美国贸易办公室代表诉讼编号 USTR-2018-0005 确定的通知和 有关建议的公共注释的请求根据301条确定行动: 中国的行为、政策、和与技术转让有关的做法、知识属性和创新机构 : 办公室美国贸易代表 操作: 确定通知、征求意见请求和公开通知听证

摘要: 美国贸易 代表 (贸易代表) 已确定中国政府的行为、政策和做法与技术转让、知识产权和创新有关, 包括在调查是不合理的、歧视性的、负担的或限制美国商业的. 的 Office 美国贸易代表正在征求公众意见, 并将举行一次关于为响应这些行为、政策和做法而提出的关于采取适当行动的建议确定的公开听证会. 贸易代表在中国的产品清单上提出了25% 的附加职责. 由美国统一关税计划 (明细表) 的8位子标题定义的产品列表在该通知的附件中设置为.

日期: 要 确保考虑, 您必须提交注释和响应按照以下计划: 2018年4月23日: 提交请求的截止日期以及在公开听证会上对预期的证词的摘要以及提交预审提交的报告. 2018年5月11日: 提交书面的注释的截止日期.

2018年5月15日: 301 委员会将在美国国际贸易委员会 (500 E 街 SW 华盛顿特区20436开始于 10:00 am) 的主要听证室举行公开听证会. 2018年5月22日: 提交听证会后反驳的截止日期注释.

地址: 美国贸易代表会 强烈倾向于通过联邦 eRulemaking 门l: http://www.regulations.gov 的电子提交。按照下面的 F 和 G 节中提交注释的说明进行操作. 案件编号是 USTR-2018-0005。有关联机 提交的替代方案, 请与桑迪 McKinzy 联系 (202) 395-9483.

有关进一步信息联系人: 有关正在 进行的调查或建议的操作的问题, 请联系助理总法律顾问, 在 (202) 395-5725。有关在中标识的产品的海关分类的问题, 请联系埃文 *********************************.gov埃文. Conceicao @cbp. 国土安全部

补充信息: A. 调查中的过程

在 2017年8月14日, 主席发出了一份备忘录 (82 法郎 39007), 指示贸易代表确定是否根据1974年《贸易法》 (《贸易法) 》301条 (19 南加州共和国) 法律、政策、惯例、 或

中国政府的行为可能是不合理的或歧视性的, 并且可能损害美国知识产权、创新或技术发展的. 2017年8月18日, 在与适当的咨询委员会和机构间301国委员会协商后, 美国贸易组织开始调查有关中国政府的某些行为、政策和做法, 涉及 技术转移、知识产权和创新. 启动通知 (82 法郎 40213) 征求了关于中国政府的下列四类行为、政策和做法的书面评论: 1. 据报道, 中国政府使用了多种工具, 包括不透明的和酌处性的行政审批程序、合资要求、外部股本限制、采购和其他机制, 以在中调整或干预 美国公司在中国的业务, 目的是要求或施加压力向中国公司转让技术和知识产权的. 此外, 许多美国公司报告面临含糊不清的规则, 以及本地规则, 即与国家的规定不同, 这是由中国政府官员以选择性和非透明方式应用的 压力技术传输. 2. 中国政府 的行为、政策和做法据报道剥夺了美国公司在授权和其他与中国公司进行技术相关谈判时是否有能力设定市场条件, 并损害美国。公司的控制其在中国的技术. 例如, 《技术条例 》进出口管理规定了赔偿和所有权的特定条款

对进口技术的技术改进和其他措施还在许可和技术合同中强加了非市场条款. 3. 据报道, 中国政府 指示和/或不公平地便利对美国公司和资产进行系统投资和/或收购, 由中国公司获得尖端技术和智力属性和在由中国 政府工业计划认为重要的行业中生成大规模技术转移. 4. 调查将考虑 中国政府是否正在进行或支持未经授权侵入美国商业计算机网络或网络启用的知识产权、商业秘密窃取或机密业务 信息, 以及此行为是否损害美国公司或为中国公司或商业部门提供竞争优势. 感兴趣的人提交了大约70份书面意见书。in 添加、贸易代表和301节委员会在期间举行了一次公开听证会, 证人提供证词并回答问题. 公开提交和听证会的成绩单是可用的 在 www.regulations.gov 在案件编号 2017-0016. 根据调查期间获得的资料, 包括提交的公开意见书和公开听证, 贸易法委员会和301组成员都有编写了一份关于以下各项行为、政策和做法的全面报告: 调查.贸易代表办公室于3月22日在其网站上张贴了该报告, 2018: https://ustr.gov/sites/default/files/Section%20301%20FINAL.PDF. 报表支持

发现四类行为、政策和做法中的每一个都是不合理的、歧视性的、负担的或限制美国的商业.

B. 对调查下的行为、策略 和做法的确定 根据调查期间获得的信息和301条委员会的建议, 并如调查中关于调查结果的公开报告所反映的, 贸易代表已作出 根据《贸易法》 301 (b) 和 304 (a) 节 (19 《 2411 (b) 和 2414 (a) 条) 确定的决定: 调查所涵盖的行为、政策和做法是不合理的或歧视和负担或 限制美国的商业, 因而是可操作的根据《贸易法》 301 (b) 条. 在特定: 1. 中国使用 外国所有权限制, 如合资要求和外国股本限制, 以及各种管理审查和授权过程, 要求或压力技术转让从美国 公司. 2. 中国的技术法规制度迫使美国公司寻求对中国实体的许可证技术, 以不基于市场的术语支持中文收件人. 3. 中国领导和不公平地促进系统投资 和收购,

美国公司和资产的中国公司获得尖端的技术和知识产权, 并产生技术转让给中国公司.

4. 中国进行 并支持未经授权侵入和窃取美国公司的计算机网络访问其敏感商业信息和交易机密.

C. 建议的适当的 确定操作 301 (b) 条在确定调查中的行为、政策和做法是可采取行动后, 规定贸易代表应根据 301 (c) 条批准的所有适当和可行的行动, 但须 在总统可以指示贸易代表采取以下行动的情况下, 主席在主席的权力范围内的特定方向 (如果有的话) 和所有其他适当的和可行行动 301 (b) 节, 以获取消除该行为、策略或实践. 在 2018年3月22日 (83 法郎 13099) 的备忘录中, 主席指示贸易代表为如下: 节1。关税。(a) 贸易代表应根据《法案》301条 (19 南加州 2411) 采

取一切适当的行动, 以处理不合理或歧视性的中国的行为、政策、和做法, 以及该负担或 限制 美国商业。贸易代表应考虑此种行动是否应包括增加对来自中国的货物的关税. (b) 为推进本条第 (一) 款的目的, 贸易代表应在本备忘录日期的15天内公布一份拟议的产品清单和任何预期的关税增加. 在根据《法案》 304 (b) 条 (19 南加州 2414 (b)) 和与有关机构和委员会协商之后, 在通知和评论之后的之后, 贸易代表应, 作为

适当且符合法律, 发布产品和关税的最终列表增加 (如果有), 并实现任何此类关税. 根据 301 (b) 和 (c) 和3月22日节钕来自主席的备忘录, 贸易代表建议, 适当的行动将包括增加对中国原产地某些商品的关税. 具体而言, 建议采取的行动是对本通知附件中确定的中国原产地产品列表附加的义务 25%. 例如, 如果中国的一个好的原产地目前受零ad 从价 税率的影响, 该产品将受到25% 从价的税率;如果中国的良好来源当前受10% 从 价税率的影响, 则该产品将受35% 从 价税率的影响;因此,. 为确保该行动的有效性, 任何受影响的商品在生效日期增加关税后进入美国对外贸易区的关税增加将必须承认为 "特权外国 状态 "作为在 19 CFR 146.41 中定义的, 并且将在进入附加任务时接受. 建议的操作所涵盖的产品列表是使用以下方法开发的: 来自美国几家政府机构的贸易分析家们发现了一些产品, 得益于中国的工业政策, 包括中国制造的 2025. 通过删除分析人员标识的特定产品, 可以对造成中断, 从而改进了列表的. 美国经济和关税线受到法律或行政限制。其余产品根据可能对美国消费者的影响而排列, 基于可供每种产品使用的其他国家来源的可用贸易数据. 的

然后, 通过从排名列表中选择具有最低使用者影响的产品来编译建议的列表. 根据2018历年的估计年度贸易价值, 该列表的值大约为500亿美元. 根据对美国经济的估计损害, 以及要消除中国的有害行为、策略和实践, 此级别都是适当的. D. 世贸组织对某些歧视性技术的争议条例 如上所述, 调查中的第二类行为、政策和做法涉及某些歧视性技术条例. 总统备忘录就该问题上的贸易代表的调查结果提供以下内容: 节2。世贸组织争端解决。(a) 贸易代表应作为适当和符合法律的, 在世

界贸易组织 (世贸组织) 中寻求解决中国歧视性许可证做法的争端. 在适当的 和符合法律的情况下, 贸易代表应在与世贸组织其他成员合作处理中国不公平的贸易做法时, 采取这一行动. (b) 在本备忘录生效日期后60天内, 贸易代表应向我报告其根据本节第 (一) 款取得的进展. 贸易代表决定, 通过诉诸世贸组织争端解决办法, 可以适当解决在调查中考虑的中国的某些行为、政策和做法. 因此, 贸易代表于2018年3月23日发起了一项世贸组织争端, 要求与中国政府磋商, 使之成为 WTO 的一项争议.

在调查中考虑的中国技术法规的某些特定方面. 在的争端解决部分, 您可以找到与此争议有关的文档 DS542: 中国--有关知识产权保护的某些措施. 由于贸易代表打算通过诉诸世贸组织争端解决来解决这些问题, 因此建议的关税行动不涉及或考虑到这些行为、政策和做法所造成的损害, 或将其纳入其中. .

E. 请求公开注释 按照《贸易法》 304 (b) 条 (19 《南加州 2414 (b) 》), 贸易代表处邀请感兴趣的人就拟议的行动提出意见, 作为针对中国的行为、政策和做法采取的 决定不合理的或歧视性的, 并负担或限制美国商业. 为确保的考虑, 您必须在2018年5月11日之前针对中国的行为、政策和做法提交书面评论, 并在听证会后反驳评论, 可 22, 2018.