔是工程承包中经常发生的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。 1.2索赔的处理原则 1.2.1索赔必须以合同为依据。遇到索赔事件时，工程师必须以完全独立的身份，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性，必须对合同条件、协议条款等有详细的了解，以合同为依据来公平处理合同双方的利益纠纷。由于合同文件的内容相当广泛，包括合同协议、图纸、合同条件、工程量清单以及许多来往函件和变更通知，有时会形成自相矛盾，或作不同解释，导致合同纠纷。根据我国有失规定，合同文件能互相解释、互为说明，除合同另有约定外，其组成和解释顺序如下： （l）本合同协议书； （2）中标通知书； （3）投标书及其附件； （4）本合同专用条款；
（5）本合同通用条款； （6）标准、规范及有关技术文件； （7）图纸； （8）工程量清单； （9）工程报价单或预算书。 1.2.2必须注意资料的积累。积累一切可能涉及索贻论证的资料，同施工企业、建设单位研究的技术问题、进度问题和其他重大问题会议应当做好文字记录，并争取会议参加者签字，作为正式文档资料。同时应建立严密的工程日志，承包方对工程师指令的执行情况、抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记录以及每天发生的可能影响到合同协议的事件的具体情况等，同时还应建立业务往来的文件编号档案等业务记录制度，做到处理索赔时以事实和数据为依据。 1.2.3及时、合理地处理索赔。索赔发生后，必须依据合同的准则及时地对索赔进行处理。任何在中期付款期间，将问题搁置下来，留待以后处理的想法将会带来意想不到的后果。如果承包方的合理索赔要求长时间得不到解决，单项工程的索赔积累下来，有时可能会影响承包方的资金周转，使期不得不放缓速度，从而影响整个工程的进度。此外，在索赔的初期和中期，可能只是普通的信件往来，拖到后期综合索赔，将会使矛盾进一步复杂化，往往还牵涉到利息、预期利润补偿，工程结算以及责任的划分、质量的处理等，索赔文件及其根据说明材料连篇累牍，大大增加了处理索赔的困难。因此尽量将单项索赔在执行过程中陆续加以解决，这样做不仅对承包方有益，同时也体现了处理问题的水平，既维护了业主的利益，又照顾了承包方的实际情况。处理索赔还必须注意双方计算索赔的合理性，如对人工窝工费的计算，承包方可以考虑将工人调到别的工作岗位，实
****有限公司[工程项目名称] 总承包工程 索赔书–编号： [] 因工期延长之经济损失中期索赔书 业主方 [业主方名称] [注册办事处地址] 建筑设计xx [建筑设计xx名称] [注册办事处地址] 总承包方 [总承包方名称] [注册办事处地址] 专业分包单位（系统） [专业分包单位名称] [注册办事处地址] 专业分包单位（系统） [专业分包单位名称] [注册办事处地址]
[____年__月__日] 内容 页数 1.第一章： 合同内容及单位[] 2.第二章： 合同条件理据及索赔简介[] 3.第三章： 经济损失索赔计算[] 4.第四章： 总结[] 5.第五章： 附件 1第一章： 合同内容及单位 1.1[]，注册办事处地址为[]，(此后称之为〝建设单位或业主方〞)于[]年[]月[]日发出中标通知书委托深圳中海建筑有限公司，注册地址为深圳市罗湖区深南东路2105号中建大厦18楼(此后称之为〝总承包方〞)负责执行及完成位于中华人民共和国[]之总承包工程(此后称之为〝工程〞)。 1.2建设单位委托[]，注册办事处地址为[]，(此后称之为〝〞)进行供应、安装、测试完成及保修[]专业分包工程。
1.3建设单位委托[]，注册办事处地址为[]，(此后称之为〝〞)进行供应、安装、测试完成及保修[]专业分包工程。 1.4其后总承包方与上述指定分包单位分别签订[]工程(此后称之为〝工程〞)的分包合同(此后称之为〝指定分包合同〞)。 1.5[]为本工程之设计院。 1.6[]为本工程之建筑设计xx。 1.7[]为本工程之结构设计xx。 1.8[]为本工程之工料测量师。 1.9[]为本工程之机电工程设计顾问。1.10按照合同文件(详见[]第[]条)，建设单位/业主方计划于[]市兴建[]。 1.11按照合同文件(详见[]第[]条)，总包工程的范围乃按中标通知书、合同函件、合同图纸、合同规范以及其它合同文件内所要求、规定及描述为上述工程提供设计、物料供应、施工/安装、编制施工图、竣工图、测试、维护、验收及统筹。 1.12按照合同文件(详见[]第[]条)，各专业分包工程范围包括: a)[]供应及安装工程； b)[]供应及安装工程； c)[]供应及安装工程； d)[]供应及安装工程； e)[]供应及安装工程。 所有有关上述专业分包（“指定分包”）工程施工单位之选择、招标、协商及定标等安排由建设单位负责。