天然气发展现状及前景
Abstract：The current gas industry has entered a period of rapid development in
China over the next 20 years, with the development of the national economy and the
demand for clean energy, China's gas demand growth will be significantly more than
coal and oil. By 2020, the share of natural gas in total energy demand is increasing
from percent in 1998 to 8%. Quality of natural gas as a clean and efficient energy,
clean energy and chemical materials play an increasingly important role. So, on gas to
relieve the energy crisis, reduce air pollution, improve the living environment,
optimize the allocation of resources structure and other aspects are important.
Keywords：natural gas；development；clean energy：application prospect
摘要：当前中国天然气工业已经进入高速发展期，未来20年，随着国民经济的发展和对清洁能源的需求，我国天然气需求增长速度将明显超过煤炭和石油。到2020年，天然气在能源需求总量中所占比例将从1998年的2.1%增加到8%。天然气作为清洁高效的优质能源，在清洁能源和化工原料方面扮演者越来越重要的角色。所以，研究天然气对缓解能源危机、减少大气污染，改善人居环境、优化资源结构配置等方面有重要意义。
关键词：天然气；发展；清洁能源；应用前景
天然气是优质、高效、清洁能源，也是石油化学工业宝贵的原料。发达国家在二十世纪初就开始天然气利用的研究，至三、四十年代天然气工业利用已达相当水平。现在天然气在发电、工业、民用燃料和化工原料等领域已占相当的比重，对促进社会进步，经济发展和人们生活质量提高起到积极的作用。我国天然气可采资源总量为14 万亿m3 ,与我国邻近的俄罗斯、中亚、中东、亚太四个地区天然气资源丰富,是世界天然气的主要生产地和出口地,也是我国可利用的境外资源,我国已计划从这些地区引进天然气。国内外的这些可利用天然气资源潜力,为我国天然气化工的发展提供了广阔的前景。随着我国石油供需矛盾的不断加大,而天然气资源相对丰富,天然气将成为石油的补充和替代能源,天然气化工利用成为新世纪石油化工的重点。
1.天然气资源和分布
我国的天然气气源丰富，已经探明的天然气总储量为2300亿m3，而80%
以上的探明储量分布在鄂尔多斯、四川、塔里木、柴达木和莺—琼五大盆地，其中前三个盆地天然气探明储量超过了5000×108 m3，在上述五大盆地中，天然气勘探取得较大进展并已形成了一定储量规模的地区主要有鄂尔多斯盆地、塔里木盆地、柴达木盆地，这三大气区基本代表了我国天然气勘探的基本面貌；一个老气区四川获得了新发展。近海形成了两大气区：莺歌海—琼东南盆地和东海盆地。六大气区天然气可采资源量的66%，2008年产量为502亿m3。六大气区的形成和发展，推动了天然气产量和储量的快速增长。
2.我国天然气发展现状
与国外的天然气市场相比，我国天然气的发展经历有其独特的历史。除了目前金融危机对能源行业的冲击外，我国天然气行业自身也存在不少问题，但是挑战往往和机遇并存，经济危机的消极影响虽然存在，其中无疑也孕育着积极的因素。
2.1我国天然气发展中遇到的问题
（一）地区性垄断
从天然气市场培育的角度看，目前最突出的问题是地方垄断，阻碍了天然气市场的发展速度。
1.规划垄断。由于在天然气运输过程中，需修建管道并穿越不同地区，一些地方政府往往过分强调本地区的利益，在地区性规划中，忽视或淡化对天然气的支持，并以此作为地方性垄断的手段。
2.体制垄断。一些地区采取指定一家公司行使部分政府职能的做法，统一买进、销售所有天然气，以实现对天然气生产与消费的双重价格控制与垄断。
3.市场垄断。天然气的市场垄断与广大用户的根本利益息息相关。天然气用户都希望直供，以减少中间环节、降低用气成本。但在市场经济不完善的情况下，往往会造成具有垄断地位的公司利益受到保护，而工商用户、电厂和城乡居民可获得经济实惠的天然气的机会和权利被剥夺。
4.价格垄断。价格垄断使上游的天然气产品无法得到合理的价格和收益，影响了上游环节的投资效益与天然气的长远供应能力；下游天然气用户居于价格决策中的不利地位，只好接受地方垄断公司的“霸王”条款，影响了天然气的发展模式确定和发展速度。
（二）政策、法规双轨制影响天然气发展
首先，价格政策双轨制是天然气价格机制的突出问题。海上天然气价格机制市场化较早，陆上天然气价格机制改革较为滞后。不同的价格机制，使陆上天然气与海上天然气处于不平等的竞争地位，不利于鼓励陆上天然气的进一步发展，而陆上天然气在2020年之前，一直将是国内天然气的主导力量。
陆上天然气往往是勘探、开发成本高，其健康发展需要统一、公平的价格政策。
其次，税收政策双轨制带来诸多问题。天然气税收的突出问题是增值税税率双轨制。一是造成国内天然气项目的不公平竞争，不利于高税率天然气项目的健康发展。二是上游低增值税率，用户正常增值税率，容易造成天然气用户进项税和销项税不均衡。因此，增值税税率双轨制不利于建立天然气工业体系，不利于整个天然气产业链的协调发展。
第三，石油合作法规双轨制不适应经济发展的要求。石油天然气对外合作法规方面的最大问题，是石油合作法规的双轨制。石油合作法规双轨制有其历史原因。陆上石油天然气合作项目适用《中华人民共和国陆上石油合作条例》，海上石油天然气合作项目适用《中华人民共和国海洋石油合作条例》。两个条例的内容、授权、管理模式很不一样。很难全面理解和掌握。石油合作法规双轨制，不利于鼓励天然气领域中外合作。对外国公司来说，他们很难理解，同是天然气石油项目，为什么要采用两种不同的合作条例。因此，建立规范、统一、公平的石油天然气合作法规体系，应提到议事日程。
第四，勘探开发区块登记上的“陆海分割”，妨碍海域油气勘探开发投资和发展。
2.2我国天然气发展中的机遇
第一，大宗商品、钢材等原材料价格下降，有利于天然气企业控制成本。天然气的勘探开发、管道建设等工程项目需要大量的钢材或进口专用管材，金融危机对钢材需求量较大的房地产、造船、汽车等行业造成重大影响，直接导致钢材需求大大减少，价格下降，加上人民币汇率不断升值，降低了专用管材等物资的采购成本。
第二，有利于我国油气企业的海外并购和进口天然气谈判。当前，国际金融危机给我国的油气企业加强海外资产收购，争取更多的海外权益，或者说给天然气资源带来了机遇。受金融危机影响，国际油价大跌，直接或间接与油价挂钩的国际天然气价格也下跌。在世界对能源需求下滑的情形下，有利于我国引进管道天然气和LNC价格的谈判。因此，我国的油气企业应抓住机遇，充分利用国际油价回落、大宗商品价格下降、资产价格走低等有利时机，在全球范围内寻求战略性投资和并购机会，促进公司较快发展。
第三，金融危机也给我国完善天然气行业政策提供了机遇。在全球经济面临衰退风险的情况下，世界对能源的需求增速减缓，国际油价向下调整，对我国而言，这是完善天然气价格和行业监管等政策的机遇。
3.天然气的应用前景
2010年中国天然气表观消费量达到1072亿m3，同比增长22.73%；其中，全年产量约95亿m3，净出口122亿m3。纵观整个“十一五”，我国天然气产量年平均增幅为13.74%，预计未来五年将保持在13-15%的增长水平，而我国天然气消费了年均增幅为17.5%，“十一五”总消费为4056亿m3。根据中石油规划总院的预计，到2015年我过天然气市场需求会增到2400亿。
3.1天然气的能源应用
3.1.1天然气汽车
汽车给人们带来了极大的便利，但同时消耗大量的室友资源，排除的大量有害气体，并对人类生存环境造成较大的危害，成为城市污染的主要污染源。为此，采用低公害的天然气汽车因经济、清洁等被受到重视。近年来世界上汽车总保有量超过7.5亿辆，其中天然气汽车保有量已超过600万辆，加气站数量6000座以上。 3.1.2燃气空调
燃气空调使用的燃气只是天然气，燃烧后的排放物较少。根据2010年华北地区各地天然气消费与去年同期相比，普遍增幅在50%以上；南方大部分用上天然气的地区，一两年内消费量呈几何级增长趋势。
3.1.3天然气发电
预计我国“十二五”期间天然气消费量年均增幅为23%左右，整个“十二五”期间总消费量为410143.08亿m3，是整个“十一五”期间的2.5倍。实现天然气利用规模增长的一大动力将来自天然气发电厂，预计到2015年中国天然气发电厂总规模将达到50吉瓦之多。
3.1.4燃料电池
目前，进入燃料电池的燃料基本上是氢气，廉价取得氢气的方法是天然气转化制氢。由于燃料电池具有效率高。污染少、质能比高、隐蔽性强等优点，根据各型号燃料电池特点，可在工作、交通、家庭、通讯、野外作业、宇航等方面作电源。
3.2天然气的化工应用
天然气化工应用主要表现在用来制取化肥和天然气甲醇。
1.化肥：化肥行业是最大的天然气用户。我国天然气化工用气量主要集中在合成氨生产。我国天然气氮肥合成氨产量约占天然气合成氨产量的70%。
2.天然气甲醇：目前，世界天然气甲醇工业刚刚起步。中油集团的甲醇生产企业主要以天然气为原料，生产能力占我国甲醇总生产能力的20%，占全国天然气原料甲醇装置总生产能力的64%。另外，用天然气制取二甲醚技术也在发展。
4.几点建议
①：把打破地区性垄断、推动天然气领域市场化纳入《国家天然气发展规划》。解决天然气领域的地区性垄断问题，需要一段较长的时间，但首先需要得到国家有关部门的重视，并列入议事日程。
过去编制天然气规划，对勘探方向、建设重点及管道走向项目布局重视较多，对打破地区性垄断、推动天然气领域市场化重视不够。从近几年的情况看，地区性垄断和市场封闭现象有所抬头，在一些地区已到了非解决不可的时候了。但解决这个问题的第一步，应考虑将这项工作纳入《国家天然气发展规划》。
②：进一步实现天然气价格机制市场化。天然气价格机制的市场化，需要分三步走：一是切实按照国家指导价格的精神，指导供用气双方按照市场经济的要求，通过协商，合理商定天然气价格和价格公式。天然气价格不能达成一致时，需要国家有关部门进行协调。二是条件成熟之后，将陆上天然气价格改为备案制。三是将陆上天然气从国家指导价格商品目录中删去。
③：解决天然气税收政策双轨制问题。天然气税收政策双轨制需要引起重视并加以解决。天然气税收政策的改变，会带来天然气产业链中的不同环节的利益调整。解决税收政策双轨制又非得进行这种调整不可，那就选择一种冲击较小的调整办法。比较起来，天然气项目增值税一律按5％计算比较可行。