矿权 、 采矿 权 的 ， 批 管 理 机关 应 当 自收 到 转 让 申请 权转 让合 同效 力 相 互 区分 的技 术 路 线 。行 政 审批 仅 审 进 之 日起 ４ 日内 ， 出准 予转 让或 者不 准转 让 的决定 ， 决定 物 权能 否有 效变 动而 与矿业 权合 同效 力无 涉 ， ０ 做 并 通 知转让 人 和受让 人 。 “ 准 转让 的 ， 让 合 同 自 ”批 转 而 矿业 权转让 合 同不 因是 否 获 得行 政 审批 而 异其 效 仅意 味着 合 同不 能履 批 准 之 日起 生 效 。不准 转让 的 ， 审批 管理 机关 应 当说 力 。矿业 权转 让 未经行 政 审批 ，
【 键 词】 关 行政审批
矿业权转 让 合 同效力
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违约责任
【 中图分类号】 Ｆ ２ Ｄ５１
【 文献标识码】 Ａ
行政 审批 与矿 业 权 转 让 合 同效 力 的关 系 以及 未 架 ， 即以 当事 人 的意 思 作 为决 定 合 同效 力 的核 心 要 将合 同效 力 的确认 绝缘 于体 现 为物权 变 动的合 同 经行 政 审批之 矿业 权转 让合 同处 于何 种效 力状 态 ， 成 素 ， 如行 政 审批仅 控制 矿业 权这 一准 物权 变 为学 术讨论 和 司 法 实践 中争 议 颇 大 的 问题 。 探 矿 履行 。 由此 ， 《 立法 完全 可 以采纳 行政 审批 与矿业 权 采 矿权转 让 管理 办法 》 １ 规 定 ： 第 ０条 “申请 转 让 探 动 即可 达其 目的 ，
成 立 时生效 ； 办理 物 权 登 记 的 ， 影 响合 同效 力 。 未 不 ” 由此确 立 了合 同效力 与物 权 变 动 效 果 分 离 的 制度 框
基金项 目： 教育部人文社会科学重点研究基地 ２ ０ 年重大项 目 团体法秩序的法理逻辑》 ２０ ＪＤ １ １８ 的阶段性研究成果 。 ０７ 《 （ ０７Ｊ ８０ ５ ）
之 间订 立有 关设 立 、 更 、 让 和 消 灭 不 动 产 物权 的 变 转 合同 ， 除法 律另 有规 定 或 者 合 同 另有 约定 外 ， 自合 同
让合 同为有效 合 同 ， 为 “ 同有 效说 ” 是 合 。 对合 同效 力 的确 认 是 合 同法 规 范 当事 人 与 国 家 关 系 以及 在 当事人 之 间分 配 利益 与负 担 的核 心技 术 机制 ， 种关 于行 政审 批与 矿业权 转让 合 同效力 的不 三 同立 场折 射着 平衡 私 法 自治 与 国家 管 制 的 不 同技 术 路线 。本 文拟 从 国家 对 矿 业权 转 让 设 定 行政 审批 所 欲达 成 的政策 目标 出发 ， 重构 行政 审批 与矿 业权转 让 合 同效力 之 间 的关 系 ， 为未经 审批 的矿 业权 转让合 同 寻找 确定 的效 力评 价 。基 本思 路 是 以债 权形 式 主 义 物权 变 动模式 下 的物 权 区 分 原则 这 一 制 度 平 台 为前 提， 勾勒 实现 国家 以行 政审批 控 制矿业 权转 让之 政策
而对 合 同效 力 不 构 成 影 响 ， 无 类 似 《 矿 权 采 如 探 明理 由 。 据 此 ， 政 审批 与矿 业 权 转 让 合 同效 力 相 行 ， ” 行 矿权转让管理办法》 规定的矿业权不得转让情形等 互 绑定 ， 于此 ， 于 未 经行 政 审批 之 矿 业 权 转让 合 基 关 未 同的效 力 形 成 两 种 见 解 ， 一 为 “ 生 效 合 同说 ” 其他 导致 效力 瑕疵 的因素 ， 经行 政 审批 的矿业 权转 其 未 。 行 政 审批 为矿业 权转 让合 同之 生 效要 件 ， 经 审批 的 未 矿 业权 转让 合 同不 生效 。此 一 见 解亦 符 合 《 同法 》 合 第４ ４条将行 政 审批 作 为 合 同生 效 要 件 的 立法 精 神 ； 其 二 为“ 效合 同说 ” 无 。未 经行 政 审 批 的合 同是严 重 欠 缺生 效要 件 的合 同 ， 因而法 律上 不按 当事 人合 意 的 内容赋 予效 力 ，未 经相 关 部 门批 准 的采 矿 权转 让 合 “ 同， 属无 效合 同” 《 。 物权 法 》 １ 规 定 ： 当事 人 第 ５条 “
作者简介 ： 蔡立东 （９ ９一） 男 ， １６ ， 吉林长春人 ， 吉林大学法学院 、 吉林大学理论法学研究 中心教授 ， 法学博 士， 研究方 向为 民法基本理论 、 同 合 法、 公司法 ； 李晓倩 （９ ３一） 女 ， １８ ， 吉林延吉人 ， 吉林大学法学院博士研究生 ， 研究方向为法人制度 。
蔡立 东 李 晓倩
（ 吉林大学法 学院 ， 吉林 长春 １０ １ ） ３ ０ ２
【 内容摘 要】 关于行政 审批 与矿 业权 转让合 同效力 的关 系， 在绑定与 区分 两种技术路线 ， 存 由此 关于未经行政 审批 之
矿业权转 让合 同的效力状态 ， 存有 “ 同无效说” “ 同未生效说 ” “ 同有效说 ” 合 、合 和 合 三种不 同的立场 。基 于合 同效 力与合 同履行相 分 离的既定选择 ， 国家管制矿 业权 变动应 当从 否定矿 业权 转让合 同的效 力转 向控 制矿 业权 的 实 际 变动 ， 即未经行政审批 的矿业权转让合 同 亦为有效合 同。在 政策选择上 ， 当采用行政 审批 与矿 业权 转让合 同效 也 应 力 区分 的立法政 策； 在技术构成上 ， 可以利用违约责任 的承担与免 除机制调 整 当事各方的利益关 系。
第 ２ １ ５期 ０ １年 １ ０月
政往论
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Ｎｏ ５ ． Ｏｃ ． ０， ０１ ｔ１ ２ １
【 文章编号 】０ ２ －２ ４ ２ １ ）５ ＿３ ６ １０ －－ ７ （０ Ｏ －ｏ３ ６ １
行政审批 与矿业权 转让合 同的效 力