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吕梁市住房保障和城乡建设管理局
吕梁市区西南供热气站煤场封闭改造项目
谈判文件
项目编号：SHZBZCLL
采购人:吕梁市住房保障和城乡建设管理局
采购代理机构:山西三和工程招标代理有限公司
二〇一八年七月
目录
第一部分谈判公告 (1)
第二部分报价人须知...........................................
一、总则 .....................................................
二、谈判文件 .................................................
三、报价文件 .................................................
四、报价文件的递交 ...........................................
五、谈判 .....................................................
六、签订合同 .................................................
七、保密和披露 ...............................................
八、询问和质疑 ...............................................
九、违约处罚 ................................................. 第三部分商务、技术要求....................................... 第四部分合同条款及合同格式................................... 第五部分报价文件格式.........................................
第一部分谈判公告
山西三和工程招标代理有限公司（以下简称采购代理机构）受吕梁市住房保障和城乡建设管理局（以下简称采购人）委托，对吕梁市住房保障和城乡建设管理局吕梁市区西南供热气站煤场封闭改造项目进行竞争性谈判采购，兹邀请合格报价人参加密封报价。
一、项目名称：吕梁市住房保障和城乡建设管理局吕梁市区西南供热
气站煤场封闭改造项目
二、项目编号：SHZBZCLL
三、谈判内容：
、本次谈判共设一包，预算金额为元，报价人所投标内容须完全响应谈判文件。
、工程概况：吕梁市住房保障和城乡建设管理局吕梁市区西南供热气站煤场封闭改造项目，主体部分为钢结构彩钢板防水封闭式煤仓，建筑面积为.㎡，层高.m，四周为钢筋混凝土挡墙；具体报价范围、服务范围及所应达到的具体要求，以本谈判文件中商务、技术和服务的相应规定为准。
、设计周期：天。
、服务地点：采购人指定地点。
四、参与谈判的报价单位应具备的资格条件
、具有独立承担民事责任的能力；
、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标；
、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
、法律、行政法规规定的其他条件：本次采购要求报价人须具备建设行政主管部门颁发的建筑行业（建筑工程）设计乙级及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的设计能力，其中报价人拟派项目负责人须具备二级及以上注册建筑师资格或相关专业中级及以上职称；
、本次谈判不接受联合体报价。
五、供应商购买谈判文件须携带的资料
、有效企业法人营业执照副本；
、基本账户开户许可证；
、报价截止日期前三个月任意一月报价人纳税凭证、报价截止日前报价人最后一次缴纳社保金凭证；
、建筑工程设计乙级及以上资质；
、非法人代表携带法人签署的授权委托书和法人身份证复印件及被授权委托人身份证复印件；
、参加政府采购活动前年内在经营活动中没有重大违法记录的书面说明；
以上全部证件需提供原件及加盖单位公章的复印件一份（原件核对后返还）。(开标时需携带原件已备检查。)
六、谈判文件发售时间及地点
.发售时间：年月日至年月日
（北京时间：-：，：-：，节假日除外）
.发售地点：吕梁市离石区恒瑞路号（七里滩美特好背后西米）.谈判文件售价：人民币叁佰元整（小写￥元）（谈判文件销售不退）
七、谈判时间及地点：
时间：年月日下午：整
地点：吕梁市离石区恒瑞路号（七里滩美特好背后西米）会议室
八、联系人及联系方式：
采购单位：吕梁市住房保障和城乡建设管理局
联系人：刘先生
联系电话：
采购代理机构：山西三和工程招标代理有限公司
联系地址：吕梁市离石区恒瑞路号（七里滩美特好背后西米）
联系人：郝女士
联系电话：
山西三和工程招标代理有限公司
年月日
报价人须知前附表
第二部分报价人须知一、总则
、适用范围
本谈判文件适用于本次谈判活动的全过程。
、定义
.“服务”指本谈判文件所述报价人应该履行的承诺和义务。
.“潜在报价人”指符合本谈判文件各项规定的合格供应商。
.“报价人”指符合本谈判文件规定并参加谈判的供应商。
、合格报价人的条件
.具有本项目实施能力,符合、承认并承诺履行本谈判文件各项规定的国内供应商均可参加谈判。
.报价人必须是已在中国境内依法登记注册的供应商，并且其所持有的由工商行政管理部门所核发的有效的营业执照上载明的营业期限剩余时间应当不少于本次采购的相关合同基本义务履行所需期限，或已经提供相关证明材料能够证明具有履约能力。否则，招标代理机构及谈判小组有权拒绝其本次报价。
.依法注册的供应商其注册资金应足以保证本项目实施过程中的风险承担和赔付能力。
.报价人应遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采购法》和本文件中规定的条件：
（）具有独立承担民事责任的能力；
（）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（）具有履行合同所必需的货物和专业技术能力；
（）有依法缴纳税收的良好记录；
（）参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（）法律、行政法规规定的其他条件;
（）具有符合本谈判文件对报价人所规定的资质条件；
a) 本次采购要求报价人须具备建设行政主管部门颁发的建筑行业（建筑工程）设计乙级及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的设计能力，其中报价人拟派项目负责人须具备二级及以上注册建筑师资格或相关专业中级及以上职称；
b)本项目不接受联合体报价；
.报价人购买谈判文件时应登记备案，并提供有效联系方式。
.如报价人代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权委托书》（按谈判文件提供的格式填写）。
、报价费用
采购人与采购代理机构协定此费用，由中标人向招标代理机构支付，报价人应在报价时充分考虑这一因素。
二、谈判文件
、谈判文件的内容
谈判文件由下列五部分内容组成：
第一部分谈判公告
第二部分报价人须知
第三部分商务、技术要求
第四部分合同文件格式
第五部分报价文件格式
、谈判文件的澄清和修改
.报价人澄清要求的提交:任何已登记备案并领取了谈判文件的潜在报
价人,均可要求对谈判文件进行澄清,按报价邀请书中的联系地址以书面形式(包括书面材料、信函、传真，下同)送达招标代理机构。
.招标代理机构对澄清要求的处理：招标代理机构对其认为需要给予澄清、修改及或进行其它答复的，将以补充文件的方式进行，并且采用书面及财政部指定网站补充公告的形式。补充文件中包括原提出的问题及问题的说明意见，但不包括问题的来源。
.招标代理机构主动进行的澄清、修改：招标代理机构无论出于何种原因，均可主动对谈判文件中的相关事项，用补充文件的方式进行澄清和修改。补充文件应当在提交报价文件截止之日前日发出，需要为此调整报价文件提交截止时间的，应当重新发出通知或在补充文件中一并明确。
.招标代理机构澄清、修改及其它答复的效力：无论是否根据报价人的澄清、修改或进行其它答复的要求，招标代理机构一旦对谈判文件作出澄清、修改或进行其它答复，即刻发生效力，招标代理机构有关的补充文件，应当作为谈判文件的组成部分，对所有报价人均具有约束力。
.招标代理机构将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开标前会，招标代理机构将向所有已登记备案并领取了谈判文件的潜在报价人发出通知。
.招标代理机构在组织开标现场对报价情况可做进一步的澄清和说明，并经全场报价人代表签字确认。
三、报价文件
、报价文件的语言和计量单位
.报价人提交的报价文件(包括技术文件和资料)以及报价人与招标代理
机构就有关报价的所有来往函电均应使用中文简体字。
.报价文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。
、报价文件的组成及相关要求
.报价文件分为商务部分和技术部分。报价文件所有内容须装订为一册，正本壹份、副本叁份。
商务部分指报价人提交的证明其有资格参加报价和成交后有能力履行合同的文件。
技术部分指报价人提交的能够证明报价人提供的服务符合谈判文件规定的文件。
本次谈判，报价人应按本谈判文件要求提交商务、技术部分内容和需要报价人自行编写的其他文件。（具体填写要求及格式详见谈判文件第五部分）。
.报价文件要求内容及编排顺序
（）商务部分
＊报价函（见‘报价文件格式’）；
＊法定代表人身份证明书（见‘报价文件格式’）；
＊法人授权委托书（原件）（见‘报价文件格式’）；
＊有效的企业法人营业执照（复印件须加盖报价人公章）；
＊基本账户开户许可证；
＊报价保证金；
＊报价截止日期前三个月任意一月报价人纳税凭证、报价截止日前报价人最后一次缴纳社保金凭证；
＊建筑工程设计乙级及以上资质；
＊参加政府采购活动前年内在经营活动中没有重大违法记录的书面说明；
注：根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔〕号）要求，采购人或者采购代理机构将于本项目递交报价文件截止时间前通过“信用中国”网站（http://biz.doczj.com/doc/ee5027331.html,）查询供应商的信用记录，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动。
中小企业声明函(见‘报价文件格式’)
按照报价人资质要求规定提交的相关证明文件（复印件须加盖报价人公章）；
报价人认为需要提供的其他商务材料。
注：加“*”号项目为必要条件，缺一项或资质审查不合格的按无效标书处理。
（）技术部分：
*报价一览表 (见‘报价文件格式’)；
*设计方案；
*拟委任的主要人员汇总表；
*主要人员简历表；
拟投入本项目的主要设备表；
报价人认为需要提供的其他技术材料。
注：加“*”号项目为必要条件，缺一项或资质审查不合格的按无效标书处理。
.报价文件规格幅面（A），正文使用宋体四号字，按照报价文件所规定的内容顺序，统一编目、编页码装订（报价文件中复印件及彩色宣传资料等均须与报价文件正文一起逐页编排页码）。由于编排混乱导致报价文件被误读或查找不到，其责任应当由报价人承担。装订必须采用胶订形式，不得采用活页装订，必须编排页码并加盖公章。为方便评审，报价文件中的各项表格必须按照谈判文件第五部分格式要求制作。
.保证金
（）报价人须在谈判开始前提交报价保证金：
人民币肆仟玖佰元整（￥元）
（）该保证金须采用转账方式交纳，并注明项目名称。
单位名称:山西三和工程招标代理有限公司
开户银行:晋商银行股份有限公司太原并州南路支行
账号：行号：
（）报价人的保证金交纳后，招标代理机构财务部门开具“保证金收据”，否则视为未提交。
（）未按前述各款要求提交保证金，或所提交保证金不完全符合各项要求的报价，将被视为无效报价。
（）在成交结果公告后个工作日内，未成交的报价人持保证金收据到招标代理机构财务部门办理报价保证金的退还（不计利息）手续。
办理时间：周一下午:至：；周三上午：至：，下午：至：，节假日除外。
联系人：郝女士联系电话：
（）成交供应商的报价保证金，在采购合同签订后个工作日内全部退还（不计利息）。
.报价
所有报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含了所有费用。在其它情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的任何不利后果均应当由报价人自行承担。
、报价内容填写说明
.报价人应详细阅读谈判文件的全部内容。报价文件须对谈判文件中的内容做出实质性和完整的响应。
.报价人照搬照抄谈判文件技术、商务要求，并未提供技术资料或提供资料不详的，谈判小组有权决定是否通知报价人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该报价人在规定期限内未做出解释、作出的解释不合理或不能提供证明材料的，谈判小组有权拒绝该报价。
.报价一览表为在第一轮公开报价仪式上报价的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。
.报价人必须保证报价文件所提供的全部资料真实可靠，并接受谈判小组对其中任何资料进一步审查的要求。
、报价文件的签署及其他规定
.组成报价文件的各项文件均应遵守本条。
.报价人在报价文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件
中的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章。
.报价人应按照谈判文件要求，在每一份报价文件的正本和副本封面下方和其他要求的位置填写报价人全称并加盖公章，同时在该处签署法定代表人或报价人代表的全名或加盖本人签名章。
.报价人应按本谈判文件所要求的报价文件的份数提交报价文件。
（）报价人应保证报价文件副本与正本内容严格一致；
（）报价文件的正本必须用碳素笔填写或打印，注明“正本”字样，并由报价人的法定代表人或报价人代表签字。
由报价人代表签字的，报价人代表须将书面形式的《法定代表人授权委托书》（按照谈判文件格式填写）原件附在报价文件中，否则按无效报价处理。
.报价文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，必须有报价人公章及法定代表人或其授权的报价人代表签字。
.因报价文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由报价人承担。
四、报价文件的递交
、报价文件的密封及标记
.报价文件应按以下方法装袋密封：
报价人须将报价文件所有正、副本及报价人认为有必要提交的其他资料分别密封包装。封口处应有法定代表人或报价人代表的签字及报价人公章。封皮上写明项目编号、项目名称、报价人全称、地址，并注明“谈判时启封”字样。
.如果报价人未按上述要求对报价文件密封及加写标记，招标代理机构对报价文件的误投和提前启封概不负责。对由此造成提前开封的报价文件，招标代理机构有权予以拒绝，并退回报价人。
、报价截止时间
报价文件须按照谈判文件规定的时间、地点送达。在报价截止时间以后送达的报价文件，招标代理机构拒绝接收。
、报价文件的补充、修改和撤回
.报价人可以在报价截止时间前，对所递交的报价文件进行补充、修改或者撤回，并以书面形式通知招标代理机构，补充、修改和撤标要求须经招标代理机构签字确认，否则无效。
.报价人撤回报价的要求应由报价人法定代表人或报价人代表签署，补充、修改报价文件的书面材料，应当按照谈判文件要求签署、盖章，作为报价文件的组成部分，密封送达招标代理机构，同时应在封套上标明“修改报价文件（并注明项目编号）”和“谈判时启封”字样。
.在报价截止时间之后，报价人不得撤回报价。
五、谈判
本次谈判采取二轮谈判、三轮报价方式进行
、第一轮公开报价
.招标代理机构按谈判文件规定的时间、地点主持谈判，采购人代表、报价人代表及有关工作人员参加。
.报价人参加谈判的代表必须在报价人签到表签到以证明其出席。
.第一轮公开报价前，由已经签到的报价人各推荐名代表查验所在报价
文件的密封情况，并当众报告查验结果，确认无误并签字后由主持人拆封，进行第一次公开报价。
.第一轮公开报价将当众宣读报价人名称、报价价格、书面补充、修改和撤回报价的通知以及招标代理机构认为适当的其他内容。
.招标代理机构将对第一轮报价做书面记录，并在第一轮公开报价后要求报价人法定代表人或报价授权代表在书面记录上签字确认。
、组建谈判小组
招标代理机构根据有关法律法规和本谈判文件的规定，结合本采购项目的特点组建谈判小组，对报价文件进行评估和比较。谈判小组由三人以上单数组成，其中经济、技术等方面的专家不少于三分之二。
、第一轮谈判（技术谈判）
.资格性审查
评审工作开始后，谈判小组须对各报价文件所提供的资格证明文件是否符合谈判文件的要求进行审核。
.符合性审查
谈判小组须审查每份报价文件是否实质上响应了谈判文件的要求。包括但不限于：
（）报价有效期不足的；
（）未按照谈判文件规定报价的；
（）报价文件附有采购人不能接受的条件；
（）不符合谈判文件中规定的其他实质性要求；
（）未按照谈判文件要求提供报价保证金或者提供的报价保证金不符合
报价文件要求；
（）未按规定格式填写内容不全或关键字迹模糊、无法辩论。
.谈判小组各评审专家在资格性、符合性审核之后，应该在‘专家谈判笔录’中对审核情况做详细记录。
.谈判小组专家依据谈判文件对已通过资格性审核的各报价文件进行书面审核，在审核后由谈判组组长主持，归纳各专家审核意见，形成谈判要点。
.谈判小组按照各报价人签到顺序，与各报价人分别进行第一轮谈判（技术谈判）。具体步骤为：
（）报价人向谈判小组作技术陈述；报价人须结合谈判文件要求，对所报价组成向谈判小组专家进行技术陈述。
（）谈判小组专家依据谈判要点，结合专家书面审核意见和报价人技术陈述情况，与报价人进行技术谈判；
（）技术谈判后，报价人根据谈判小组要求，对原报价技术参数进行修正，并做书面承诺。
.第一轮谈判结束后，由谈判小组组长主持，结合第一轮谈判整体情况，对采购项目的技术要求进行统一调整，并将调整意见通知所有参与谈判的报价人，并要求报价人作出书面响应承诺。
、第二轮公开报价
.各报价人以第一轮谈判后书面技术承诺为基础，进行第二轮报价即调整性报价，报价采用书面方式；
.招标代理机构将在各报价人第二轮报价完毕后，向所有参与报价的供应商公布第二轮报价情况；
、第二轮谈判（商务谈判）
.谈判小组按照各报价人签到顺序，与各报价人分别进行第二轮谈判（商务谈判）。具体步骤为：
（）报价人向谈判小组作商务陈述；
报价人须结合谈判文件商务要求，对所报价货物的班子配备、业绩、信誉、企业经营情况等向谈判小组专家进行商务陈述。
（）谈判小组专家依据谈判要点，结合专家书面审核意见和报价人商务陈述情况，与报价人进行商务谈判；
（）商务谈判后，报价人根据谈判小组要求，对原商务参数进行修正，并做书面承诺。
.第二轮谈判结束后，由谈判小组组长主持，结合第二轮谈判情况，对采购项目商务要求进行统一调整，并将调整意见通知所有参与谈判的报价人，并要求报价人作出书面响应承诺。
、第三轮报价（最终报价）
.各报价人以技术、商务谈判后的书面承诺为基础，进行第三轮即最终报价；
.第三轮报价采用书面方式作出，报价人须按照招标代理机构确定的最终报价时间统一密封报出；
.第三轮报价即最终报价为不公开报价，不再向任何报价人公布报价情况。
、报价的澄清
第三轮报价结束后，招标代理机构将第三轮报价情况向谈判小组通报。
谈判小组须对各报价人的最终报价进行合理性审核，如谈判小组一致认为某个报价人的最终报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，谈判小组有权决定是否通知报价人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该报价人在规定期限内未做出解释、作出的解释不合理或不能提供证明材料的，谈判小组有权拒绝该报价。
、确定成交候选人
.本次谈判比照最低评审价法确定成交供应商，即在符合谈判项目需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。
.谈判小组各评审专家将根据技术谈判承诺、商务谈判承诺以及最终报价情况对报价人进行排序，作为成交候选人。
.由谈判小组组长主持，汇总各评审专家个人意见，形成谈判小组集体推荐意见，确定名成交候选人。
、谈判过程保密
.谈判开始之后,直到授予成交人合同止,凡是属于审查、澄清、评价和比较报价的有关资料以及授标意向等，均不得向报价人或其他与评审无关的人员透露。
.在谈判期间，报价人企图影响招标代理机构或谈判小组任何活动，将导致报价被拒绝，并由其承担相应的法律责任。
、关于报价人瑕疵滞后发现的处理规则
无论基于何种原因，各项本应作拒绝报价处理的情形，即便未被及时发现而使该报价人进入评审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形。一旦被发现存在上述情形，招标代理机构均有权决定取消该报价人的此前评