刍议电力企业合同管理中的法律风险防范
发表时间：2017-09-19T10:55:01.907Z 来源：《电力设备》2017年第13期作者：沙莎
[导读] 摘要：供用电合同是电力企业日常经营管理活动的法律依据，也是合同双方终止、变更、建立民事义务与权利关系的一种协议，但是因为当前我国有些电力企业管理供用电合同管理的意识不强、水平不高，导致在签订与使用合同的过程中出现了一些法律风险，不利于企业的健康、顺利发展。
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摘要：供用电合同是电力企业日常经营管理活动的法律依据，也是合同双方终止、变更、建立民事义务与权利关系的一种协议，但是因为当前我国有些电力企业管理供用电合同管理的意识不强、水平不高，导致在签订与使用合同的过程中出现了一些法律风险，不利于企业的健康、顺利发展。那么，在电力企业管理中如何才能规避供用电合同中的法律风险，是管理人员急需思考的问题。
关键词：电力企业；合同管理；法律；风险防范
合同是当事人或者是当事双方之间设立、变更、终止民事关系的协议。依据相关法律条例签订的合同是受到法律保护的。近些年来，电力企业可以通过合同维护个体利益，并规范各单位的行为。但是就电力企业的合同管理工作来说，仍然存在很多问题。所以，必须加强合同管理工作，有效避免合同中可能产生的法律风险。
1电力企业合同管理中存在的问题
1.1只注重静态管理
合同的执行是一个动态的过程，对方当事人的资信是通过合同履行中的具体行为体现的，对方当事人以往履行合同的能力均只能反馈出过去的信用情况，当事人过去的信用和履约能力强并不代表在签订合同时履约资信以及能力高，所以，在签约过程中，需要对对方当事人进行全面的调查，尤其是资信调查以及合同文本的审查。但是很多电力企业会忽略对签约、交货、验收等环节的管控工作，使得合同管理工作无法有序进行，也不能发挥其对于企业权益的保护作用。电力企业签订合同的主要对象是合作企业以及用电用户，这就表明其签订合同的数量较大，其管理难度高，在签订合同时，也不能对每一个用户的合同履约能力进行调查，并进行动态管理。因此，电力企业只注重静态管理而忽略动态管理的问题就更加严重。
1.2合同签订履行监控制度不完善
所谓合同履行就是指执行合同中规定的义务，当事人必须执行合同义务。履行监控工作的进行是为了保证合同内容正当履行而建立的与合同内容相匹配的调整以及管控机制。为了保证合同内容能够深入落实，并且促进电力企业的发展，很多企业均建立了法务部门或者是专门的合同的管理部门，并建立了法律顾问制度。但是在实际生产中，电力企业建立的法律顾问制度因为企业内部多种因素使得合同内容不能落实，并且合同不能得到管理。例如，电力企业法律部门在前期合同管理中的参与度不高，只注重对合同的流程管理，没有对合同内容进行严格审核，内容不规范之处也没有立即进行监督修改，事前的参与度不高。作为企业的管理层，虽然其认识到了合同管理的重要性，开始建立健全的管理制度，但是只注重建设却不注重日常的落实管理使得制度成为了空架子。对于电力企业来说，其用户群庞大，只有将制度深度落实，才能保证管理的全面，维护企业的良好形象，合同管理能够逐渐实现规范化建设，企业的签约行为等能够更加规范，弥补当前企业运营中存在的问题。另外，因为合同签订履行监控制度不完善，不能对对方履行合同内容的情况进行跟踪监督，使得不能提前发现违约行为，引发了诸多纠纷，造成了电力企业巨大的经济损失。
2电力企业合同管理中法律风险防范措施
2.1做好合同签订管理工作
在电力企业管理中，合同是供电方与用电方处理争端、履行义务的主要法律依据。合同签订环节是合同管理工作的第一个环节，因此为切实降低合同法律风险，应从签订合同这一环节就进行严格、规范的管理。这就需要电力企业依据各种供用电合同的特点与需求有针对性地制定科学、合理的管理方案。通常情况下，规范的供用电合同的表述格式应明朗、清晰，条款内容应具体详细、内容前后一致、无冲突之处。假如合同的措辞言语不准确、不严格的话，极易出现歧义，这往往会引发合同纠纷，严重的话还会给电力企业带来很大的经济损失。因此，电力企业在签署各种合同的过程中都应具有谨慎、严肃的态度，切勿因粗心大意而埋下法律风险隐患，尽可能提高合同内容的精准性、全面性、科学性及合法性。电力企业应组建专门的合同审查部门对各种合同进行严格审查，审查的内容涵盖签订合同的程序科学与否、合同内容完善与否、合同中相关定义精确与否、合同相关标准合法与否，从而尽可能做到防微杜渐、事前监督、防患于未然。对此，可以从以下三个方面入手：①签订完成的合同是双方当事人的最高准则，在合同签订和实践时，口头语言以及保证是没有法律效应的，因此合同内容尽量详尽，双方当事人谈判的结果、决定、对方的承诺等内容均需要纳入合同中；②合作方必须加盖单位的公章，或者是合作方的经办人需要提供并且加盖单位公章的签约授权委托书，对方的授权委托书需要完善保存，可将其作为处理纠纷的参考依据，若对方加盖分公司、部门的印章或者是部门经理、业务员等签章，必须具有相关的授权委托书；合同倒签时，若发生分歧，就会成为合同管理的阻碍，对此，需要通过制度的约束防止补签合同的问题发生。
这里就企业电费回收风险的规避为例，与大宗用户签订供电合同时，需严格审查用户主体资格，明确其是否具备签约资格和履约能力。供电企业应根据自身的风险偏好，制定信用评价标准，并聘请法律财务等专业人士出具信用评价报告。搜集用电企业的基本信息、组织机构信息、不动产信息、动产信息、员工信息、经营状况信息、行业信息、发展前景信息、财务信息、涉诉信息等信息，并结合税务、工商等部门对用电企业的评价，出具信用评价报告，以便准确地了解和掌握客户的履约能力、信誉，评估企业的经营风险，从而有针对性的修改供电合同格式问题，决定是否需要增加担保措施，是否采取先付费的制度。
2.2合同履行管理
当发现问题出现纠纷时，双方应该进行交涉，需要依据法律规定和合同约定内容采取适宜的处理措施，从而弱化合同风险，实现对企业自身权益的为。若纠纷是供电方责任，那么供电企业必须按照合同规定内容立即进行补救，并给予经济补偿等，其必须担任违约责任，并且有效履行合同内容。若客户方违约，那么必须进行沟通，并且对客户方进行监管，督促其履行法律责任。当协商无效时，供电企业可以通过法律途径补偿企业的经济损失，从而保证企业的经济利益，促进企业的可持续发展。与此同时，对于合同变更的内容需要进行审核，通过审核之后需要注意其具体的变更形式，并预测变更不明确所引发的后果。对于履行过程中存在的风险，供电企业在履行内容过程中需要广泛收集相关信息，并且对现存的资料进行整理和保存，尽量保证信息的完整和准确。另外，供电企业还需要注重合同履行期间的