建设工程施工合同十个疑难复杂法律问题的研判与准确处置
主讲人：朱树英
一、国家工商局和住建部正在修订的新版建设工程施工合同示范文本（征求意见稿）通用条款的主要内容
已经在国内建筑市场上使用12年的1999版《建设工程施工合同（示范文本）》，已严重不适应市场的需要和国家法律、法规的规定，尤其是最高人民法院2005年1月1日的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（下称司法解释）施行以来，原示范文本的不适应市场需求以及施工企业合同管理落后的矛盾更突出。由国家工商局和住建部组建的示范文本修订课题组已完成新版施工合同文本的起草工作，新文本去年年底已经专家评审原则通过。目前正在各界征求进一步的修改意见。
新版施工合同示范文本的主要内容是：
1. 一般约定
1.1 词语定义
1.2 语言文字
1.3 法律
1.4 合同文件的优先顺序
1.5 图纸和承包人文件
1.6 联络
1.7 权益转让
1.8 严禁贿赂
1.9 化石、文物
1.10 知识产权
2. 发包人
2.1 发包人的一般义务
2.2 现场进入权
2.3 许可或批准
2.4 发包人付款能力证明
2.5 发包人人员和其他承包商
3. 承包人
3.1 承包人的一般义务
3.2 项目经理
3.3 项目经理部
3.4 承包人人员的管理
3.5 承包人现场查勘
3.6 分包
4. 监理人与造价咨询人
4.1 监理人的权利
4.2 监理人员
4.3 监理人的指示
4.4 确定
4.5 造价咨询人
5. 工程材料与设备
5.1 发包人供应材料与设备
5.2 承包人采购材料与设备
5.3 材料与工程设备的接收与拒收
5.4 材料与工程设备的保管与使用
5.5 材料与工程设备的所有权
5.6 交通运输
6. 施工准备
6.1 开工日期
6.2 施工组织设计
6.3 施工准备
6.4 测量放线
7. 进度与工期
7.1 合同进度计划
7.2 合同进度计划的修订
7.3 发包人导致的工期延误
7.4 不可预见事件
7.5 承包人导致的工期延误
7.6 逾期竣工违约金
7.7 暂停施工
7.8 提前竣工
8. 安全文明施工、职业健康和环境保护
8.1 安全文明施工
8.2 员工权利与职业健康
8.3 环境保护
9. 变更
9.1 变更的范围
9.2 提请变更的主体
9.3 变更程序
9.4 变更引起的价格调整9.5 变更引起的工期调整接9. 变更
9.6 暂列金额
9.7 暂估价
9.8 计日工
9.9 价格波动引起的调整9.10 法律变化引起的调整
9.11 承包人的合理化建议
10. 计量与支付
10.1 工程价款的约定10.2 单价子目的计量10.3 总价子目的计量10.4 预付款
10.5 工程进度付款
10.6 质量保证金
11-13. 竣工结算、试验与检验、竣工验收与工程试车11. 竣工结算
11.1 竣工付款申请
11.2 竣工付款证书及支付的时间
12. 试验与检验
12.1 试验
12.2 隐蔽工程验收
12.3 中间验收
13. 竣工验收与工程试车
13.1 竣工验收条件
13.2 竣工验收程序
13.3 竣工日期
13.4 重新试验
13.5 接收与部分工程的接收
13.6 工程试车
13.7 竣工清场与地表还原
14. 缺陷责任与保修责任
14.1 缺陷责任期
14.2 缺陷责任
14.3 保修责任
15. 工程风险与保险
15.1 承包人风险
15.2 发包人风险
15.3 不可抗力
15.4 保险
16. 合同违约
16.1 发包人严重违约
16.2 发包人违约责任的承担
16.3 承包人严重违约
16.4 承包人违约责任的承担
16.5 第三人造成的违约
16.6 继续履行
17. 合同的终止
17.1 当事人约定终止
17.2 因发包人原因导致的合同终止17.3 因承包人原因导致的合同终止
17.4 因不可抗力导致的合同终止
18. 索赔
18.1 承包人索赔程序
18.2 承包人获得赔付的方式
18.3 发包人索赔的程序
18.4 发包人获得赔付的方式
19. 争议的解决
19.1 和解
19.2 调解
19.3 提请争议评审小组裁定
19.4 仲裁或诉讼
19.5 连续施工
19.6 争议解决条款效力
20. 合同的生效
20.1 一般规定
20.2 附条件生效
20.3 附期限生效
20.4 合同备案
二、建设工程施工合同十个疑难复杂法律问题的研判与准确处置
由于国家立法滞后、建筑管理市场不规范，以及施工企业的合同管理存在的欠缺和疏漏，我国建筑领域出现了一系列新问题，其中不少是疑难复杂的法律问题，集中反映在中铁建设麦加轻轨项目的巨亏和上海施工现场的11·15大火致58人死73人伤的两大案例。
（一）建筑市场震惊国内外的两起特别重大的案件
1、从上海11·15大火反映的建筑市场管理存在的突出问题吸取教训