谈工程合同管理及概预算编制
摘要：着我国经济加速发展，将工程项目建设推向一个又一个高潮，当然，随之而来的工程合同管理及概预算编制重要性也更加突出，本文根据作者的工作经验，就这项进行探讨。
关键词：合同管理；招标投标；概预算编制
工程合同管理及概预算编制两者应该说是紧密相连的。大型建设项目的合同管理与一般买卖合同管理比，难度要大得多。合同管理是工程项目管理的关键，只有抓住合同管理这个核心，才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建设目标。同时，概预算工作作为工程合同管理的姊妹工作，是一项对技术性、政策性要求较高的工作。建筑工程的设计概预算是衡量工程设计的经济性及合理性的标准，以及控制工程投资的重要依据。因此，掌握正确的概预算编制方法，并能够准确地编制概预算就显得非常重要。
1.加强工程合同管理
1.1合同文件的选择
大型建设工程建设项目，大多数都具有建设周期长、情况复杂。对于不同性质的项目，应选用不同的合同条件版本。
1.2招投标阶段的各个环节管理
(1)投资主体或项目法人方面
1)项目招标规划：招标规划是根据建设项目的规模大小，技术复杂程度，工期的长短，便于施工管理等情况，把建设项目按全部工程、单位工程或分项工程划分为一个标段或几个标段的规划，是
陕西省水利水电工程概预算编制办法 及费用标准（2000版）调整意见 一、人工预算单价 人工预算单价调整为：技工46元/工日，普工38元/工日。 调整后的人工单价与“2000办法”中规定的人工单价相比，其增加部分按价差处理，并列入单价表的“价差”部分。 二、费用 对“2000办法”中“费用”部分的项目划分、内容及取费标准调整为： 1、项目划分 “费用”项目划分调整见表1。 2、内容调整及新增项目 （1）建设单位管理费指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。包括：不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。 （2）项目管理经常费指建设单位从筹建到竣工期间所发生的各种管理费用。包括该工程建设过程中用于资金筹
措、召开董事（股东）会议、视察工程建设所发生的会议和表1： “费用”项目划分调整对照表
差旅等费用；建设单位为解决工程建设过程中涉及到的技术、经济、法律等问题需要进行咨询所发生的费用；建设单位进行项目管理所发生的土地使用税、房产税、合同公证费、工程质量监督检测费、审计费、交通车辆使用费等；施工期所需的水情、水文、泥沙、气象监测费和报讯费；在工程建设过程中，必须派驻工地的公安、消防部门的补贴费以及其他属于工程管理性质开支的费用。 （3）招标代理费指工程按现行规定实行招标时，招标代理机构接受招标人委托，从事编制招标文件（包括编制资格预审文件和标底），审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订以及招标文件审查等业务所收取的费用。 （4）项目技术经济评估审查费指项目建设单位依据国家颁布的法律、法规、行业规定，委托有资质的机构或组织专家对项目进行技术、经济评审所发生的有关费用。包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计以及重大设计变更的审查，项目评估、核准，调整概算审查等。
工程概预算管理规定 第一节总则 第一条为加强集团设计概算、施工图预算的管理，促进概预算管理的标准化、规范化，特制定本管理规定。 第二条本规定所称概算是在初步设计（技术设计）图纸阶段的设计概算，指对设计是否超限额设计基准价、是否需要进一步优化从经济角度作出评估。 第三条本规定所称施工图预算是对应于施工图设计阶段的施工图预算，包括总包施工图预算和分包施工图预算以及专业承包工程施工图预算。 第四条本规定所称总包施工图预算是根据建设单位与施工单位签订的合同中约定的计价条款编制。 第五条本规定所称分包施工图预算是根据总包单位与分包单位签订的联营合同或者联合体主办方与成员方签订的补充协议中约定的计价条款编制。 第六条本规定所称专业承包工程施工图预算包括指定分包工程和独立发包工程的施工图预算。 本规定所称指定分包工程是指施工图纸中包含第七条．但不属总承包自行施工范围内，且需总承包单位对其现场施工进行管理的工程。指定分包工程范围见工程招（议）标管理规定。
第八条本规定所称独立发包工程是指总承包范围外因建 设单位整体建设需要，通过直接招标或选定长期合作单位方式，发包确定施工单位的独立工程。独立分包范围见工程招（议）标管理规定。 第九条工程概、预算工作应遵循准确性、及时性的原则，做到及时帐清，以适应工程设计出图、工程招标、工程合同签订、工期等多方面的要求。 第十条本规定主要包含了总则、设计概算管理、总包/分包施工图预算管理、专业承包工程施工图预算管理、专业承包工程标底管理、附则、工作操作指引等内容。 第二节设计概算管理 第十一条设计概算编制分工如下：工程招标与预算管理中心下属分中心（下称“分中心”）负责编制除“两点一线”工程、设计修改变更工程、工程签证、议标工程外的全部设计概算（包括所管辖范围内的商业地产项目），“两点一线”工程、设计修改变更工程、议标工程设计概算由各地区公司审核部负责编制。． 第十二条设计概算编制及评审，原则上由各分中心独立完成，对无法安排自行编制的工程，经分中心总监、中心业务管线总审批后，可将项目外委给中心确定的造价咨询公司编制概算。 第十三条设计公司在完成初步设计后，由设计代表根据管
公路基础建设工程概预算编制办法2008
公路基础建设工程概预算编制办法2008 第二章 概、预算编制方法 第二节 概、预算文件组成 作者：admin 日期：2012-6-1 18:20:15 点击数： 247 概、预算文件由封面及目录，概、预算编制说明及全部概、预算计算表格组成。 一、封面及目录 概、预算文件的封面和扉页应按《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》中的规定制作，扉页的次页应有建设项目名称，编制单位，编制、复核人员姓名并加盖执业（从业）资格印章，编制日期及第几册共几册等内容。目录应按概、预算表的表号顺序编排。 二、概、预算编制说明 概、预算编制完成后，应写出编制说明，文字力求简明扼要。应叙述的内容一般有： 1．建设项目设计资料的依据及有关文号，如建设项目可行性研究报告批准文件号、初步设计和
概算批准文号（编修正概算及预算时），以及根据何时的测设资料及比选方案进行编制的等。2．采用的定额、费用标准，人工、材料、机械台班单价的依据或来源，补充定额及编制依据的详细说明。 3．与概、预算有关的委托书、协议书、会议纪要的主要内容（或将抄件附后）。 4．总概、预算金额，人工、钢材、水泥、木料、沥青的总需要量情况，各设计方案的经济比较，以及编制中存在的问题。 5．其他与概、预算有关但不能在表格中反映的事项。 三、概、预算表格 公路工程概、预算应按统一的概、预算表格计算（表格式样见附录七），其中概、预算相同的表式，在印制表格时，应将概算表与预算表分别印制。 四、甲组文件与乙组文件
概、预算文件是设计文件的组成部分，按不同的需要分为两组，甲组文件为各项费用计算表，乙组文件为建筑安装工程费各项基础数据计算表（只供审批使用）。甲、乙组文件应按《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》关于设计文件报送份数，随设计文件一并报送。报送乙组文件时，还应提供“建筑安装工程费各项基础数据计算表”的电子文档和编制补充定额的详细资料，并随同概、预算文件一并报送。 乙组文件中的“建筑安装工程费计算数据表”（08-1表）和“分项工程概（预）算表”（08-2表）应根据审批部门或建设项目业主单位的要求全部提供或仅提供其中的一种。 概、预算应按一个建设项目（如一条路线或一座独立大、中桥、隧道）进行编制。当一个编制项目需要分段或分部编制时，应根据需要分别编制，但必须汇总编制“总概（预）算汇总表”。甲、乙组文件包括的内容如下： 甲组文件：
浅谈电力工程概预算编制与管理 发表时间：2017-07-14T14:29:34.097Z 来源：《电力设备管理》2017年第5期作者：魏燕 [导读] 电力工程作为国家基础设施建设的一个重要项目，其概预算的编制工作是有效控制工程造价，提高电力企业经济效益的必要条件。国网青海省电力公司海东供电公司，青海海东810600 摘要：随着电网建设步伐的加快，电力工程资金投入也在不断增加，人们对概预算的编制和管理也提出了越来越高的要求。在工程 建设中，不可避免的会遇到各种原因，影响工程概预算编制结果的准确性。这就需要企业科学地控制概预算编制的内容，加强概预算的动态管理，最大限度地控制工程费用，实现投入资金的最大化利用 关键词：电力工程；概预算；编制与管理 一、当前影响电力工程概预算编制结果准确性的原因 (一）施工阶段变更工程设计 电力工程设计的变更是造成资金投入增加，工程造价与概预算编制结果不相符的主要原因之一。在工程施工阶段，由于种种原因的影 响，一些施工单位进行了设计的变更和工程量的调整，造成这种现象的主要原因有1、设计不合理。设计人员没有按照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准进行设计，或对某项具体的设计方案缺乏文件比较，导致设计不合理而进行变更，造成工程概预算与实际造价不符。2、施工单位为缩短工程工期，擅自更改设计方案，使工程建设缺乏可行性和科学性，导致很多额外支出不在计划之内，造成工程开支超出预算范围，增加了资金投入。3、工程设计阶段，预算设计人员缺乏综合管理意识、对设计图纸涉及的项目和内容了解不全面、对施工现场的环境和机械设备情况缺乏细致调查研究、审查阶段制度不完善等，使得施工过程中发现有漏项存在，不得不变更、增加设计内容，最终导致工程投资预算不足。 （二）概预算定额体系不健全 概预算是否能正确反映工程造价，在很大程度上取决于工程预算定额、概算定额是否科学、合理。受计划经济体制的影响，政府在概 预算定额管理方面设置了多层管理机构，规定了管理权限和职责范围，对定额、取费、概算指标即人工、材料、机械消耗定额等管理方面给出了具体的标准规定，并按一定标准和方法制定了定额基价，一般情况下一经确定，几年不动。但这种管理方式使得价格不能随市场供求状况而随时发生变化，工程造价难以按市场经济规律去运行，容易造成概预算编制结果与实际投资出现偏差。且概预算定额管理方面，是按施工企业隶属关系、所有制形式、资质等级划分方法进行的，施工企业之间并不在同一起跑线上开展公平竞争，容易造成盲目压低造价，招投标过程中也易出现工程成本价难以确定及操作困难问题，这都是由于概预算的定额体系不健全所造成的。 （三）缺乏概预算编制技术人才 据调查发现，目前电力企业取得相关电力工程专业造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。由于长期不重视电力工程造价 技术人才的培养，造成专业技术人才严重缺乏。有的编制人员身兼多职，既要做输电线路工程概预算，又要做变电工程概预算，有的甚至还要做配电工程概预算，这样极易出现错误。另一方面，在实际工作中“无证在岗，有证无岗”的现象仍然存在，有的虽己经取得执业资格，但缺乏工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高有的单一从事编制工程概预算业务，对电力工程技术方面的知识不是很清楚有的在编制中凭空想象，脱离施工现场有的完全按照主管部门及领导的主观意志指令工作，对可能存在的问题不去过多调查审核，影响工程概预算的准确性。 二、对电力工程概预算进行有效管理的措施 （一）加强工程设计管理 设计方案是保障电力工程顺利施工，避免工程造价有所增加的源头。具体施工过程中，应合理制定设计图纸，并在此基础上依据相关 的法律法规，对工程可能产生的费用进行概预算的有效编制，以控制工程造价，相应地增加工程的综合经济效益。其中在加强工程的设计管理工作方面，必须要注意以下几点内容：1、设计图纸前必须要严格勘测工程项目的地理位置，施工现场的地势、地质、地形条件以及对周围环境或农作物的影响都要考虑在设计的范围内；2、根据现场情况，确定施工的线路，尽量绕过风景区或低矮建筑物，为设计定位打好基础；3、结合电力工程的实际情况，协调好变电、电气和线路等专业的配合力度，防止设计出现遗漏或偏差；4、城市的电力工程建设应正确处理施工、排水、城市交通等方面的关系，保证居民的正常生活和工作。5、施工阶段最好减少电力工程设计的变更次数，特别是技术方面的变更，以免增加额外的预算费用。只有正确处理好以上问题，才能确保设计内容的准确性和科学性，制定出集功能、技术、经济与一体的设计方案，最大程度地满足电力工程建设概预算编制的要求，避免工程超概算现象的出现。 （二）加强审核力度 电力工程概预算的数据结果出来后，还需要经过一定的审核流程，确保工程的造价是否处于合理和受控状态，如果没有差错的话，才 可以最终确定此项工程的预算造价金额，所以说，设计若是概预算编制的一个先决条件，那审核管理则是确定电力工程造价的必经之路，要得到最终确认答案，一定要经过审核这一关才行得通，它是有效进行概预算管理的重要环节。前期做好工程的概预算编制工作，后续再进行严格的审核，综合分析研究各类经济指标，这样可以减少预算的失误，提高概预算编制的准确性，促进电力工程的经营管理。实际上，审核的内容覆盖着整个施工项目的方方面面，大到配套工程的主体线路部分的管道和线路、工程量、工程设计图纸和施工采用的定额单价指标，小到通信设备、材料单价、运输费用等方面，都要经过一定的审核计算。其中审核管理的方法主要有全面审核法、重点审核法、分解对比审核法和经验审核法这四种，具体审核操作则正是依据这些方法，对己编制完成的电力工程概预算内容进行完整、合理地审查、核对，以杜绝虚假的编制数据，缩小概算与实际投资的误差，保证概预算编制质量水平，有效控制工程的造价。 （三）提高概预算编制人员的综合素质 电力工程建设具有复杂性、多变性的特征，其工程概预算的编制工作相对来说，也不是简简单单就可以做好的，它需要从事此项工作 的人员必须非常耐心、细心、严谨。这是因为概预算的编制工作直接关系到整个工程的造价，影响着电力企业的经济效益，工作人员在操作时一定要认真对待，千万不可马虎大意，严格确保概预算的精确水平。要达到这个要求，必须要加强编制人员的业务知识培训，提高其综合素质。首先，通过培训学习，熟练掌握概预算方面的专业知识，扩宽工作人员的知识面，提高自身业务能力其次，不仅要熟悉施工的工艺流程，还需了解与电力工程相关的其他知识，日常多多进行业务交流，积累实践经验，以便更顺利开展概预算的编制业务另外，还应加强编制人员的职业道德素养，培养他们工作的责任感，全面提升其综合能力水平，保障施工工程的整体质量。
通信建设工程概算、预算编制办法(doc 24页)
此资料来自： .（....） 联系电话：020-. 值班手机： 提供50万份管理资料下载 3万集企业管理资料下载 1300GB高清管理讲座硬盘拷贝 通信建设工程概算、预算编制办法通信建设工程费用定额
中华人民共和国工业和信息化部
二00八年五月 通信建设工程概算、预算编制办法 第一章总则 第一条为适应通信建设工程发展需要，根据《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号）等有关文件，对原邮电部《通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额》（邮部[1995]626号）中的概算、预算编制办法进行修订。 第二条本办法适用于通信建设项目新建和扩建工程的概算、预算的编制；改建工程可参照使用。 通信建设项目涉及土建工程、通信铁塔安装工程时，应按各地区有关部门编制的土建、铁塔安装工程的相关标准编制工程概算、预算。 第三条通信建设工程概算、预算应包括从筹建到竣工验收所需的全部费用，其具体内容、计算方法、计算规则应依据信息产业部发布的现行通信建设工程定额及其他有关计价依据进行编制。 第四条通信建设工程概算、预算的编制应由具有通信建设相关资质的单位编制；概预算编制、审核以及从事通信工程造价的相关人员必须持有信息产业部颁发的《通信建设工程概预算人员资格证书》。 第二章设计概算与施工图预算的编制 第五条通信建设工程概算、预算的编制，应按相应的设计阶段进行。当建设项目采用两阶段设计时，初步设计阶段编制设计概算，施工图设计阶段编制施工图预算。采用一阶段设计时，应编制施工图预算，并列预备费、投资贷款利息等费用。建设项目按三阶段设计时，在技术设计阶段编制修正概算。 第六条设计概算是初步设计文件的重要组成部分。编制初步设计概算应在投资估算的范围内进行。 施工图预算是施工图设计文件的重要组成部分。编制施工图预算应在批准的
通信建设工程概算、预算编制办法通信建设工程费用定额 中华人民共和国工业和信息化部 二00八年五月
工业和信息化部文件 工信部规[2008]75号 关于发布《通信建设工程概算、预算 编制办法》及相关定额的通知 各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国卫星通信集团公司、中国铁通集团有限公司： 为适应通信建设发展需要，合理和有效控制工程建设投资，规范通信建设概、预算的编制与管理，根据国家法律、法规及有关规定，我部修订了《通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额》（邮部[1995]626号）以及通信建设工程预算定额等标准。 新修订的通信建设工程概预算定额配套文件包括：《通信建设工程概算、预算编制办法》，《通信建设工程费用定额》，《通信建设工程施工机械、仪器仪表台班定额》，《通信建设工程预算定额》（共五册：第一册通信电源设备安装工程、第二册有线通信设备安装工程、第三册无线通信设备安装工程、第四册通信线路工程、第五册通信管道工程）。现予发布，自2008年7月1日起实施。 自实施之日起原邮电部《关于发布〈通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额〉等标准的通知》（邮部[1995]626号）以及《关
于发布〈通信建设工程施工机械台班费用定额〉等2项定额标准的通知》（邮部[1996]582号）同时废止。 附件：1、通信建设工程概算、预算编制办法 2、通信建设工程费用定额 3、通信建设工程施工机械、仪器仪表台班定额 4、通信建设工程预算定额 中华人民共和国工业和信息化部（章） 二00八年五月二十四日(附件另发) 主题词：邮电通信建设预算通知 抄送：国家发展和改革委员会，财政部，住房和城乡建设部。 工业和信息化部办公厅 2008年5月27日印发
编制方法 适用、特点概算定额法设计达到一定深度，建筑结构比较明确时方可采用。 概算指标法 初步设计深度不够，不能准确的计算工程量，但工程设计采用的技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用的可采用。计算精度较低。但速度快，因此对一般附属、辅助和服务工程等项目，以及住宅和文化福利工程项目或投资比较小、比较简单的工程项目有一定实用价值。 类似工程法 拟建工程初步设计与已完工或在建工程的设计相类似且没有可用的概算指标时采用，但必须对建筑结构差异和价差进行调整。 预算单价法初步设计有详细设备清单时，可直接采用预算单价（预算定额单价）编制。比较具体，精确度较高。 扩大单价法 初步设计的设备清单不完备，或仅有成套设备的重量时，可采用主体设备、成套设备或工艺线的综合扩大安装单价编制概算。设备百分比法综合吨位指标法定额单价法采用预算定额——利用预先编制好的分项工程的单位估价表来编制施工图预算的方法。 分项工程定额单价为地区统一单位估价表规定。计算工程直接费时，注意： 1.分项工程的名称、规格、计量单位与定额单位或单位估价表中完全一致时，直接套用； 2.分项工程的主要材料品种与定额单位或单位估价表中规定的材料不一致时，不可以直接套用，需按实际使用材料价格换算定额单价； 3.分项工程施工工艺条件与定额单价或单位估价表中不一致而造成人工、机械的数量增减时，一般调量不调价； 4.分项工程不能直接套用定额、不能换算和调整时，应编制补充单位估价表。 一样的直接套，不一样的：材料要换算，人工机械调量不调价，没有的要补充。 实物量法 与预算定额法基本相似，但在具体计算人工费、材料费和机械使用费及汇总三种费用之和方面有一定区别。其所用的人工、材料、机械使用费都是当地当时的实际价格，编制出的预算可较准确的反映实际水平，适用于市场经济条件波动较大的情况。全费用综合单价法部分费用综合单价工程量清单单价法 施工图预算编 制 方 法 工程概算分类建筑工程安装 工程工程量清 单计价模式传统计价模式初步设计的设备清单不完备，或安装预算单价及扩大综合单价不全， 无法采用预算单价和扩大单价法时，可采用概算指标法编制概算。形式较多，主要有：按占设备价值的百分比（安装费率）的概算指标计算；按每吨设备安装费的概算指标计算；按座、台、套、组、根或功率等计量单位的概算指标计算；按设备安装工程每平方建筑面积的概 算指标计算。
建筑工程概预算编制与管理存在问题分析范丽君 摘要：建筑工程概预算是建筑工程施工中的重要管理内容之一，良好的建筑工 程概预算将有助于控制工程项目造价、缩短工程项目周期以及提高建筑工程的施 工质量和施工效率的作用。应用好建筑工程概预算关键在建筑工程概预算的编制 和管理两个环节，编制是基础、管理是核心。编制良好的建筑工程概预算将为建 筑工程项目的资金使用作出良好的规划，而良好的建筑工程概预算管理工作将能 够保障资金得到最大限度的合理使用。 关键词：建筑工程概预算；编制；管理 1建筑工程概预算的特点 建筑工程概预算是在建筑项目施工过程中结合建筑工程项目的具体情况以国 家相关政策、法规规定的定额、指标以及各项费用的标准为基础，所编制出来的 建筑项目施工中所使用资金的用途、总量等，是一种对建筑工程项目施工中所涉 及到的及可能涉及到的新建、扩建、改建和重建等工程施工所需投资额内容的文件。建筑工程概预算是一种预先性的概括计算，其结合了建筑工程项目施工中不 同建设阶段的经济情况，良好的建筑工程概预算将为建筑工程项目的施工决策、 分配、质量管理、资金核算、资金使用监督与控制提供有力的支持。良好的建筑 工程概预算将有助于提高建筑项目资金的使用效率与使用质量，最大限度的保障 资金得到合理的使用。 2建筑工程概预算编制和工程造价关系及问题 2.1建筑工程概预算编制和工程造价关系 建筑工程概预算编制和工程造价之间有着紧密的关系，建筑工程概预算涉及 到的内容比较广泛，如工程概况，资金来源，概预算编制依据等等。编制中对项 目设计资料以及工程定额标准分析等相应的工作要做好，保障编制能够科学全面 和有效的呈现出来[1]。而工程造价从宏观来看是对建筑项目一次性投入费用的总称，微观来看是对项目总成本，以及项目总价格的细化分解。概预算编制的工作 开展能对建筑工程项目组织开展当中所涉及到的费用全免性的了解，也能将其作 为是工程项目造价的反映。采用概预算编制就能有助于资源的科学配置，从而有 助于实现工程造价管理目标。 2.2建筑工程概预算编制问题 从当前建筑工程概预算编制的现状能发现，其中还存在着一些问题有待解决，主要体现在几个层面，如体系的缺陷问题是比较突出的，建筑工程企业在借用定 额问题方面表现的比较突出，没有对工程项目技术水平以及施工机械和期限等充 分的考虑，也没有对地域条件有充分的重视等。再有就是概预算编制的方法不科 学也是比较突出的，采用的还是静态的以及滞后的概预算的方式，这就比较容易 造成工程造价失控的现象。除此之外，市场影响突出的问题也比较明显，如材料 价格受到市场因素影响比较明显，材料预算价格和实际价格通常不相等，不同工 程企业在同类型建筑工程的造价预算方式不同，最终的费用也存在不同。 3做好建筑工程概预算编制的措施 3.1 做好建筑工程项目的前期调查 做好建筑工程概预算编制需要以详细的现场资料和可靠的数据为基础。在前 期的调查中需要对建筑施工中所使用的施工工艺、施工方法、施工材料等进行详 细的调查，为科学编制建筑工程概预算编制提供参考。以水电工程为例，在水电 工程施工中将会使用大量的砂石，而砂石价格波动将直接影响建筑工程概预算编
建筑安装工程概预算编制方法 第一章 建筑安装工程费用的组成 建筑安装工程费用由直接费、间接费、利润和税金构成。见下图： 间接费 直接费 建筑安装工程费 直接工程费 建筑安装工程费组成图 2.材料费 3.施工机械使用费 1.环境保护 2.文明施工 3.安全施工 4.临时设施 5.夜间施工. 6.二次搬运 7.大型机械设备进出场及安拆 8.混凝土、钢筋混凝土模板及支架 9.脚手架 10.已完工程及设备保护 11.施工排水及降水 措施费 规 费 1.工程排污费 2.工程定额测定 3.社会保障费 （1）养老保险费 （2）失业保险费 （3）医疗保险费 4.住房公积金 5.危险作业意外保险 企业管理费 1.管理人员工资 2.办公费 3.差旅交通费 4.固定资产使用 5.工具用具使用 6.劳动保险费 7.工会经费 8.职工教育经费 9.财产保险费 10.财务费 11.税金 11.其他 税金 利润 1.人工费
第二章建筑安装工程各项费用说明 一、直接费 直接费由直接工程费和措施费组成。 （一）直接工程费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。 1.人工费：是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括： (1)基本工资：是指发放给生产工人的基本工资。 (2)工资性补贴：是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，住房补贴，流动施工津贴等。 (3)生产工人辅助工资：是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。 (4)职工福利费：是指按规定标准计提的职工福利费。 (5)生产工人劳动保护费：是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。 2.材料费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、
公路工程概预算编制步骤 Prepared on 22 November 2020
概预算编制的基本步骤如图10-1所示。 一、熟悉设计图纸和资料 编制概算、修正概算、施工图预算等文件前，应对相应阶段的初步设计、技术设计和施工图设计内容进行检查和整理，认真阅读和核对设计图纸及有关表格，若图纸中所用材料规格或要求不清时，要核对查实。 二、准备概预算资料 概预算资料包括概预算表格、定额和有关文件等。在编制概预算前，应将有关文件、定额及各类补充定额等准备齐全，且要将概预算表格备齐。 三、分析外业调查资料及施工方案
1、概预算调查资料分析 概预算资料的调查的内容很广，原则上凡对施工生产有影响的一切因素都必须调查，主要是筑路材料的来源（沿线料场及有无自采材料)，材料运输方式及运距，运费标准，占用土地的补偿费、安置费及拆迁补偿费，沿线可利用房屋及劳动力供应情况等。对这些调查资料应进行分析，若有不明确或不全的部分，应另行调查，以保证概预算的准确和合理。 2、施工方案的分析 对于相应设计阶段配套的施工组织设计文件(尤其是施工方案)应认真分析其可行性、合理性、经济性。在编制概预算时，重点应对施工方案进行认真分析。 (1)施工方法：同一工程内容，可以采用不同的施工方法来完成。因此，应重点分析根据工程设计的意图和要求同工程实际相结合，选择的施工方法是否最经济。 (2)施工机械：应重点分析是否根据选定的施工方法选配相应的施工机械。 (3)其他方面：运距远近的选择(如土方中取土坑、弃土堆的位置)，材料堆放的位置及仓库的设置，人员高峰期设置等是否合理。 四、分项 公路工程概预算是以分项工程概预算表为基础计算和汇总而来的，一般公路工程分项时必须满足如下三个方面的要求。 1、按照概预算项目表的要求分项； 2、要符合定额项目表的要求； 3、要符合费率的要求。
各设区市、杨凌示范区交通局，厅属各有关单位： 为贯彻交通部2007年第33号公告发布的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）（简称“07编办”）及《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01-2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03-2007）（简称“07定额”），现结合我省实际情况，就有关事项通知如下： 一、执行时间 （一）根据交通部《关于<公路工程基本建设项目概算预算编制办法>执行时间的通知》(交工便字[2008]42号)要求，“07编办”和“07定额”自2008年7月1日起在我省施行。 （二）凡2008年7月1日前工程概算已批准的项目和已上报的项目，仍执行原编办及定额，不再进行调整。重大变更设计执行“07编办”和“07定额”。 二、工程项目类别 陕西省公路工程概算、预算根据公路等级、工程技术复杂程度及质量标准分为两类,按工程项目类别计算各项费用。 一类工程：高速公路、一级公路、二级公路；通讯、监控（收费）、设备（电器）安装单项工程；独立大桥、特大桥、隧道及构造物加固。 二类工程：三级公路、四级公路，其中的特大桥和1000米以上的隧道按一类工程对待。 三、工程各项费用 （一）直接费 1.人工费 公路工程生产工人人工费标准为45.04元/工日。 人工费单价仅作为编制工程概算、预算的依据，不作为施工企业实发工资的依据。 2.材料费 （1）陕西省公路工程材料预算价格应执行工程所在地市场价格。编制单位可根据工程所在地区的市场调查价或采用陕西省交通厅交通工程定额站发布的材料指导价作为材料 原价。 （2）各种材料运费统一按照社会运输计算。概算、预算编制执行以下运价： 公路货物运价表 上述运价仅作为编制工程概算、预算的依据，不作为工程实际支付的依据。 运输货物必须经过收费公路时，其通行费可按照实际收费标准换算后计入运杂费中。 一类货物：砂、片石、渣(碎)石、寸石、石屑、砾石、卵石、土等； 二类货物：钢材、沥青、木材、柴草、砖、瓦、块石（料石）、生石灰、煤、泥、水泥、矿粉、粉煤灰、水泥制品等； 三类货物：橡胶制品、交电器材、机器设备、装饰石料、瓷砖、玻璃等、反光玻璃珠、底油、环氧树脂等； 特种货物：爆炸物品，汽柴油、重油、长大笨重货物。 （3）装卸费采用标准 各类货物装卸费表 单位：（元/吨）
PBP02.01预算的编制与审核流程 1、流程目标 为强化公司整体控制力、提高公司经济效益，阐述中铁四局一公司财务预算编制、审核和报告的相关管理程序，旨在确保年度财务预算及报告的合理性、准确性和完整性。 2、流程责任部门及岗位 流程责任部门：公司预算办公室 流程责任岗位：主任 3、相关政策和制度 【AR01】《中铁四局集团第一工程有限公司财务预算管理办法》(中铁四一财[2008]101号) 4、流程说明 编号流程步骤责任岗位/人员流程步骤描述输出文档 中铁四局一公司于2008年实施全面预算 管理，预算包括业务预算、资金预算及财 务预算。 【C01】 中铁四局集团第一工程有限公司于2008 年印发了《关于印发中铁四局集团第一工 程有限公司财务预算管理办法》(中铁四一 财[2008]101号)，具体规定了预算编制的 组织和职责、预算的编制应遵循的原则和 包括的内容及相应的预算审批程序等。 中铁四局一公司根据《中央企业财务预算 管理暂行办法》（国务院国资委2007第18 号令）、《中铁股份有限公司财务预算管理 办法》、《中铁四局集团财务预算管理暂行 办法》和《中铁四局集团第一工程有限公司 财务预算管理办法》编制年度预算，采取 “一上一下一分解”方式编制财务预算。 流程开始。 01 下达编制预 算通知 公司财务部 公司财务部下达公司所属单位《编制财务 预算的通知》。 【EF01】 《编制财务预 算的通知》 02 编制分项预 算 公司所属单位财务 部 每年1月10日前，公司所属各单位（含 项目经理部、资产管理单位和经费单位） 财务部根据本单位相关部门提供预算资料 汇总、编制《责任成本预算》、《责任费用 预算》、《资金收支预算》盖章后上报公司 预算办公室。转步骤08。 【EF02】 《责任成本预 算》 【EF03】《责任 费用预算》 【EF04】 《资金收支预 算》
分析电力工程概预算编制与管理 摘要：电力工程每个阶段过程控制都离不开预算管理，电力工程的各项活动都 和预算编制息息相关，良好的电力工程预算，直接关系到电力工程企业经济效益，它是电力工程施工管理的基础。因此，我们要建立一套科学的预算编制管理体系，不断完善电力工程的预算编制，明确工程目标，严格控制整个工程的预算编制， 有效提高电力企业预算管理水平。 关键词：电力工程；概预算；编制；管理 一、当前电力工程概预算管理现状及原因 1.1概预算管理人才缺乏 目前电力工程企业中，长期以来对于电力工程造价技术人才的培养不够重视，专业造价师人才不多，甚至稀缺。专业技术人才的缺失不能不说是当下电力工程 概预算管理的一大阻力。其二，一个人才的使用不能过于分散化，注意力的集中 对于概预算这一类型的工作至关重要，甚至可以称为是概预算管理的生命线。严 谨与精准是做概预算工作的人员的素质能力，以其他工作例如输电线路工程概预 算和变电工程概预算、配电工程概预算一齐入手是不明智的，公司要做好人员分配，避免因注意力分散而失误。其三，在任用人员时不宜以学历亦或是资历为标准，有学历无经验往往会纸上谈兵，有经验无继续学习往往不能结合先进知识和 理念无法创新。 1.2工程设计不规范导致概预算的变动性大 第一，电力工程设计的不合理导致概预算变更，新的资金投入增加工程造价 与概预算结果不符，概预算管理功亏一篑，变动性增强，增加管理的难度。第二，事先对施工现场的环境及机械设备未详细的调查研究与审查缺乏，需要重新进行 预算设计，也属于工程设计改动的一部分，从而也会出现电力工程概预算失误。 第三，施工单位工程工期的变动使工程建设缺乏可行性，影响电力工程的正常进行。 1.3缺乏健全的概预算定额体系 健全的概预算定额体系是进行概预算的前提，国内普遍的现状是相关的流程 以及评价制度不能使概预算管理有一个统一的创新的概预算定额体系管理制度。 概预算反映工程造价，依靠工程预算定额以及概算定额的科学合理性对电力工程 定额、概算指标、人工、材料、机械消耗等做出推断。企业以往都是在概预算定 额管理方面设置了多层管理机构，以管理权限和职责分配进行核算和监督。电力 工程的健全的概预算定额体系核算的工作质量是做好供电企业基本工作的基础。 模式化的管理方式已然根深蒂固，应对市场没有灵活性，工程造价的预算管理机 动性差，也缺乏应有的公信力，往往不能随意改变，因而会造成概预算结果有偏差。 二、电力工程概预算有效管理的措施 2.1加强工程设计管理 工程预算的制定依赖于切实可行的设计方案和图纸，它们既是工程平稳展开 的有效保证，又是控制工程成本的有力抓手，并在此基础上依据相关的法律法规，对工程可能产生的费用进行概预算的有效编制，以控制工程造价，相应地增加工 程的综合经济效益。对于工程的设计管理工作的增强，需要重视下面几个方面的 内容： ①在进行图纸设计以前，应该了解实际项目的地理信息，进行严格勘测处理，
工程概预算编制办法 邮部[1995]626号 第第一一章章 总总则则 第一条 为适应社会主义市场经济和通信建设工程需要，根据建设部、中国人民建设银行建标[1993]894号《关于调整建筑安装费用项目组成的若干规定》的通知精神，结合通信建设工程的特点，对邮电部邮部[1990]433号通知发布的《通信工程建设概算、预算编制办法及费用定额》进行修订。 第二条 本办法及费用定额适用于通信设备安装（包括电信、邮政设备）、通信线路的新建、扩建工程。改建工程可参照使用。通信建筑安装工程中涉及到土建项目时，按各省、自治区、直辖市计委（建委）办法的有关工程概算、预算定额和费用定额编制工程概算、预算。 第三条 本办法及费用定额，适用于通信建设工程概、预算的编制。邮政通信设备，由厂家负责安装、调测时可按本办法编制工程概算、预算，但不得收取间接费和设计利润。集体所有制施工企业的收费标准除已有规定的外，由省、自治区、直辖市邮电管理局，参照本办法制定。 第四条 其他直接费、现场经费、间接费的费用内容、开支水平因工程规模、技术难易、施工场地、工期长短及企业资质等级等条件而异，应作为可变费用逐步由企业根据工程情况自行确定报价。 本办法及费用定额所规定的收费标准均为上限，工程合同作确定的收费标准，不得超过费用定额规定的标准。 第五条 根据国家规定，计划利润应按工程类别实行差别利率。 第六条 施工企业承包本企业资质等级范围内的工程时，应按相应工程类别费率标准收费。施工企业经批准越级承包工程时，不得越级收费。各级施工企业允许承包的工程类别范围按邮电部有关规定执行。 第七条 “成建制普工”仅指“军民共建部队参与施工”的工程项目中的部队工。此部分不计取计划利润。 第八条 通信建设工程概算、预算，必须由持用勘察设计证书的单位编制。编制人员必须持用通信工程概预算资格证书。 第九条 设计概算（以下简称概算）是设计文件的重要组成部分。在编制概算时，应严格按照批准的可行性研究报告和其他有关文件进行。 第十条 施工图预算（以下简称预算）是施工图设计文件的重要组成部分，编制预算时，应在批准的初步设计概算范围内进行编制。 第十一条 本办法的解释权属邮电部。 第第二二章章 概概算算、、预预算算的的作作用用 第十二条 概算的作用 一、概算是确定和控制固定资产投资、编制和安排投资计划、控制施工图预算的主要依据。 二、概算是签订建设项目总承包合同、实行投资包干以及核定贷款额度的主要依据； 三、概算是考核工程设计技术经济合理性和工程造价的主要依据之一； 四、概算是筹备设备、材料和签订订货合同的主要依据； 五、概算在工程招标承包制中是确定标底的主要依据。
概预算编制的基本步骤如图10-1所示。 一、熟悉设计图纸和资料 编制概算、修正概算、施工图预算等文件前，应对相应阶段的初步设计、技术设计和施工图设计内容进行检查和整理，认真阅读和核对设计图纸及有关表格，若图纸中所用材料规格或要求不清时，要核对查实。 二、准备概预算资料 概预算资料包括概预算表格、定额和有关文件等。在编制概预算前，应将有关文件、定额及各类补充定额等准备齐全，且要将概预算表格备齐。 三、分析外业调查资料及施工方案 1、概预算调查资料分析 概预算资料的调查的内容很广，原则上凡对施工生产有影响的一切因素都必须调查，主要是筑路材料的来源（沿线料场及有无自采材料)，材料运输方式及运距，运费标准，
占用土地的补偿费、安置费及拆迁补偿费，沿线可利用房屋及劳动力供应情况等。对这些调查资料应进行分析，若有不明确或不全的部分，应另行调查，以保证概预算的准确和合理。 2、施工方案的分析 对于相应设计阶段配套的施工组织设计文件(尤其是施工方案)应认真分析其可行性、合理性、经济性。在编制概预算时，重点应对施工方案进行认真分析。 (1)施工方法：同一工程内容，可以采用不同的施工方法来完成。因此，应重点分析根据工程设计的意图和要求同工程实际相结合，选择的施工方法是否最经济。 (2)施工机械：应重点分析是否根据选定的施工方法选配相应的施工机械。 (3)其他方面：运距远近的选择(如土方中取土坑、弃土堆的位置)，材料堆放的位置及仓库的设置，人员高峰期设置等是否合理。 四、分项 公路工程概预算是以分项工程概预算表为基础计算和汇总而来的，一般公路工程分项时必须满足如下三个方面的要求。 1、按照概预算项目表的要求分项； 2、要符合定额项目表的要求； 3、要符合费率的要求。 按上面三个方面的要求分项后,便可将工程细目一一引出并填人08表中。 五、计算工程量 在编制概预算时,应对各分项工程量按工程量计算原则进行计算。一是对设计中已有的工程量进行核对,二是对设计文件中缺少或未列的工程量进行补充计算,计算时应注意计算单位和计算规则与定额的计量单位及计算规则一致。将算得的分项工程量填入08表中。 六、查定额 根据分项所得的工程细目(分项工程)即可从定额中查出相应的人工、材料、施工机械名称、单位及消耗量定额值。查出各分项工程的定额基价，并将查得的定额值和定额单位及定额号分别填人08表的有关栏目，再将各分项工程的实际工程换算的定额工程数量乘以相应的定额即可得出各分项工程的资源消耗数量及定额基价，填入08表的数量栏中。 七、基础单价的计算 编制概预算的另一项重要工作便是确定基础单价。基础单价是人工工日单价、材料预算单价和施工机械台班单价的统称。定额中除基价和小额零星材料及小型机具用货币指标外,其他均是资源消耗的实物指标。要以货币来表现消耗，就必须计算各种资源的单价。有关单价的计算方法已在前面介绍，公路工程概预算的基础单价通过09表、l0表和11表来计算。 1、根据08表中所出现的材料种类、规格及机械作业所需的燃料和水电编制09表。
建筑概预算的管理与编制 发表时间：2018-09-11T16:25:18.870Z 来源：《基层建设》2018年第20期作者：王雪婧 [导读] 摘要：随着当前社会经济的进步，我国建筑工程行业发展极为迅速，合理的建筑概预算能够使基本建设资金发挥最大效用，有效节约建筑工程整体的成本投入，最大限度保障整个建筑工程的经济效益。 黑龙江省轻工设计院黑龙江哈尔滨150040 摘要：随着当前社会经济的进步，我国建筑工程行业发展极为迅速，合理的建筑概预算能够使基本建设资金发挥最大效用，有效节约建筑工程整体的成本投入，最大限度保障整个建筑工程的经济效益。接下来本文将对建筑概预算的管理与编制，进行一定的分析和探讨，并对其做相应的整理和总结 关键词：建筑概预算；管理；编制 建筑概预算是整个建筑工程管理重要组成内容，其对整个工程造价、设计施工、质量管控等都有着重要的协调促进作用，建筑概预算的管理与编制要结合建筑工程项目特点，根据有关定额、指标、取费标准及不同设计阶段文件的具体内容，预先计算和确定建筑工程全部费用的技术经济文件，明确建筑概预算的管理与编制质量，能够最大限度体现整个建筑工程的经济性，其是我国建筑工程行业能够快速、高效发展下去的前提。 一、施工图预算的管理与编制 建筑概预算的管理与编制时，应结合建筑工程本身特点对其整个工程流程工序进行全面的划分，明确其不同流程环节所发挥的不同作用，保障各个施工阶段的连接性，对其进行一定的分析预算工作。对施工图进行预算管理编制时，要根据相应工程批准的施工图纸按照国家省市所办法工程量计算规则，将整个工程各子项目的工程量进行全面的分析计算，在此基础上结合当前线形预算定额来确定出整个单位价值，以此累计得出全部直接费用，之后根据规定各项费用取费标准计算出整个工程所需间接费用，继而综合得出对应建筑工程造价和技术经济指标。通常在建筑工程管理中施工图预算是确定建筑产品造价的重要依据，因此施工图预算往往可看做是整个建筑产品的价格体现，在建筑工程开始前，施工单位要结合施工图编制施工图预算，报经建单位和银行审查核准后作为整个建筑工程拨款和结算的主要依据，而在建设单位招标确定标底以及施工单位投标确定报价期间，施工图预算也是整个阶段的主要参考依据，因此施工图预算的管理编制对整个建筑工程企业，在保障工程质量安全前提下，能够有效降低相应工程成本，如下图（图1）所示，其为施工图预算编制流程。 图1 二、施工预算的管理与编制 明确施工图预算管理编制后，对其整体施工预算要进行进一步的分析，施工预算作为施工单位内部编制的一种预算，其主要是在建筑安装工程施工管理的过程中体现，整个施工过程中所需人工资源、施工材料、机械设备、能源消耗等都是施工预算所需明确的要点。结合建筑工程以及实际具体情况，对施工中各种子项目的用工数量进行对应分析预案，对各种材料用料数量、机械设备器具用量、型号等要进行全面的比对；施工预算主要是相应施工单位在施工前根据施工图施工定额、施工组织设计、现场实际情况、节约措施等综合编制而成，通过整个建筑工程特点类型使其施工作业计划和整个工程进度，能够充分得以反应，施工预算数据信息的准确性能够最大化保障整个建筑工程的施工效率，有效缩短整体的施工进度，使对应建筑企业经济效益得到显著提升。施工预算数据也是施工任务单、工资结算、项目质量考核、材料指标消耗的重要参考依据，施工预算能够定量计算出施工人员劳动报酬，计算计件工资和超额奖励，其是按劳分配得以实施的前提条件，合理的施工预算对整个工程项目整体品质有着积极影响。 三、工程量管理与编制 建筑概预算中对整个工程数量管理编制准确对整个建筑概预算准确性有着直接影响，因此对工程数量进行管理与编制时，需要对所选定编制说明和工程量计算规则进行全面的分析复核，确保其编制说明完善性和工程量计算规则的明确性，利用相应规则进行工程量计算，这个过程中编制人员要结合设计图纸，对整个设计图纸预期对应工程量进行分段计算，当设计图纸整体深度无法达到计算需求时，编制人员要结合实际具体情况对整个设计方案进行一定的优化作业，以此计算出图纸上的项目同时，对设计图纸中为表明但在实际施工中必然会发生的项目进行合理推算。工程量管理与编制环节对编制人员整体综合专业知识和施工管理经验要求相对较高，比如此环节期间相应编制人员不仅要对施工组织设计要有一定来了解，更对其施工工艺把握要求较高。进行工程量计算过程，可采用统筹法提升整个工程计算效率，其主要是通过对统称程序的布控，合理安排对应环节计算任务，根据相关信息进行连续计算，以此得出所需结果，然后根据结果来进行全面、多次的使用，并根据实际具体情况灵活协调整个现场施工流程，统筹法计算能够根据工程量计算自身的规律，结合其所具有共性因素进行先主后次、统筹安排计算程序，减少不必要的重复计算量，简化整个工程计算模式，保障整个工程量计算速度，保障整个工程量数据可靠性的前提下，提升整个工程量计算效率，是工程量管理与编制价值能够充分得以体现，最大限度提升整个建筑概预算管理编制质量[1]。 四、套取定额管理与编制 工程量清单计算完成后应做好对相应定额的套取作业，通常在实际建筑工程过程中，要保障实际项目性质和特点，以及相应工料机等与所选定额项目达到相同或相似的目的，在实际项目与相关定额信息不能完全达到对应相似区间时，应结合定额中规定允许换算的部分根据实际具体情况进行一定的调整，比如当前建筑工程高速发展，很多新技术、新工艺、新结构的出现，使得整个建筑概预算定额出现缺项的情况，这时便要对其进行补充定额工作。具体的实施过程主要是对新技术、新工艺、新结构进行全面的分析探讨，对材料不同但施工步骤大致相同的结构可根据类似结构定额进行一定的抽换调整，以此作为其补充定额，同时也可调用其他专业定额中类似定额作为建筑工程补充定额；而对于全新结构工程，没有以往类似结构经验可参照时，相应编制人员要与设计人员进行一定沟通交流，明确新结构的特点和