监理工程投资控制的技术措施、组织措施、经济措施、合同控制
1、投资控制的组织措施
完善职责分工及有关制度,落实责任。
1）在总结类似工程监理的基础上组织强有力的监理班子，包括施工、材料选用、设备选型方面的监理工程师，有足够的力量编制合理可行的进度计划控制网络，各分部工程指定专门的进度控制员负责各方面的进度落实。
2）做好建设单位的参谋，及时提醒建设单位开展工作。
3）核查承建单位管理班子的构成，确保足够的施工管理力量，落实进度保证体系。
4）定期和不定期地召开有关协调会，协调各方面的进度。
5）妥善处理和核批承建单位的工期索赔。
6）协助总承包单位对施工场地实行严格的平面管理。
7）定期向建设单位汇报进度情况，及拟采取的措施和建议。
2、投资控制的技术措施
审核施工组织设计和各种方案，建议业主方合理的支出费用。要求施工单位按合理的工期组织施工，避免不必要的赶工费。
1)结合施工组织设计审查设计方案，并对方案进行优化，使其更有利于加快施工进度。
2)协助建设单位提前做好三通一平等进场前的准备工作。
3)提前确定测量放线方案，预先建立施工平面控制网和高程控制网。及时落实材料、设备使用情况，特别是进口材料和设备的运输、报关、验收等，并将可能出现的困难提前排除。
4)制定形象进度计划，将实际进度与其对比，进行动态管理，及时进行调整，对新技术、新方案提前落实、参观学习。
5)分施工段作业，监理积极配合，分段验收，全天候监理。
制定出特殊条件下的施工安全技术措施，比如：抗雨施工，夜间施工
及其它赶工措施。
6)检查工程进度，落实周计划、月计划、季计划。
7)及时组织验收。
3、投资控制的经济措施
及时的进行计划施工费用与实际施工费用的比较和分析。
1)协助建设单位及时落实资金，及时审核签认工程款支付凭证。
2)核查工程款的投向，确保专款专用。
3)严格实行设计和施工进度目标奖罚制。
4、投资控制的合同措施
建议业主方按合同条款支付工程费，防止过早、过量的支付。要求各方全面履行合同的约定，要减少造成不必要的施工方提出索赔的条件和机会，要正确处理索赔等。
1)制定合同条款时，要有明确的保证进度条款。
2)检查各方履行合同的情况，当不按合同规定工期完成任务时，按合同条款及时给予处罚。
3)对经过实践检验没胡能力完成任务的施工单位班组，管理人员直到承建单位，建议及时更换。
4)按合同条款处理工期索赔
重庆轨道交通环线一期工程 合同管理 监理实施细则 编制：____________________ 审核：____________________ 审批：____________________ 中咨监理·重庆赛迪联合体
重庆轨道交通环线一期工程监理总部 2014/04/30
目录 一、工程概况 (3) 二、编制依据 (3) 三、合同管理目标 (3) 四、开工和竣工 (3) 五、工程延期及工期延误 (4) 六、暂停施工及复工 (4) 七、工程变更 (5) 八、单项预算 (10) 九、价格调整 (10) 十、索赔 (10) 十一、合同争议 (12) 十二、变更流程图和合同管理用表 (12)
一、工程概况 重庆轨道环线一期工程线路全长约32.548km；线路起于重庆西站，沿凤中路向北接入沙坪坝与一号线和九号线形成换乘，通过高家花园大桥跨嘉陵江接入江北区；线路继续向东接入重庆北站，与三号线和十号线形成换乘，通过朝天门大桥接入南岸区，沿涂山路到达上浩车站至海棠溪区间敞开段（不包括高架段）。 环线一期工程设站22座，均为地下车站，平均站间距1.55km。线路敷设方式基本以地下线路为主，除利用高家花园大桥及朝天门大桥下层轨道交通专用层上跨嘉陵江及长江外，其余均为地下线路，地下线路长约30.190km，高架线路（含过江大桥）长约2.381km，敞开段及路基段长约0.299km。 环线一期工程规划设一段一场，即涂山车辆段以及马家岩停车场；全线在重庆北站附近011地块设周家院子主变电所1座（与4、10号线共享）；在大竹林设控制中心（环线、4、5、 9、10号线共享）。 二、编制依据 1、《中华人民共和国合同法》 2、建设工程委托监理合同和施工承包合同 3、施工招标文件 4、标准施工招标文件（2007版） 5、重庆轨道交通环线一期工程监理工作制度、规定及办法汇编 三、合同管理目标 强化合同管理，兑现合同承诺，自觉履行与业主签订的《监理委托合同》，监督承包人全面履行《施工承包合同》。根据有关政策、法律、法规、技术标准和合同条款，公平、公正处理合同问题，使工程项目在合同的约束下实现进度、投资、质量、安全目标的要求。 四、开工和竣工 （一）、因发包人原因不能按时开工，发包人不负责赔偿承包人延期开工损失费，但工期可顺延。 （二）、未经工程师批准，不得有工程临时延期或最终延期，否则承包人将承担违约责任。 （三）、由于发包人原因导致工期延误的，发包人不负责赔偿承包人工期延误的损失费用，但工期可顺延。
程投资控制目标、方法及措施--监理大纲提要：通过《监理工作联系单》与业主、承包单位沟通信息，提出工程投资控制的合理化建议，避免造成对业主的索赔 更多精品源自方案 工程投资控制目标、方法及措施--监理大纲 一、工程投资与工程进度款支付控制目标 将工程造价控制在业主投资计划确定的目标范围内即3800万元人民币，杜绝不符合合同规定的工程造价发生。通过采取确实可行的措施及科学的工作方法来确保投资控制目标的实现。根据本工程招标文件、答疑纪要、施工合同、工程量清单、设计图纸、现场签证等文件监理工程师负责量的核对，造价工程师负责量价的计量，总造价师负责最终量价的确定，确保工程的最终造价控制在中标价与合同规定的可调整价之和范围内。 二、工程投资与工程进度款支付控制方法 （一）熟悉设计图纸、设计要求、招标文件，分析合同价构成因素，详细分析中标施工单位的报价，寻找掌握工程费用最易突破部分和环节。 （二）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少向业主索赔的情况发生。 （三）重视施工图纸的会审工作：通过认真会审图纸，全力发现图纸中存在的错、漏、碰、缺等毛病，消除质量隐患，减少设计变更。 （四）用技术经济的观点，从造价优化的角度，评定、完善施工方案。 （五）认真办理现场技术经济签证工作：现场签证涉及的面较宽，如二次搬运、隐蔽工程、材料代换、施工条件变化、停水停电、排水抗洪、设计变更等，监理工程师应亲自核验，并由总监理工程师与业主共同签认。 （六）严格控制设计变更，对每一项设计变更进行技术经济分析，设计变更是施工阶段影响工程投资的主要因素之一，因此正确处理好设计变更与投资控制的关系，规范设计变更的程序。 （七）严格工程价款计量支付程序，认真做好已完工程量的验收计量工作，避免因计算方法的改变而引起工程量的增加；按合同规定，及时提醒业主向施工单位支付进度款，避免因进度款支付滞后造成索赔的条件同时要求施工单位申报用款计划，协助业主按计划组织资金。注意资金的时间效益，应避免资金过早投入，以减少利息支付。 （八）做好预（结）算的审核工作。
施工监理过程控制措施 一. 施工质量控制的原则： 1.以人为核心 人是质量的创造者，工程质量过程管理必须“以人为核心”，把人作为管理的动力，调动人的积极性、创造性；增强人的责任感，树立“质量第一”的观念，提高人的素质，避免人的失误；以人的工作质量保证工序质量、促进工程质量。 2.以预防为主 “以预防为主”，就是要从对工程质量的事后检查把关，转向对工程质量的事前控制、事中控制；对产品的质量检查，转向对工作质量的检查、对工序质量的检查、对中间产品的质量检查，这是确保工程质量的有效措施。 3.坚持质量标准、严格检查，一切用数据说话 质量标准是评价产品质量的尺度，数据是质量控制的基础和依据。产品的质量是否符合质量标准，必须通过严格检查，用数据说话。 4.贯彻科学、公正、守法的职业规范 建筑施工管理人员，在处理问题过程中，应尊重客观事实，尊重科学，正直、公正，不持偏见；尊纪、守法，杜绝不正之风；既要坚持原则、严格要求、秉公办事，又要谦虚谨慎、实事求是。 任何工程项目都由分项工程、分部工程和单位工程组成，而工程项目的施工是通过一道道工序来完成的。所以，项目的施工质量控制是从工序质量到分项工程质量、分部工程质量、单位工程质量的系统控制过程，也是一个由原材料的质量控制开始，直到完成工程质量检验为止的全过程的系统控制。 三．影响施工质量因素的控制 影响质量控制的因素主要有“人、材料、机械、方法和环境”等五大方面。因此，对这五方面因素严格控制，是保证工程质量的关键。 1. 人的控制 人，是直接参与施工的组织者、指挥者和操作者。人作为控制的对象，是要避免产生失误；作为控制的动力，是要充分调动人的积极性，发挥人的主导作用。为此，除了要加强政治思想教育、劳动教育、职业健康教育、专业技术培训，健全岗位责任制，改善劳动条件公平合理地激励劳动热情以外，还需要根据工程特点，从确保质量出发，在人的技术水平、生理缺陷、人的心理行为、人的错误行为等方面来控制人的使用。如技术复杂、难度大、精度高的工序或操作，应由技术熟练、经验丰富的工人来完成；反应迟钝、应变能力差的人，不能操作快速运行、动作复杂的机械设备。此外，特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的作业培训，并取得相应作业操作资格证书后，方可上岗作
一、单选题(10题/10分) 1、某承诺文件超过要约规定时间1天到达要约人。按照邮寄文件收函邮局戳记标明的时间,受要约人是在要求的时间内投邮,由于邮局错投而延误了到达时间。对此情况,该承诺文件应( C ) A.因迟到而自然失效 B.必须经要约人发出接受通知后才有效 C.必须经要约人发出拒绝通知后才无效 D.因非受要约人原因的迟到,要约人必须接受该承诺 2、FIDIC施工合同条件中规定的缺陷通知期,是指( D )的期限 A.合同签字日至承包人提交结清单日 B.开工日至工程师颁发移交证书日 C.开工日至工程师颁发履约证书日 D.移交证书确认的竣工日至办理履约证书日 3、工程师对已经同意承包人隐蔽的工程部位施工质量产生怀疑后,要求承包人进行剥露后的重新检验。检验结果表明施工质量存在缺陷,承包人按工程师的指示修复后再次覆盖。此项事件按照施工合同的规定,对增加的施工成本和延误的工期处理应是( B ) A.工期顺延,施工成本的增加由承包人承担 B.工期不予顺延,施工成本的增加由承包人承担
C.顺延工期,补偿剥露和重新覆盖的成本,修复缺陷成本由承包人承担 D.工期不予顺延,补偿剥露和重新覆盖的成本,修复缺陷成本由承包人承担 4、某项目设计合同的价格为500万元,设计单位已接受委托方支付的定金,无正当理由拒不履行合同义务,则委托方有权要求设计单位返还( C )万元 A.100 B.150 C.200 D.250 5、我国对经济合同争议的处理实行( B ) A.一裁两审制 B.或裁或审制 C.只许仲裁 D.只许诉讼 6、监理单位出现失职行为,按照监理合同规定,业主可( D ) A.发出中止合同通知,令监理合同即行停止 B.发出未履行业务通知后在第21天单方面终止合同 C.发出未履行业务通知后21天内未得到满意答复,进一步发出终止合同通知,在该终止合同通知发出后的第35天,监理合同即行终止
采油六厂桥口污水站水质专项治理 改造工程 工 程 投 资 控 制 方 案 专业监理工程师： 总监理工程师： 濮阳中油工程管理有限公司 2009年8月
投资控制计划 一、本工程投资控制的工作任务 1、要求施工中标单位在获得正式施工图后，及时依据投标时的承诺编制施工图预算。及时审核施工中标单位报审的施工图预算，分析比较与投标承诺的一致性及市场实际价位的相互差别，并向业主报告。使业主对本工程投资有更深入的了解。 2、及时协助业主进行招标工作及甲供设备，材料的招标、采购、验货等工作，及时掌握建筑成本，并及时分析对比投资限额控制的情况，向业主通报。 3、及时预测和分析有可能发生的设计变更或施工单位可能提出的索赔，尽量避免过多的设计变更，及时化解施工单位的索赔苗头。 4、施工过程中及时计量合格工程量，并及时与预算工程量对比，分析实际工程量增、减原因，并及时报告业主。 5、及时审核施工单位上报的有关工程造价文件，并签署监理意见，严格控制可能增加工程造价的经济签证、控制好工程进度款的支付。及时审核施工单位上报的结算文件，并签署监理工程师意见。竣工结算后，及时编制工程造价控制监理报告。 二、投资控制方法和措施 （一）投资控制的方法 1、投资事前控制 投资事前控制，监理机构依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价对策，目标进行工程风险预测，并采取相应的防范性对微量，尽量减少承包单位提出索赔的可能。 1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。 2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向建设单位索赔的发生。 3）按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，避免违约造成索赔条件。 4）按合同要求，如期、如质、如量地供应由建设单位负责的材
监理工程.合同管理 一、合同分析要点 进行建设工程监理，监理工程师的权利和责任都来自于合同，所以监理单位应全力配合建设单位做好合同管理的工作内容，合同要点分析是进行合同管理的关键性工作。 合同要点分析如下： 1、工程变更 1)工程变更无论由谁提出和批准，均须按工程变更的基本程序进行处理； 2)(工程变更记录)必须经监理单位签认后，施工单位方可执行； 3)(工程变更记录)的内容必须符合有关规范、规程和技术标准； 4)(工程变更记录)填写的内容必须表述准确、图示规范； 5)工程变更的内容及时反映在施工图纸上； 6)分包工程的工程变更通过总施工单位办理； 7)工程变更的费用由施工单位报项目监理部，由监理工程师进行审核后，总监理工程师签认； 8)工程变更的工程完成并经监理工程师验收合格后，按正常的支付程序办理变更工程费用的支付手续。 2、工程暂停及复工 1)在出现以下5种情况时总监理工程师可以签发《工程暂停令》： ①建设单位要求暂停施工、且工程需要暂停施工； ②为了保证工程质量而需要进行停工处理； ③施工出现了安全隐患，总监认为有必要停工以消除隐患； ④发生了必须暂停施工的紧急事件； ⑤施工单位未经许可擅自开工，或拒绝项目监理机构管理。同时，
应根据停工的影响范围和影响程度，确定工程项目停工范围。 2)在监理合同有约定或必要时，签发《工程暂停令》前，征得建设单位的同意。 3)在施工暂停原因消失、且具备复工条件时，总监理工程师应及时签发工程复工报审表，指令施工单位继续施工。 4)由于非施工单位且非上述②、③、④、⑤条原因时，总监应在签发工程暂停令之前，应就有关工期和费用等事宜与施工单位进行协商。 5)签发工程暂停指令后，监理工程师协同有关单位按合同约定，处理好因工程暂停所诱发的各类问题。 3、工程延期 1)项目监理部对符合施工合同文件规定的原因造成的工程延期事件给予受理。 2)项目监理部在工程延期事件发生后，施工单位按合同约定和在合同约定期限内提交工程延期申请和延期事件的详细资料及《工程临时延期申请表》的情况下，受理施工单位提出的延期申请。由总监签署工程临时延期申请表并通报建设单位。当施工单位提交最终的工程延期申请表后，项目监理部应复查工程延期及临时延期情况，并由总监签署工程最终延期审批表。 3)项目监理部在做出临时工程延期批准或最终的工程延期批准之前，均应与建设单位和施工单位进行协商。 4)项目监理部应依据： ①施工合同中有关工程延期的约定：②工期拖延和影响工期事件的事实和程度；③影响工期事件对工期影响的量化程度。确定批准工程延期的时间。
投资控制监理措施 第一节投资控制的目标 以项目建设静态总投资作为成本控制目标，严格现场计量和技术方案审核工作，实现工程建设最少投入最大收益。 配备专职计量计价专业监理工程师协助招标人编制投资控制目标和分年度投资计划。审查承建单位提交的资金流动计划，审核承建单位的收方计量及单价费用等，并签发付款凭证。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。依据招标人授权处理合同与工程变更，下达变更指令。 第二节投资控制的原则 1、认真熟悉施工图，积极提出合理化建议，为业主节约投资； 2、协助业主做好材料采购和施工招标阶段的承包商询价，报价工作； 3、在认真研究分析项目有关合同技术资料，在概预算的基础上，对项目总投资进行分析、分解，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部位及环节，从而明确投资控制的重点，制定防范措施协助业主洽商签定适合工程特点和进展的施工承包合同。向业主提供相关信息，提出合理建议； 4、配合业主审查施工单位编制的施工图概（预）算是否合理，并根据施工合同的有关条款，合同价款及施工图对工程项目造价目标进行风险分析，制定防范性对策； 5、根据合同造价、分部分项工程造价和项目进度计划，制定投资控制目标、投资计划和年度投资计划，审核承包商资金流向计划； 6、审查施工组织设计和施工方案的经济合理性，避免不必要的技术措施费
开支； 7、采用国际通用的赢得值原理对造价和进度进行综合管理，进行工程款支付值和投资控制值分析，使造价控制和进度综合控制更趋于合理； 8、按照监理规范根据施工合同、投资计划、施工进度进行工程量和工程款支付，做到未经监理工程师签认质量合格的工程量，不符合施工承包合同、规定的工程量不应计量，认真核对其工程量，做到不超、不漏数量准确； 9、监督承包方履行合同，检查合同履行中存在的问题，及时监督履行； 10、按期召开专题会议，及时做好协调工作，发出指令、力求避免索赔事件发生； 11、定期进行工程费用分析，定期和不定期向业主汇报造价控制中存在的问题及分析报告，对合同费用支付与已完工程、工程形象进行综合分析，并有针对性地提出控制工程费用突破的方案和措施； 12、熟悉合同中的工程计量原则，及时建立工程量统计台帐，变更、签证费用统计台帐，工程付款台帐等，实现对工程量和阶段性工程量的控制。编制每月合同费用支付分析报告，每月工程财务支付报表及按月、季、年提供投资分析报告； 13、加强价格信息管理，进行市场调整，收集价格信息，了解市场价格变动情况，不定期提出资金、资源投入及合理配置的建议； 14、施工设计图纸和设计变更下达前，组织计划经济人员共同进行检查复核前后部位和结构的衔接、错、漏、碰、缺，复核、计算变更工程量，进行分类计量登录台帐； 15、控制索赔诱因，受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见，
监理质量控制措施 为贯彻“百年大计，质量第一”的方针，建设规范达标、绿色可靠、文档齐全的基建工程，根据本工程特点和施工内容，编制WHS设置表，在施工过程中严格执行，分阶段提交WHS执行情况汇总表并提供相关WHS记录资料备查。 一、工程质量WHS控制点的设置原则 1.1 质量控制点的设置以现行国家或行业工程施工质量验收规范、工程施工及 验收规范中规定应检查的项目为依据。 1.2 对产品的适用性（性能、精度、寿命、可靠性、安全性等）有严重影响的 关键质量特性、关键部位和重要影响因素应设置质量控制点。 1.3 对工艺有严格要求、对下道工序的工作有严重影响的关键部位或工序应设 置质量控制点。 1.4 所有隐蔽工程都是设置为质量控制点。 1.5 对质量不稳定、容易出现不合格品的环节，应设置质量控制点。 1.6 可能对生产安全有严重影响的关键项目设置质量控制点。二、工程质量WHS 控制点的设置类型 2.1根据施工中各工序的质量控制点对工程最终质量影响的重要程度及不同的质量控制类型，将质量控制点的类型划分为见证点（W）、停工待检点（H）、旁站点 （S）三种类型。 三、工作程序要求
3.1工程质量WHS控制点设置表审批 工程开工前，由施工项目部编制工程质量检验及评定范围项目划分表提交监理项目部，各单位根据已审批的质量检验及评定项目划分范围，编制各单位工程质量WHS控制点设置表。设置表由监理项目部组织业主、勘察、设计、施工项目部有关人员会审，经业主项目部批准，作为工程项目质量WHS控制点设置计划。经审批的质量控制点设置表作为质量控制、工程验收、质量监督检查的依据文件之一，在工程质量控制全过程中实施。业主、勘察、设计、监理项目部应依据各控制点内的工作 内容制定质量控制措施。 3.2 WHS质量控制点的发起单位均为施工单位。施工过程中，施工单位依照WHS 控制点自检后，报送监理项目部协调相关责任方现场检查、监督，并形成WHS控制 记录和数码照片。 3.3 见证点（W）控制。施工、监理方为见证点（W）控制责任方，业主为监督、检查方。施工、监理方按WHS点设置范围，采用巡视（P）、文件见证（R）方式进行控制，业主方采用抽查方式进行监督，对施工的部位或工序见证检查，形成检查记 录。 3.4 停工待检点（H）控制。施工、监理、勘察、设计、业主方为停工待检点（H）控制责任方。H点分高、中、低三级控制。设置为施工、监理方控制的H点为低等级控制，设置为施工、监理、勘察、设计方控制的H点为中等级控制，设置为施工、监理、勘察、设计、业主方控制的H点为高等级控制。 施工项目部提前24小时向监理项目部书面申请，监理即时通知业主、勘察、设
投资控制管理措施 Ⅰ投资控制目标 1、以施工合同中所约定的工程总造价作为造价控制是目标。 2、必须严格按施工合同确定的工程计量内容、支付方式、结算方式，审签工程计量、各项支付和工程结算。 3、公平、公正、正确地处理设计变更、合同变更问题，按合同约定条款处理争议。 4、工程计量、工程款支付及工程结算的前提必须是该工程已达到合同规定的质量标准并按规定已经过中间验收或竣工验收。 5、根据委托人与承包人签订合同的工程总造价，通过监理规划及实施细则确定的具体控制内容，并按投资控制程序展开工作。 Ⅱ投资控制监理制度 监理熟悉工程量清单内容，每月及时审核施工单位申报的工程量，审核时要注意申报的工程量必须是经监理检查验收的的合格工程量。每月计量日期为上月21 日至本月20 日，工程计量报审和工程进度款支付申请每月25 日前报监理、业主审核。 Ⅲ投资控制的内容 1、按合同约定的计算规则核实工程量，进行实物工程量签认；按既定支付条款，审签工程款支付申请。 2、控制设计变更从造价、质量、进度和功能要求审查工程变更方案，并经业主同意由设计单位出具设计变更再由项目总监下达变更指令方可施工。其变更主要有以下四个方面： （1）建设单位决策性的改变如提出新的设计要求对原设计进行
修改，工程范围和内容发生变更等； （2）设计单位的设计文件和现场情况不符，绘制的图纸有误或监理发现设计文件有不符合现行技术标准而建议建设单位要求设计单位更正等的工程变更； （3）承包单位由于施工的需要或由于材料、设备的供应问题而提出的变更； （4）监理应从严控制设计变更，千方百计减少施工单位提出索赔的机会。 3、及时按合同规定进行竣工结算，并对竣工结算价款总额与业主、承包商进行协商。如有异议，按有关规定正确处理。 4、监理机构应依据合同有关条款、施工图，对工程造价目标进行风险分析，找出工程造价最易突破的部分（如合同条款不明确，有漏洞，材料价格不确定，施工图存在问题造成工程变更）以及最易发生费用索赔的原因和部位（如资金不到位，甲供材料设备不到位等），从而制定详尽有效防范措施。 5、造价的事前控制 熟悉设备图纸设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的要点；预工程风险及可能发生索赔的诱因，制订防范对策，建议各方编制工程风险转移措施，如：采取工程保险及人员意外伤害保险，减少向业主索赔的发生；协助业主按合同规定的条件，如期提交施工现场，工程能如期开工、正常施工、连续施工，不要应违约而造成索赔条件。 6、造价的事中控制 严格经济签证，凡涉及经济费用支出的停工签证，用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由总监最后核签费用进
为了取得目标控制地理想成果,监理工程师应采取多种措施实施控制.这些综合性措施可以归纳为组织措施、技术措施、经济措施、合同措施. (1)组织措施 组织是目标控制地前提和保障.采取组织措施就是为保证组织系统地顺利运行,高效地实现组织功能.通过采取组织调整、组织激励、组织沟通等措施,以激发组织地活力,调动和发挥组织成员地积极性、创造性、为实施目标控制提供有利地前提和良好地保障. 为了实现本工程监理目标,在做好项目签订与修订合同洽商地组织协调外,还要做好项目中许多非合同 方面地组织协调工作.既要为投资、质量、进度三大目标实现创造好地条件,还要创造良好地内部人际、组织关系及与政府和社会组织地良好关系等多方面地内外条件. 1、本公司内部关系地协调 1）在本项目人员安排上,根据工程人员地专长进行选派,做到人尽其才,人员搭配上注意能力互补和性格互补. 2）明确项目总监理工程师负责制,各岗位职责分明,对每一个岗位都订立明确地目标和岗位责任.使管理职能不重不漏,做到事事有人管,人人有专责,要明确岗位职权. 2、本工程项目内部需求关系协调 1）监理过程中抓计划环节,平衡人员、材料、设备、能源动力地需求,要注意抓住期限地及时性,规格上地明确性,数量上地准确性,质量上地规定性,体现计划地严肃性,发挥指导作用. 2）指导施工单位对施工力量地平衡,要抓住瓶颈环节,发现瓶颈环节,要通过资源力量地调整,集中力量打攻坚战.抓关键、抓主要矛盾、运用网络计划技术地关键线路法是有效地工具. (2)技术措施 技术措施是目标控制地必要措施,控制在很大程度上要通过技术来实施.工程项目地实施、目标控制地各个环节工作都是通过技术方案来落实.目标控制地效果取决于技术措施地质量和技术措施落实地情况. (3)经济措施 工程项目地参与者通常是以追求经济利益为经营目标,而经济措施实质上是调节各方经济关系地方案.经济措施在很大地程度上成为各方行动地“指挥棒”.无论对投资实施控制,还是对进度、质量实施控制,都离不开经济措施.但是经济措施地应用,必须受到合同地约束. (4)合同措施 在市场经济条件下,承包商根据与业主签定地设计合同、施工合同和供销合同来进行项目建设,所以监理工程师也必须紧紧地依靠工程建设合同来进行目标控制.监理工程师协助业主确定对目标有利地工程承发包模式和合同结构,拟订合同条款,参加合同谈判,处理合同执行过程中地问题,做好防止和处理索赔工作等都是重要地目标控制措施.这些措施在工程项目目标控制中是必不可少地
9、合同管理 9.1合同管理的监理工作内容、原则、程序和方法 9.1.1合同管理的监理工作内容 ⑴合同管理的监理工作内容 1)协助业主确定本工程项目的合同结构； 2)协助业主起草与本工程项目有关的各类合同（包括施工、材料和设备定货合同），并参加与各类合同谈判； 3)进行上述各类合同的跟踪管理，包括合同各方执行合同情况的检查； 4)协助业主处理与本工程项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜； 5)向业主递交有关合同管理的报表和报告。 9.1.2合同管理的工作原则 合同管理是指监理工程师对工程项目建设中业主与设计、材料设备、施工承包商签订的合同的管理工作，从合同条件的拟订、协商、签署、执行情况的检查和分析等环节进行的组织管理工作，以期通过合同体现“三大控制”的任务要求，维护合同订立双方的正当权益。 在业主签订上述合同时，项目总监应注意在这些合同中有明确的监理工程师地位、管理权限及协调关系的内容，以便监理工程师按合同条件对合同的执行进行监督管理。 合同管理的原则是要求监理工程师从监理目标控制角度出发，依据有关政策、法律、规章、技术标准和合同条款处理合同问题。
9.1.3
9.1.4合同管理的监理工作方法 监理工程师在工程建设合同管理中主要方法推行合同管理目标制，合同管理目标制是各项合同管理活动应达到的预期结果和最终目的。而合同目标管理的过程有个适宜动态过程，是指工程项目合同管理机构和管理人员为实现预期的监理控制，对工程合同订立时的管理、合同履行中的管理及合同发生纠纷时的管理几个阶段。 9.2合同争议的调整 9.2.1 合同争议调整的基本程序 9.2.2 合同争议调整的具体方法
仙居顶30MW风力发电场 投资控制监理实施细则 编制： 批准： 润华电力工程项目管理 仙居顶风力发电场工程监理部 二○○九年五月五日
目录 第一部分：总的部分 (2) 1、主要说明 (2) 2、编制依据 (2) 3、监理围和监理目 (2) 4、投资控制的主要措 (3) 5、施工索赔处理的原则和程 (5) 第二部分：施工阶段部分 (6) 1、施工阶段投资控制的容 (6) 2、施工承包部分 (6) 3、计划（概算）外项目部分 (10) 第三部分：记录、表式 (11) 第一部分：总的部分 1、主要说明： 1.1、主要说明： 1.1.1、建设工期：计划09年4月正式开工，2009年6月份第一台风机基础浇筑，2009年7月15日第一台风机吊装，2010年1月15日移交生产。 1.1.2、本工程的资本金由公司出资。 1.1.3、本工程自二OO九年四月起由润华电力工程项目管理有公司仙居顶项目监理部实施监理。 2、编制依据 2.1、中电投仙居顶风电工程30MW工程监理规划。 2.2、中电投仙居顶风电工程30MW工程监理合同。
2.3、中电投仙居顶风电工程30MW工程承包合同（Ⅰ、Ⅱ标段风机基础、道路工程；Ⅲ标段升压站建筑工程；风机、塔筒安装） 2.4、《建设工程监理规》 2.5、全国统一安装工程预算定额 2.6、电力部预算定额 2.7、省预算定额 2.8、地区材料预算价格 2.9、合同外现场签证及其费用 2.10、工程结算审查与工程款拨付 2.11、施工索赔处理制度 3、监理围和监理目标 3.1、中电投仙居顶风电工程30MW工程，所有土建、结构和机电设备安装及附属工程全过程施工监理（不含风机机组、塔筒的设备监造）。 3.2、监理目标：不能突破批准总概算。 4、投资控制的主要措施： 4.1、投资控制的组织措施 4.1.1、推行业主（项目法人）责任制和投资风险责任制，充分发挥业主在造价控制中的主导作用。 4.1.2、严格执行电力部《控制电力工程造价的若干意见》，贯彻落实好《关于印发贯彻<控制电力工程造价的若干意见>的措施的通知》。 4.1.3、落实投资控制人员的任务分工和职能分工，严格遵守已建立监理制度。 4.1.4、严格基本建设程序办事。 4.1.5、加强充实技经和合同监理力量。
环境保护监理控制措施环境保护监理控制措施
一、环保控制目标 目标：在工程施工期间确保无任何不文明不环保的现象发生,且没有受到当 地政府部门的任何投诉和通报批评。 二、环保控制监理工作内容 严格遵守国家、浙江省及当地有关环境保护的规定。遵循“以人为本”的原则，以最大限度地减少施工活动给周围群众造成的不利影响。建立健全的施工环境管
理制度和管理体系，实现施工环境管理的系，监理工程师应随时检查施工单位制定的环境保护措施的落实情况，应检查的主要内容有： （1）施工单位是否严格执行了“施工人员环保教育”； （2）是否按照环评报告书的要求合理布设施工营地位置； （3）路基施工中是否先铺过水涵管，再筑路基； （4）施工废水、渣土、生活污水、垃圾的处置是否合理； （5）是否按照环评要求尽量避免夜间施工，特别是压路机等高噪声、强震动作业施工。对固定强噪声施工机械是否采取围挡柔性减噪网或其它减噪措施；（6）是否按照设计在拟定的取土场取土，取土完工后是否对取土场采取了有效的排水防护措施和植被恢复措施； （7）机械设备的各类废油料及润滑油是否全部分类回收并存储，揩擦油污的固体废弃物是否集中填埋； （8）建材堆场设置的环境合理性及运输建筑材料的车辆是否加盖蓬布以减少洒落。 三、环境保护监理措施 1、自然及生态环境保护和水土保持措施 （1）保护沿线植被，减少植被破坏，保护水资源和自然景观，避免因施工引起水质污染等环境问题。 (2）保护施工区内野生动物，严禁猎杀、捕捉或恐吓野生动物，保护沿线野生动物的栖息环境和迁移通道。 ）开工前详细规划施工便道、取弃土场和施工营地等的临时用地，用地(3． 计划报经监理工程师批准同意后，承包人方可向当地政府土地管理部门申请并办理租用手续。严禁随意开辟施工便道、取弃土场，严禁随意设临建工程。(4）严格划定施工范围和人员、车辆行走路线，对场地和人员活动范围进
整体解决方案系列 监理施工阶段造价控制措 施 （标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-44927监理施工阶段造价控制措施Supervision cost control measures during construction phase 说明：为明确各负责人职责，充分调用工作积极性，使人员队伍与目标管理科学化、制度化、规范化，特此制定 项目监理施工阶段造价控制措施 依据合同文件、工程量清单及说明、技术规范和合同图纸，对工程数量进行严格的计量对工程费用的变化进行科学评估，使最终支付的合同款额合理、准确。 一、投资控制监理依据 1、业主与承包人签订的施工承包合同文件，主要内容包括合同条件、工程量清单及其说明、合同图纸、合同协议书合同附件等。 2、质量检验评定标准和施工技术规范。 3、业主批准的施工变更协议或工程变更通知。 4、国家和四川省有关法规、规定。 5、市场价格信息及概(预)定额、取费标准。 二、投资控制监理原则
总原则:总体控制、重点把握、周计量、月汇总、完工结算、交工结帐，对应的记录是清单核算成果表、中间计量单、月计量汇总表、分项完工结算单和交工结算单。 合同原则:依据合同文件规定的内容、方法、程序进行监理。 技术原则:优选合理的施工和处理方案，降低技术成本。 三、工程投资控制任务和方法 工程费用控制的任务就是在监理规划的指导下，通过对工程费用目标的动态控制，使其能够最优地实现。建设工程施工过程中费用监理的关键环节是工程计量和支付。监理工程师作为工程费用计量的控制主体，处于工程计量与支付环节的关键地位。所以在投资控制过程中，通过监理工程师的努力，使得整个工程的质量、进度、费用达到平衡。 投资控制主要从工程计量、设计变更和施工索赔三方面进行控制。工程计量要符合实际情况，坚持"三不"原则，即质量不合格不计量、资料不齐全不计量和不足计量单位不计量;设计变更要合理可行，尤其应注意承包人借变更之故增加投资的惯用手法;施工索赔要严加防范，应具备较强的预
项目工程监理对投资控制措施 项目工程监理对投资控制的措施 1、工程投资控制的内容： 1.1、工程投资的事前控制 （1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，找出工程费用最易突破的环节，从而明确投资控制的重点，制定出控制方案和措施。 （2）预测工程风险，分析可能发生索赔的原因，制定出防范性对策，避免或尽量减少向业主索赔的发生。 （3）及时了解材料、设备市场价格的变化情况和国家调整价格的情况，为业主做好甲供材料、设备的参谋。 1.2、工程投资的事中控制 （1）专业监理工程师对承包商月完成工程量进行准确计量，并建立月完成工程量台账； （2）专业监理工程师及时审查承包商报送的工程付款申请，并将审查意见报送总监理工程师审核签认后报业主审批，对未经监理人员签认的工程量，或不符合施工承包合同规定的工程量拒绝签认付款。监理单位的审查时间不得超过3天。 （3）对于工程变更、设计修改事前进行技术经济合理性预分析。如需要增加投资，需经过业主同意。 （4）严格现场签证：对需要现场签证的工程量、停窝工、用工、机械、材料代用、材料调价等均经专业工程师审查，总监理工程师审核签认后报业主批准。 （5）定期、不定期的进行工程费用分析，并提出控制工程费用的有效措施。 1.3、工程投资的事后控制 （1）审核承包商提交的工程结算书，并提出审核意见，与业主、承包商协商一致后，由总监理工程师签发工程竣工结算款支付证书。 （2）公正的处理业主或承包商提出的索赔要求。 2、工程投资控制的措施 2.1、工程投资控制的组织措施 （1）建立健全监理组织，总监协调控制工程投资，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。 （2）编制本阶段投资控制工程计划和详细的工程流程图。 （3）建立工程款计量和支付制度、设计变更和签证监理工作制度，工程计量和支付、设计变更和签证均由专业监理工程师负责技术审核，造价监理工程师负责单价和取费的审核，最后由总监审核签字的三级责任制。 （4）若业主同意，建立签证工程必须经业主和监理双方人员签字方为有效的制度。 2.2、工程投资控制的技术措施 （1）加强图纸会审的力度，由我公司技术负责人（高级工程师）和工程师参与审图，并将图纸问题及时提交设计院处理，将问题处理在施工之前，避免因设计变更等造成工程签证等问题。此外，我公司将根据具体情况向业主提交合理化建议，优化施工方案。协调各专业之间的配合，力争将各专业图纸之间的协调工作做好，将因配合不当所致的返工、增加投资等减少至最少。 （2）审核施工组织设计和施工方案，对主要施工方案进行技术经济分析，按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。 （3）熟悉设计图纸和设计要求，当施工合同价采用按实结算方式时，应针对量大、质量、价款波动大的材料的涨价预测，采取对策，避免或尽量减少施工单位提出索赔的可能。
主要监理措施和控制手段 9.1 投资控制 9.1.1 投资控制的原则： 根据概预算和招标文件中的工程造价结算方法，在工程施工中加以控制，使项目法人的项目投资控制在批准的投资限额以内，以求合理使用人力、物力、财力并取得较大的投资和社会效益。 9.1.2 投资控制的主要内容： 1、核实工程量，进行实物量签认。 2、设计变更的投资控制。 ①、建设单位提出的设计变更； ②、设计单位提出的设计变更； ③、施工单位因施工需要提出的变更； 3、对进场材料、构配件及设备的质量、价格、数量进行审查。 9.1.3投资控制的主要措施： 1、建立健全的监理组织，完善职责分工及有关经费签证制度，落实好投资控制的责任。 2、投资总额按子项目的不同类型切块或按施工进度切块进行控制。 3、严格工程计量和工程变更程序。
4、审核施工组织设计及施工方案，积极推广新技术、新材料、新工艺。选择最佳施工方案，合理开支施工措施费，提高综合经济效益。 5、及时进行计划费用与实际费用的比较分析，找出偏差及时进行调整。 6、加强合同管理，防止过早过量的现金支付;全面履约，减少索赔的可能性，正确地处理索赔。 7、搞好与各协作单位的协调、配合，不要造成对方索赔的条件。 9.2 进度控制 9.2.1 进度控制的原则： 根据施工总进度计划，分阶段、分部位地进行施工进度动态控制，保证工程按期完成。 9.2.2 进度控制的内容： 1、审查现场开工的条件、督促建设单位按合同规定做好现场的“四通一平”，及早办好有关的证书。 2、审查施工组织设计，施工方案和进度计划，并提出修改意见。 3、审查施工单位提出的材料、设备供应计划是否满足工程进度的要求。
监理工程师：建筑工程合同管理体系的协调 目前在我国各种大工程越来越多，业主为了成功的实现工程目标，必须签订许多主合同；承包商为了完成他的承包责任也必须订立许多分合同。这些合同从宏观上构成项目的合同体系，从微观上每个合同都定义并安排了一些工程活动，共同构成项目的实施过程。 在这个合同体系中，相关的同级合同之间，以及主合同和分合同之间存在着复杂的关系，在国外人们又把这个合同体系称为合同网络。在工程项目中这个合同网络的建立和协调是十分重要的，要保证项目的顺利实施，就必须对此做出周密的计划和安排。在实际工作中由于这几方面的不协调而造成的工程失误是很多的。合同之间关系的安排及协调通常包含以下几方面的内容。 1、工程和工作内容的完整性 业主的所有合同确定的工程或工作范围应能涵盖项目的所有工作，即只要完成各个合同，就可实现项目的总目标；承包商的各个分包合同与拟由自己完成的工程（或工作）一齐应能涵盖总承包责任。在工作内容上不应有缺陷或遗漏。在实际工程中，这种缺陷会带来设计的修改、新的附加工程、计划的修改、施工现场的停工，导致双方的争执。&考试大&为避免这种现象业主应做好如下几方面的工作。 （1）在招标前认真的进行总项目的系统分析，确定总项目的系统范围。
（2）系统地进行项目的结构分解，在详细项目结构分解的基础上列出合同的工程量表。实质上，将整个项目任务分解成几个独立的合同，每个合同中有完整的工程量表，这都是项目结构分解的结果。 （3）进行项目任务（各个合同或各个承包单位，或项目单元）之间的界面分析。确定各个界面上的工作责任、成本、工期、质量的定义。工程实践证明，许多遗漏和缺陷常常都发生在界面上。 2、技术上的协调 通常技术上的协调包括很复杂的内容，一般有以下几方面。 （1）几个主合同之间设计标准的一致性，如土建、设备、材料、安装等应有统一的质量、技术标准和要求。各专业工程之间，如建筑、结构、水、电、通讯之间应有很好的协调。在建设项目中建筑师常常作为技术协调的中心。 （2）分包合同必须按照总承包合同的条件订立，全面反映总合同的相关内容。采购合同的技术要求必须符合承包合同中的技术规范。总包合同风险要反映在分包合同中，由相关的分包商承担。为了保证总承包合同圆满的完成分包合同一般比总承包合同条款更为严格、周密和具体，对分包单位提出更为严格的要求，所以对分包商的风险更大。 （3）各合同所定义的专业工程之间应有明确的界面与合理的搭接。如供应合同与运输合同，土建合同和安装合同，安装合同和设备供应合同之间存在责任界面和搭接。界面上的工作容易遗漏，而
监理工程投资控制的技术措施、组织措施、经济措施、合同控制 1、投资控制的组织措施 完善职责分工及有关制度,落实责任。 1）在总结类似工程监理的基础上组织强有力的监理班子，包括施工、材料选用、设备选型方面的监理工程师，有足够的力量编制合理可行的进度计划控制网络，各分部工程指定专门的进度控制员负责各方面的进度落实。 2）做好建设单位的参谋，及时提醒建设单位开展工作。 3）核查承建单位管理班子的构成，确保足够的施工管理力量，落实进度保证体系。 4）定期和不定期地召开有关协调会，协调各方面的进度。 5）妥善处理和核批承建单位的工期索赔。 6）协助总承包单位对施工场地实行严格的平面管理。 7）定期向建设单位汇报进度情况，及拟采取的措施和建议。 2、投资控制的技术措施 审核施工组织设计和各种方案，建议业主方合理的支出费用。要求施工单位按合理的工期组织施工，避免不必要的赶工费。 1)结合施工组织设计审查设计方案，并对方案进行优化，使其更有利于加快施工进度。 2)协助建设单位提前做好三通一平等进场前的准备工作。 3)提前确定测量放线方案，预先建立施工平面控制网和高程控制网。及时落实材料、设备使用情况，特别是进口材料和设备的运输、报关、验收等，并将可能出现的困难提前排除。 4)制定形象进度计划，将实际进度与其对比，进行动态管理，及时进行调整，对新技术、新方案提前落实、参观学习。 5)分施工段作业，监理积极配合，分段验收，全天候监理。 制定出特殊条件下的施工安全技术措施，比如：抗雨施工，夜间施工
及其它赶工措施。 6)检查工程进度，落实周计划、月计划、季计划。 7)及时组织验收。 3、投资控制的经济措施 及时的进行计划施工费用与实际施工费用的比较和分析。 1)协助建设单位及时落实资金，及时审核签认工程款支付凭证。 2)核查工程款的投向，确保专款专用。 3)严格实行设计和施工进度目标奖罚制。 4、投资控制的合同措施 建议业主方按合同条款支付工程费，防止过早、过量的支付。要求各方全面履行合同的约定，要减少造成不必要的施工方提出索赔的条件和机会，要正确处理索赔等。 1)制定合同条款时，要有明确的保证进度条款。 2)检查各方履行合同的情况，当不按合同规定工期完成任务时，按合同条款及时给予处罚。 3)对经过实践检验没胡能力完成任务的施工单位班组，管理人员直到承建单位，建议及时更换。 4)按合同条款处理工期索赔
某工程安全监理控制措施编制说明：为进一步贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》，促进本工程安全生产工作，明确监理工作目标与要求，制定本细则。 目录： 一．总体要求 二．监理实施要点 三．附件：本工程提出的安全隐患及其监理措施汇总 滨州市高新工程监理有限公司 2010年5月10日 一、总体要求
监理人员在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患时，应发出《监理工程师通知单》并视情况的严重程度，及时签发《工程暂停令》要求承包商暂时停止施工，且要及时报告业主。承包商拒不整改或不停止施工的，总监理工程师应及时向建设行政主管部门报告。 二、监理实施要点 1、审查承包商的安全资质证书： 其资质等级必须在相应的许可范围内方能承接本工程，承包商负责人、项目负责人及专职安全员必须有合法的从业资格证书。 2、审查承包商的安全组织机构： 工地现场必须有健全的安全组织机构，并根据工程的复杂程度设置满足工程需要的专职安全员；组织机构图上墙，在项目实施中，检查运行效果，确保运行有效。
3、审查承包商安全管理制度是否完善，做好过程记录及台帐： 3.1安全技术交底制度：分布工程开工前，对操作人员应进行安全技术交底，交底应详细周密，措施可靠并有记录。 3.2承包商应制定各级检查制度，其周期应适宜，确保过程状态有效。 3.3承包商应制定、执行安全培训制度：承包商的各级管理人员、 特殊工种人员、新上岗工人及变化工种人员等均必须经过安全考试合格，并持证上岗，要求承包商根据季节性特点有针对性对工人进行培训教育且有记录。 3.4督促承包商制定现场用各类机械设备安全验收制度，大型、重要设备拆装有方案，措施可靠。