甘肃省引进急需紧缺高层次人才创新创业财税金融扶持
办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加大对引进急需紧缺高层次人才创新创业财税金融扶
持力度，根据《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加快引进急需
紧缺人才的意见》有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于引进急需紧缺高层次人才的企业、高等院
校、科研院所、各类产业园区、非公有制经济组织和新社会组织
以及获得《甘肃省引进急需紧缺高层次人才证书》且处于管理期
内的人员。
第三条 省委人才工作领导小组负责财税金融扶持工作的组织领
导和统筹协调，由省财政厅牵头，省发改委、省政府金融办、省
地税局、省工商局、省国税局、兰州海关等部门共同负责具体实
施工作。
第二章 财政资助
第四条 各级财政优先保证人才发展投入，设立高层次人才创新
创业扶持资金，纳入年度财政预算，并随着我省经济建设、社会
事业的发展和引进高层次人才工作的实际需要逐年增加。鼓励支
持引进人才单位建立人才发展资金，建立健全多元化人才发展投
入机制。
第五条 鼓励用人单位积极引进高层次人才。设立“甘肃省引进
高层次人才工作奖”，由省委人才工作领导小组办公室每年组织
评选一次，每次评出5个引才先进单位，每个单位奖励10万元。
第六条 降低高层次人才(团队)创办企业的注册资金门槛，对申
请成立非公有制企业且技术相对成熟的，注册资本可分期缴付，
登记后1个月内注入的首期出资额只需达到注册资本的10%，其
余部分3年内分期注入。凡引进高层次人才申请成立个体工商户
和私营企业的，免收登记费。
第七条 高层次人才(团队)拥有科技成果并创办科技型企业的，
经有资质专业机构评估后，科技成果可作为无形资产参与投资，
科技成果价值占注册资本比例最高可达到70%。
第八条 对引进的高层次人才(团队)通过有关部门评审，并在我
省完成企业注册符合条件后，可优先申报政府部门的科技资金和
产业发展扶持资金。
第九条 对我省急需的国内外高层次人才，如愿意在我省安家落
户的，同级财政一次性给予每人20万元的安家补贴。嫁接式企
业引进领军型创业人才在与企业签署创业合同后，所服务企业应
给予一定的安家补贴。
第十条 海外留学归国创新创业人才携团队来甘创新创业的，其
团队核心成员与企业签订5年以上工作合同，且每年在甘工作时
间不少于6个月，由落户企业所在地财政部门参照市场标准给予
生活用住房的租房补贴，补助期限三年，一年一补。
第十一条 对引进高层次人才(团队)申请设立的高新技术企业和
科技服务机构，由创业落户所在县（市、区）、开发区提供不少
于200平方米工作场所，3年内免收租金，或给予租金补助。自
行解决工作场所的，由企业落户地财政部门参照市场标准提供资
助，补助期限三年，一年一补。
第十二条 对高层次人才(团队)实施重大科技成果转化项目和重
大科技研发项目的，经有关部门评审通过后，在申报政府部门的
科技资金和产业发展扶持资金时优先给予支持。
第十三条 对高层次人才(团队)创办高新技术企业的，自工商注
册之日起5年内，其交纳的营业税、企业所得税、增值税地方分
享部分，采取“先征后奖”形式，由同级财政全额奖励给企业用
于研发新产品或扩大再生产。
第十四条 高层次人才(团队)与我省高等院校、科研院所合作从
事技术转让以及与农业技术推广机构合作，开展技术培训、技术
咨询、技术服务、技术承包等业务，其交纳的企业所得税地方分
享部分，由同级财政给予全额奖励。
第十五条 对高层次人才(团队)创办企业具有自主知识产权的产
品出口，按有关规定给予一定的财政专项补贴。
第三章 税收优惠
第十六条 引进高层次人才(团队)带成果、项目或产品在我省创
业的，享受以下税收优惠政策：
（一）创办属于国家需要重点扶持的高新技术企业，将优先认定，
认定后按15%的税率征收企业所得税。创办企业符合国家鼓励类
产业目录的，享受西部大开发税收优惠政策，减按15%的税率征
收企业所得税。
（二）创办企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发
费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的
基础上，按照研究开发费用50%加计扣除。形成无形资产的，按
照无形资产成本的150%摊销。创办企业符合小型微利企业条件
的，享受小型微利企业所得税优惠政策，减按20%的税率征收企
业所得税。
（三）创办企业从事农、林、牧、渔业项目的所得，从事国家重
点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得，从事符合条件的环
境保护、节能节水项目的所得，依法免征、减征企业所得税。
（四）创办企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的
资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业
相关标准的产品所取得的收入，减按90%计入收入总额。
（五）创办居民企业符合条件的技术转让所得，在一个纳税年度
内，技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税，超
过500万元的部分，减半征收企业所得税。
第十七条 经评审认定的高层次人才，可享受以下优惠政策：
（一）省政府颁发的奖金、经省政府同意给予的奖励以及取得的
安家费，免征个人所得税。
（二）对于引进的外籍人才以非现金形式或实报实销形式取得的
住房补贴、伙食补贴、搬迁费，合理标准取得的境内、外出差补
费，取得的探亲费、语言训练费、子女教育费等，免征个人所得
税。
（三）对引进的回国来我省服务的在外留学人员和长期来华定居
专家购买自用汽车，免征车辆购置税。
（四）从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技
术服务业务取得的收入，免征营业税。
（五）科研机构、高等院校转化职务成果以股份或出资比例等股
权形式给予引进高层次人才个人奖励，经主管税务机关审核后，
暂不征收个人所得税。
第十八条 经相关部门确认，企事业用人单位用于本单位人才引
进、开发、培养、奖励等实际发生的费用，可据实在税前列支。
第十九条 用人单位引进的海外领军型创新人才、创业人才进境
部分科研设备、教学物品，免征进口税收。
第二十条 对承担《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006
—2020年)》中民口科技重大专项项目(课题)的企业和大专院校、
科研院所等事业单位(以下简称项目承担单位)使用中央财政拨
款、地方财政资金、单位自筹资金以及其他渠道获得的资金进口
项目(课题)所需国内不能生产的关键设备(含软件工具及技术)、
零部件、原材料，免征进口关税和进口环节增值税。
第二十一条 引进高层次人才在我省民族自治地区创办企业的，
报经省政府批准后，减征或免征属于地方分享部分的企业所得税。
第二十二条 内资研发机构采购国产设备按相关规定全额退还增
值税。
第四章 金融支持
第二十三条 强化财政政策与金融政策的紧密结合，通过增加贴
息、奖补和担保再担保、风险补偿等形式，引导银行机构增加对
科技创新企业的信贷投放。
第二十四条 制定科技创新创业重点支持项目目录及指引，组织
开展多层次、多形式的银企对接，引导银行机构加大对科技创新
领域的信贷投放。积极争取国家金融组织和外国政府贷款。
第二十五条 鼓励金融机构开展服务产品创新，支持商业银行探
索适应科技创新需求的金融服务模式，鼓励企业、科研单位与商
业银行开展买方信贷、金融租赁等新的合作业务，扩大银行授信
额度。支持各银行总行的创新业务在甘肃先行先试；支持金融机
构进行服务创新，针对科技创新创业企业特点，开展股权、专利
权、商标权的质押融资。
第二十六条 完善信用担保体系。加快全省中小企业信用担保体
系建设，积极推进商业银行与信用担保机构的合作，鼓励各类信
用担保机构为科技创新创业企业融资提供信用担保。
第二十七条 引导保险公司开展科技创新创业企业财产保险、产
品信用保险、业务中断保险等险种。
第二十八条 鼓励和促进科技创新型企业上市融资。开展高新技
术企业上市资源调研，有重点地在全省科技创新产业中选择一批
高成长性企业，通过政策、项目和资金扶持，集中力量实施改制、
辅导，加快企业上市步伐。
第二十九条 鼓励科技创新企业综合运用各类融资工具。充分发
挥企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据和中小企业集合
票对科技创新的支持作用。
第三十条 积极开展“新三版”的试点。全力推动兰州高新区、
白银高新区加入全国“新三版”试点，进一步为科技创新型中小
企业拓宽融资渠道。
第五章 附则
第三十一条 各地各单位参照本办法，结合实际制定具体实施办
法。
第三十二条 本办法如与我省其他优惠扶持政策有交叉，执行最
优惠条款，不重复享受。
第三十三条 本办法由甘肃省财政厅、省政府金融办负责解释，
自发布之日起实施。