1 代号：
xx党校在职研究生
毕业论文
论文题目 xx
专 业 经济管理
论文页数 20 论文字数 1.57 (万) 2
摘 要
合同是当事人或当事双方之间设立、变更、终止民事关系的协议。合同是适应私有制的商品经济的客观要求而出现的，是商品交换在法律上的表现形式。商品生产产生后，为了交换的安全和信誉，人们在长期的交换实践中逐渐形成了许多关于交换的习惯和仪式。这些商品交换的习惯和仪式便逐渐成为调整商品交换的一般规则。
合同涉及社会经济生活的各个领域和方方面面，更与企业的生产经营管理息息相关。何谓合同管理？应该管什么？应该怎样管？这是一个既简单又复杂的问题。简单是说绝大多数的企业，尤其是国有企业一般有着较丰富的传统经验、较完备的组织机构、较称职的管理人员；复杂是说我们要怎样去认识合同，怎样去评估我们过去的合同管理，怎样去适应市场经济的发展管控合同，怎样在利弊中权衡，怎样在风险中决策。概括地说，企业合同管理是指企业对自身作为当事人的合同依法、合规进行立项、调研、订立、变更、转让、履行、终止以及审查、监督、控制等一系列职能活动的总称。
目前，企业的各项管理制度相对健全，有较好的管理基础平台。但在合同管理方面，沿袭着过去计划经济时期的切块管理模式，管理对象主要限于合同的法律条款，管理的重心主要放在签订环节，合同签订前的资信调查和签订后的履行管控较为薄弱，十分有必要倡导一种全程动态的合同管理系统，以促进和维护企业经济权益的顺利实现。
关键词：合同；企业；合同管理；国有企业
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目 录
1 加强企业合同管理的重要意义……………………………………………………4
1.1 合同的起源与含义 …………………………………………………………4
1.2 合同管理的含义 ……………………………………………………………5
1.3 合同管理的现实意义 ………………………………………………………6
1.4 企业合同管理机构 …………………………………………………………7
1.4.1 建立完善的合同管理制度 …………………………………………7
1.4.2 建立完备的的信用调查体系 ………………………………………8
1.4.3 完善合同的评审把关制度设立专门的机构 ………………………8
1.4.4 建立健全合同的跟踪监督管理机制 ………………………………9
2 当前企业合同管理的现状、问题及因 …………………………………………10
2.1 合同管理的现状及存在的问题 ……………………………………………10
2.1.1合同签订阶段的问题 ………………………………………………10
2.1.2合同履约阶段的问题 ………………………………………………11
2.2 造成上述问题的原因 ………………………………………………………11
2.2.1合同管理中法制观念淡薄、法律意识不足、法律制度建设滞后…11
2.2.2不少人对市场与合同、合同与合同管理两对关系缺乏认识 ……11
2.2.3合同的主体资格认识不全面 ………………………………………12
2.2.4主从合同关系不明确和违反法律法规签订无效合同 ……………12
2.2.5合同的生效与履行 …………………………………………………13
3 加强企业合同管理的措施…………………………………………………………13
3.1加强企业合同管理的基本思路………………………………………………13
3.2 加强企业合同管理的具体措施 ……………………………………………14
3.2.1 明细总体思路，确立管控原则………………………………………14
3.2.2 明确职责分工，构建监管体系………………………………………15
3.2.3 健全管理制度，形成运行机制………………………………………16
3.2.4 加强合同管理应采取的具体措施……………………………………18
参考文献………………………………………………………………………………20
4 图示1 古契文图示2 甲骨契约示意企业合同管理问题研究
一、 加强企业合同管理的重要意义
（一） 合同的起源与含义
合同，又称为契约。《释名·释书契》记载：“契，刻也。刻识其数也。”《说文》记载：“约，缠束也，从系，勺生。”契约的原义是指刻在龟壳上的合约，当事人的合意只有刻在龟壳上才能被视作契约。为防止毁约，“契”
被分为两半，双方各执一半，履行约定时以半
分之契合制，这一形式就表现为“合同”，将两块龟壳合二为一，丝丝相同。依据《合同法》第二条之规定，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同的一端连着经济，一端连着法律，带有经济和法律的双重属性，是经济活动的桥梁和纽带，是明确交易双方权利义务的载体，是风险防控的重点对象，是法务管理的重中之重。合同在企业的重要性毋容置疑，几乎所有的经济活动都通过合同来达成和实现，几乎所有的经济纠纷也因合同而起，几乎所有的企业都十分重视合同管理。但是，这并不意味着企业的合同管理就是适应的和完善的。
20世纪80年代，随着商品生产和商品交换被认可，合同制度得到了高度的重视，国家先后颁行了《经济合同法》、《涉外经济合同法》、《技术合同法》，分别从经济、涉外贸易以及技术合同等角度来规定合同制度。基于当时历史条件，从立法、执法到司法领域，强调合同的严格管理。以工商行政管理机关的执法为例，特别强调和注重合同的形式要件，严格管控合同的签订和履行，甚至合同文本还必须由工商局印制、发售。在合同司法领域，动辄则判定合同无效。各厂矿企业等民商事主体在合同管理理念上遵从严格管理，甚至无权自由拟订合同文本，无权自由依据客观情势来变更和解除合同。这种三法分离的立法格局和实践中过于严格的管控，不能满足动态财产关系的调控要求，不能适 5
应市场经济的需求和发展。
经济社会的发展总在不断前进，党的十四大市场经济目标模式的确立和十五大依法治国方略的提出，使得市场经济必然要求统一市场活动的法律规则，重新构建合同立法的基本内容成为较为迫切的要求；依法治国方略使人们充分认识到合同法在建设法治国家中的重要地位。经过长期的酝酿、探讨与论证，在市场经济目标模式确立后的第7 年即1999年《中华人民共和国合同法》终于颁布实施。这无疑是巨大的进步，变三法分离为三法合一，改变了过去三部法律的僵化、教条之处，扩大了合同法对于经济活动的调整范围，尤其是确立了“契约自由”原则，让民商事主体真切体会到合同自由是他们的权利，尤其是对增进交易机会、提高交易效率的益处。同时国家有关行政机关对合同的管控方式也发生了质的变化，不再是计划经济时期的国家色彩浓厚的微观管理，转变为更侧重于在政策法规框架内的宏观指导。这无疑十分有利于企业找准合同管理的目标和路径，明晰合同管理本身不是目的，其旨在于提高交易效率，创造交易机会，维护交易安全，保护企业利益。但是，凡事皆有利弊。合同自由原则的确立，是对僵化、过时的合同法律制度的纠偏和松绑，极大地提高了交易的效率；也许是矫枉过正，在该原则的贯彻实施中，对合同形式要件的完备性造成了巨大的冲击，对企业合同管理的理念造成了误导。实践中形成了一种似是而非的观念，即企业的经营行为只要不违反合同法就行了，而无需进行针对性管理。导致合同管理既失去了过去严格的一面，又没有建立起适当的模式。合同管理的重心仍放在签订环节，管控过程还是切块分割的静态管理。
（二）合同管理的含义
合同管理（Contract Management），企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的。一个企业的经营成败和合同及合同管理有密切关系。企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。
美国著名法学家庞德曾说过：“在商业时代，财富大部分由合同构成”。合同是企业进行经济活动的重要法律文件，同时也是产生争议和纠纷的根源。合同 6
管理是市场经济条件下现代企业管理的一个核心内容，它不再是简单的要约、承诺，而是一个全过程、全方位、科学的管理。对市场来说，合同管理的重要性在于：实现企业对市场的承诺，承担社会责任，体现企业的诚信，提升企业的品牌和形象，使企业更牢固的立足市场，实现可持续发展。对企业而言，合同管理的重要性在于：使企业的生产经营与市场接轨，满足市场的需要，提高企业适应市场和参与市场竞争的能力；同时，使企业在履约过程中维护自身的合法权益，避免和减少企业损失，提高企业的经济效益。
(三)合同管理的现实意义
合同是商品经济的产物，有经济往来就必有合同。特别是现代经济，慢慢地走向规范化的轨道，一个企业能否有效把握好合同关，关系着这个企业的生死存亡。从当前的经济调查可以看得出来，中国的500强企业最大的法律风险来自于企业治理和合同管理。
合同是一种契约，是当事人之间依法确定、变更、终止民事权利义务关系的协议。在这过程中，涉及到很多法律问题，如果不妥善处理，可能会给企业带来毁灭性的打击。
合同涉及社会经济生活的各个领域和方方面面，更与企业的生产经营管理息息相关。何谓合同管理？应该管什么？应该怎样管？这是一个既简单又复杂的问题。简单是说绝大多数的企业，尤其是国有企业一般有着较丰富的传统经验、较完备的组织机构、较称职的管理人员；复杂是说我们要怎样去认识合同，怎样去评估我们过去的合同管理，怎样去适应市场经济的发展管控合同，怎样在利弊中权衡，怎样在风险中决策。概括地说，企业合同管理是指企业对自身作为当事人的合同依法、合规进行立项、调研、订立、变更、转让、履行、终止以及审查、监督、控制等一系列职能活动的总称。
而当前很多企业在这方面存在着很多的问题，第一、合同管理的法律意识观念淡薄。在这种观念的指引下，很多企业的公章、介绍信、空白合同等重要的法律文件被人盗用借用，从而把企业拖入无休止不必要的合同纠纷中。第二、轻信口头承诺，不签书面合同。这样的情况，一旦有一方不履行合同，便纠缠不清。有的企业仅凭对方的电报、电话、发货通知单就进行交易，这显然会给企业合同的履行带来隐患。第三、在合同的谈判签订过程中草率马虎。对于主体、合同的