谈工程合同管理及概预算编制

摘要：着我国经济加速发展，将工程项目建设推向一个又一个高潮，当然，随之而来的工程合同管理及概预算编制重要性也更加突出，本文根据作者的工作经验，就这项进行探讨。

关键词：合同管理；招标投标；概预算编制

工程合同管理及概预算编制两者应该说是紧密相连的。大型建设项目的合同管理与一般买卖合同管理比，难度要大得多。合同管理是工程项目管理的关键，只有抓住合同管理这个核心，才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建设目标。同时，概预算工作作为工程合同管理的姊妹工作，是一项对技术性、政策性要求较高的工作。建筑工程的设计概预算是衡量工程设计的经济性及合理性的标准，以及控制工程投资的重要依据。因此，掌握正确的概预算编制方法，并能够准确地编制概预算就显得非常重要。

1.加强工程合同管理

1.1合同文件的选择

大型建设工程建设项目，大多数都具有建设周期长、情况复杂。对于不同性质的项目，应选用不同的合同条件版本。

1.2招投标阶段的各个环节管理

(1)投资主体或项目法人方面

1)项目招标规划：招标规划是根据建设项目的规模大小，技术复杂程度，工期的长短，便于施工管理等情况，把建设项目按全部工程、单位工程或分项工程划分为一个标段或几个标段的规划，是

对建设项目招标的总体布置和安排。招标规划要体现它的科学性、严肃性、合理性。

2)招标过程管理

为保证招标、评标、决标的公开、公平、合理提供依据。在招标过程中作好各项答疑澄清记录是非常重要的，这一部分的资料不仅是合同文件的组成部分，同时也是合同管理中处理责任、索赔、支付依据之一。

3)合同谈判前的准备工作

招标过程中，确定或推荐中标单位的主要依据是招标文件，评标办法，投标单位的投标文件，有关问题的澄清及答疑。

(2)投标单位应做好以下几方面的管理

l)认真阅读招标文件：投标人应在购买招标文件后，认真阅读招标文件，要把招标文件的商务条款和工程量报价清单、技术条款、图纸一起阅读。

2)分析各个投标人的企业技术经济情况：在购买招标文件后，做好了解各个投标人企业技术和经济情况也是必要的。在购买招标文件后，认真研究各个投标人的情况是非常重要的，同时也应了解招标人的招标是否有倾向性。

3)做好合同谈判等有关工作。投标人收到中标通知书或接到合同预谈判邀请时，应整理好在投标过程中存在的问题，同招标人进行谈判，以便在合同谈判中争取主动，获取成功。

1.3工程实施阶段的合同管理

(1)正确处理业主、工程师、承包商之间的关系

工程实施中，业主同工程师，要按照合同履行各自的权力、责任与义务，要真正体现两者平等关系，就应严格的按照监理合同规定的内容办事。工程师在处理和解决问题时，一定要公平、合理。关于开明业主，笔者认为在履行承包合同中，公平、公正、合理的处理和解决施工中出现的问题，及时地向承包商付款，这就是一个开明的业主。

(2)按合同规定做好验工计价、变更及价格调整工作

1）做好验工计价：做好验工计价工作，首先要认真阅读合同文件的通用条款、专用条款、技术条款，把它们联系起来读；二是要经常深入施工现场，撑握工程的实际进度情况，有关验工计价的形象进度、工艺流程和施工方法。

2）变更费用处理应按合同规定的方法：工程量报价单中，有相同的项目按此项目的单价计价。工程量报价单中没有相同的项目，但工程性质相同，施工方法和工艺流程相同，可比照此单价计价。工程量报价单中没有相同或相近变更，应由工程师同业主和承包商商定后，以合理的价格计算变更费用。

(4)正确处理索赔

不论是业主向承包商的索赔还是承包商向业主的索赔，统称为索赔，通常所说的索赔一般是指承包商向业主的索赔，在处理工期索赔和赶工索赔时，由于承包商原因造成延误和赶工，工程师指令的赶工发生的费用，由承包商负责。

2准确地编制工程概预算

2.1工程数量

计算工程数量是编制概预算的基础工作，工程数量是否准确，直接影响着概预算的准确性。在计算工程数量时，首先要熟悉所选定的编制说明及工程量计算规则，并能运用这些规则来指导工程量的计算。

编制人员要依据设计图纸，准确地计算出与设计图纸相对应的工程量。当设计图纸深度有限时，还需要编制人员对设计进行延深和细化，也就是说，不但要把图纸上的项目计算出来，还要计算出图纸中虽未做交待但实际会发生的项目。这就要求编制人员有较强的专业知识及丰富的施工经验。

2.2定额

在计算出工程量清单之后，套取准确适用的定额子项非常重要，要使实际项目的性质和特点，以及工料机等与所选定额项目相同或接近。当实际项目与定额不能完全吻合时，应按照定额中规定允许换算的部分按实调整；当所发生的项目定额中没有时，应做补充定额，补充定额中的工料机单价等均应执行定额标准，而消耗量应按工艺等进行分析后确定。

2.3设备、材料的市场信息价格

建筑工程中的设备费及材料费占工程造价比例很大。因此，设备费及材料费的准确性非常重要。设备及材料的实际价格由预算基价和市场差价组成，市场价格依据市场信息价格的平均值确定。当

然对于特定品牌的材料及设备，应依据市场价格而定。把握设备及材料的价格，对市场调研与市场价格的最新信息的把握是不可分开的，要通过各种方式和各种渠道把握好市场信息价格。

2.4费率

除直接费是由定额计算出外，其他费用大多是以直接费或直接工程费为基数，乘以相应的费率得出。因此，费率的把握很关键，一般来说费率不是一个固定的系数，它是由政府有关部门确定的，是与所使用的定额相统一的。编制概预算时，应以最新发布的各项费率为计算依据，另外还要根据工程的不同类型，套用相应的定额费率。

2.5预备费

(1)基本预备费

基本预备费是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用。如设计变更、局部地基处理费用、一般自然灾害造成的损失和为预防自然灾害而采取措施的费用及建筑的修复费用等，用公式可表示为：

基本预备费=(设备及工器具购置费+建筑安装工程费用+工程建设其他费用)×基本预备费率（基本预备费率的的取值应按国家及部门的有关规定执行）。

(2)涨价预备费

涨价预备费是指建筑项目在建设期内，因形成工程造价诸因素的正常变动，引起工程造价变化的预测预留费。