建筑施工企业内部承包经营合同纠纷案
【案例】
上诉人（原审被告）：大屯煤电公司建筑安装工程公司，
被上诉人（原审原告）：祝某。
一、一审诉辩主张和事实认定
上诉人大屯煤电建筑安装工程公司（以下简称建安公司）为与被上诉人祝某建筑工程项目管理经营合同纠纷一案，不服江苏省高级人民法院（1996）苏民初字第1号民事判决，向最高法院提起上诉。最高法院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
经审理查明：1994年9月，大屯煤电公司为解决职工住房，决定建设十一村住宅小区，该小区建筑面积158000平方米，包括住宅、商业网点、配套小学及幼教等设施，大屯煤电公司将全部工程以承包责任书形式交给其下属法人单位建安公司负责全过程建设，要求小区总工期26个月，从1994年11月开始到1996年底全部竣工，同时在责任书中希望建安公司全力以赴，充分利用现代管理手段和施工方法，保质保量完成任务。建安公司接受任务后，为了增强企业活力，建立内部竞争机制，决定于1994年10月15日在公司内部进行招投标。祝某组织了7人承包小组，参与了投标。经建安公司对内部5个投标小组进行审查评议，祝某小组中标。中标后，从1994年10月20日开始，祝某即着手进行十一村工程的前期三通一平工作。1995年1月2日，十一村工程举行开工典礼。1995年1月23日，建安公司作为甲方与祝某作为乙方签订了《十一村工程模拟租赁、项目管理、经营承包合同书》。合同约定：甲方将十一村工程实行项目管理，模拟租赁给祝某(乙方)承包组经营承包，以项目经理为主要负责者，实行集体承包，个人负责模拟租赁经营承包。项目经理对内对企业负责，对外代表企业对建设单位负责。同时实行包死基数、确保增值，自主经营，超收归已的“国有民营”自我经营机制。合同期限从合同签订之日起，到十一村工程交工时止。从合同生效之日起，乙方为十一村工程项目经理，具有建安公司法定代表人代理人资格，公司法定代表人对项目经理颁发代理人证书。合同还约定，乙方对合同履行交纳保证金10万元，现金由甲方专款存入银行，双方无正当理由均不得随意变更或解除合同。
合同签订后，建安公司法定代表人未给祝某颁发代理人证书，祝某也未向公司交纳10万元风险押金。1995年1月27日，祝某在工地内打完两眼水井后，因工程设计图纸送外地修改，十一村工程即暂时停工。1995年3月20日，建安公司下文正式聘用王某为腾飞新村（即原十一村）项目部经理。1995年5月，祝某以建安公司撕毁合同等为由，向法院起诉，要求继续履行合同并赔偿经济损失20万元。否则，赔偿经济损失1000万元，并承担案件诉讼费。
二、一审判决理由和判决结果
一审法院认为，建安公司与祝某于1995年1月23日签订的合同系双方真实意思表示，合同内容体现了双方平等的经济利益，合同合法有效。建安公司在认为祝某无力继续履行合
同时，以行政任命方式任命他人为项目部经理，致使祝某无法履行合同，其行为违反了合同的约定，依法应承担民事责任。鉴于十一村小区工程建设状况及双方当事人履行合同的实际情况，原合同已无法继续履行。据此判决：建安公司赔偿祝某直接经济损失4349元，间接经济损失20万元，经济补偿2500元。案件受理费60010元由建安公司承担5612．74元，祝某承担54397．26元。
三、二审诉辩主张
建安公司不服一审判决，向最高法院上诉称：合同系与祝某七人承包小组签订，祝某无诉讼主体资格，合同书实质是企业内部经营责任书，并非通常法律上所指的合同，双方不具有平等主体关系，祝某也未受损失，一审判决是错误的，要求二审法院依法改判。祝某答辩称：建安公司与他本人作为乙方签订的合同，签订合同时经过招投标程序，合同书中已确认他是项目经理，其诉讼主体合格，一审判决认定事实清楚，适用法律得当，但是对诉讼费的判决不公，要求继续履行合同并由上诉人承担民事赔偿责任。
四、二审判决理由和判决结果
最高法院认为，上诉人建安公司与被上诉人祝某于1995年1月23日签订的《十一村工程模拟租赁、项目管理、经营承包合同书》，系双方经过平等协商的真实意思表示，符合有关法律、法规的规定，应当认定有效。64上诉人提出合同不是平等主体之间签订的合同，其理由不能成立。上诉人建安公司在合同签订之后，以祝某无力继续履行合同为由，未经双方协商解除原合同，即与他人另行签订内容相同的合同并履行，致使双方所订合同无法继续履行，依法应承担违约的民事责任，被上诉人要求赔偿损失的请求应予支持。一审法院判决由建安公司赔偿祝某经济损失是正确的，依法应予维持。鉴于双方所订合同实际已无法继续履行，被上诉人请求继续履行合同不予支持。根据《中华人民共和国经济合同法》第二十九条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费60100元，由建安公司负担。
【评析】
本案是建筑施工企业（承包商）内部承包经营合同纠纷。
从理论上讲，个人也是民事主体，其所作出的民事行为只要内容真实、合法有效，就应当确认其效力；如果企业内部承包经营合同得不到法律的保护，势必造成目前大量存在的承包经营法律关系的混乱，不利于改革的发展。编者认为本案判决保护经营承包者的合法权益是适当的。1991年8月13日最高人民法院在《关于企业经营者依企业承包经营合同要求保护其合法权益的起诉人民法院应否受理的批复》中指出：“根据《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》的规定，承包经营合同的发包方是人民政府指定的有关部门，承包方是实行承包经营的企业。企业经营者通过公开招标或者国家规定的其它方式确定之后，即成
为企业的厂长（经理）、企业的法定代表人，对企业全面负责。企业经营者因政府有关部门免去或变更其厂长（经理）职务而向人民法院起诉，要求继续担任厂长（经理）的，属于人事任免争议，人民法院不予受理；企业经营者为请求兑现承包经营合同规定的收入而向人民法院起诉的，属于合同纠纷，人民法院应予受理。”本案承包人的诉讼请求是否可以理解为要求继续担任项目经理，从而是人事任免争议呢？我们认为，本案承包人与被承包人的纠纷首先是一个承包工程项目的合同纠纷，担任项目经理只是合同的一部分。因此不能将该纠纷单纯地看成是人事任免争议。无论该司法解释的制定背景如何，对于企业内部当事人之间签定的内容真实、合法有效的合同应当得到尊重。如果任意撕毁合同而不承担任何责任，那将对我们建立市场经济体制将是十分不利的。
国都建设（集团）有限公司分公司目标管理责任书 第一章目的及准则 第一条为了进一步开拓国内市场，扩大市场份额，树立集团公司品牌形象，强化管理，明确公司内部责、权、利关系，特制定本目标管理责任书。 第二条本责任书适用于经集团公司总经理办公会研究报董事会批准的分公司的设立、管理、解散等事宜。 第二章分公司设立条件 第一条申请设立分公司需具备以下条件： 2．管理团队中最少具备壹级建造师（项目经理）三名，贰级建造师（项目经理）三名。经济和技术管理人员不低于15名，且项目经理及主要经济技术管理人员与分公司签定劳动合同，相关证照必须转入集团公司统一备案管理。所聘用的员工名单、工资发放记录、保险缴纳记录上报集团公司人力资源部备案。 3．申请人在建筑行业中具有一定公共资源，有可持续发展能力的。 4．经公司考察及综合评审后认为确有必要设立分公司的。 5．如申请人不具备本责任书规定的设立条件，但经公司考察后认为确有必要为其设立分公司的，公司可给予申请人一年的整改期。整改期满后仍未达到设立条件，公司有权解除本协议书并撤销该分公司。 第二条申请人需要提供如下资料 1．独立法人营业执照、资质证书、安全施工许可证及组织机构代码证复印件，并加盖公章； 2．拟设立分公司的情况报告，主要内容包括申请人简历、经济实力和施工经验主要经济和技术管理人员组成名单，建造师（项目经理）资质等级和施工业绩等。 第三条公司组织相关部门对上述资料的合法性、适用性进行评审后报公司董事会研究决定。 第四条经公司决策批准后，申请人与集团公司签订目标管理责任书和正式劳动合同，成为拟设立分公司的责任人，并下发岗位聘任书。 第五条分公司办理工商、税务登记、法人代码证、公章、财务章的
股东将公司发包给其他股东的承包经营合同的效力认定 1.股东以自己的名义将公司承保给其他股东的承包合同可认定为有效合同 股东以自己的名义与股东签订的公司承包合同是各方当事人的真实意思表示，是当事人选择的一种公司经营方式，法律和行政法规并未禁止，公司承包合同约定的内容不违反法律强制性规定，应认定合法有效。公司在承包期间将原本应由股东会、董事会行使的部分权利交给承包人行使，这在法律上可视为股东会、董事会对承包人的概括性授权行为。承包人所行使的职权实际上等于执行董事会的职权，这与公司法并不违背。合同约定承包人向发包股东交纳一定数额的承包费，亦是当事人的自愿行为，该约定是否构成保底条款，并不影响合同的整体效力。 2. 全体股东约定由某个股东经营公司的承包合同有效——方其顺诉丁利赏承包合同纠纷案 本案要旨：公司内部股东关于承包经营公司约定的实质是公司全体股东对各自如何行使公司法规定的资产收益、参与重大决策和选择管理者权利等股东权利的概括性安排。该约定符合公司自治原则，不违反法律和行政法规的禁止性规定，也并不当然损害公司和第三人利益，应为有效。 3.未违反法律禁止性规定和股东有限责任原则的股东承包经营公司合同可认定为有效合同——B省宁泰医疗设备厂与C市蓝韵实业有限公司、B蓝韵凯泰医疗设备有限公司企业承包经营合同纠纷案 本案要旨：公司股东经协议约定发包股东将其基于股权产生的经营权发包给承包股东，这种协议的性质是承包经营合同。承包股东虽独自享有承包金以外的利润，但却负担公司经营亏损，符合公平合理原则；且承包股东负担亏损是股东内部之间的约定，对外各股东仍承担有限责任。所以该承包经营合同因不违反法律法规的禁止性规定和股东有限责任原则，可认定为有效合同。 4.公司股东以公司作为标的签订的承包经营合同可认定为有效合同——某D诉某E纠纷案 本案要旨：公司股东之间签订的将公司归于其中一名股东经营的内部协议属承包经营合同。这种公司内部的承包经营合同属当事人基于意思自治原则选择的一种公司经营方式，法律法规并未禁止。承包股东所行使的职权可视为股东会、董事会对承包人的概括性授权，与公司法并不相悖。因此该承包经营合同依法可认定为有效合同，各方当事人均应按照合同约定履行各自的权利义务。 专家观点 1.公司股东之间签订的承包或租赁公司经营合同的效力 公司股东之间签订承包或租赁公司经营合同，约定非承包或租赁股东只收取固定回报，公司经营亏损或盈利均与其无关，该合同的效力如何？
公司承包经营合同范本 发包方: X有限公司 承包方: X有限公司 发包方与承包方经协商一致，且经发包方股东会批准，现将公司经营权在本合同期限内发包给承包方以供经营，订立本合同。 第一章总则 第一条承包经营期间,公司独立核算、依法纳税,自主经营,自负盈亏。第二条承包经营期间,承包方必须在本公司的法定经营范围内从事 经营活动（以本公司企业法人营业执照为准）。 第三条承包经营的期限为五年,即从二零一一年一月一日起至二零 一五年十二月三十日止. 第四条承包经营的方式为:发包方在承包经营期限内将公司经营权 提供给承包方，承包方为此支付给发包方人民币万元为第一年基数，以后每年承包费在上年基数上递增10%。在每年的12月25日一次性缴清当年承包费。 第五条发包方在二零一一年一月一日的固定资产净值必须在五年折完。 第六条承包经营期间的债权、债务由承包经营这负责。 第七条二零一零年底发包方留存120万元为承包基金。
第三章 承包方的权利与义务 承包方的权利 第八条 承包经营期间,承包方指派的代理人(仅限一人)作为公司的 法定代表人,行使总经理的职权。 第九条承包方在承包期间,对本公司享有自主、独立的的经营权。 具体权利如下: 1 有权聘任副总经理和各部门经理,组成本公司的领导机构,并报股东会备案,承包期满或合同解除后,该领导机构即告解体. 2有权决定公司的机构设置，制定规章制度，人事聘用、任免和奖惩。3有权根据实际需要购置新设备和资产。 第十条承包方有权根据本合同规定,取得其应得的合法收入. 第十一条承包方有权在承包期内使用公司公章、合同章、支票、账号、发票等财务凭证。 承包方的义务 第十二条承包方在承包期间应尽义务如下: 1 必须依照国家有关规定,按期如数缴纳应缴纳的各种税,费等. 2在承包期间,应保证公司各项资产的完好（合理损耗除外）,. 第十三条承包方必须全面履行本合同中应由承包方履行的全部条款. 第四章发包方的权利与义务 第十四条发包方的权利如下:
建筑工程内部承包合同 合同编号： 工程名称： 甲方： 乙方: 订立时间：年月日 订立地点：
工程项目内部承包合同 甲方(发包方)： 乙方(内部承包方)：施工队编号： 丙方（担保人）： 根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》及国家有关法律法规的规定，为全面履行甲方与建设单位签订的建设工程施工合同，乙方自愿纳入甲方工程队编制，接受甲方统一管理，履行合同职责。乙方同意一并完全接受甲方与建设方签订的《XXX 工程施工合同》及相关工程协议（具体见附件，附件须由乙方签字确认。）的基础上，甲方内部发包给乙方承包建设。 乙方履行甲方与建设方签订的《XXX 工程施工合同》及相关工程协议，确保工程质量、安全、工期、效益的前提下，经甲、乙双方充分协商，现就该工程项目内部承包的有关事项达成一致协议。如果本协议有丙方作为担保人，丙方同意为乙方承包该项目工程发生的所有债务和经济责任承担连带保证责任。 第一条工程名称、范围、内容和方式 工程名称：； 工程地点：； 工程承包范围： 工程承包方式：包人工、包材料、包机械、包工期、包质量、包安全、包检验、包调试、包维护、包验收合格。 乙方按照固定比例上缴管理费，并自主聘用工作人员、自筹资金、自主施工、独
立核算、自负盈亏、自担风险。 工程承包内容和条件： 承包内容： 条件：1、合同文件规定的设计图纸未明确但为达到规范要求的、完成该工程所有明示或暗示的辅助工作内容等； 2、根据现场的施工安排和施工工艺、技术、方案、施工措施等需要负责施工事项； 3、若乙方施工进度、质量、安全等不能满足甲方要求，甲方对乙方承包范围内工程随时进行调整，乙方必须无条件服从，并全力配合甲方工作，否则由此造成的一切损失均由乙方承担。 第二条工期 开工日期暂定：年月日（具体以业主书面确认的开工今为准） 竣工日期：年月日； 总工期：天。日历天数以上工期已经考虑下列因素： 1、国家及当地政府规定的节假日或公休日； 2、农忙、雨季施工等 2、与其他分包施工工序间不可避免的交叉作业影响； 3、施工变更及应完成本项目业主增加的工程项目； 4、其它不利的条件（不可抗力除外）。 工期调整和保证： 1、甲方根据现场工作面的提供时间，可对合同工期进行相应的调整。若在施工过程当中业主、监理及甲方根据工程总体进度情况要求调整合同工期，则以最终调整后的合同工期为准，乙方必须无条件执行。 2、乙方按业主和甲方要求的计划组织施工，确保合同工期。若因乙方劳动力不足、作业能力差，已经或预计会影响作业项目的合同工期时，甲方可提前解除本合同并另派施工队伍进场，由此造成的损失由乙方承担；如因乙方原因造成本工程不能按合同约定完工交付，每延期一天，乙方向甲方支付违约金元。并赔偿因工期延误造成甲方遭受的一切损失，包括但不限于对本工程竣工、运营的相关影响及第三方对甲方的索赔等一切损失。 3、如因业主或甲方原因造成的延期开工，乙方应按甲方新下达的开工日期进行施工，自行承担有关延期的所有费用。． 、本合同工期为乙方已充分考虑了合同文件的有关内容，并根据乙方自身条件完 4全能满足并达到的工期，包括但不限于施工准备、工程施工、工程验收、完工交付等全部工作时间，除本合同规定外，不作任何调整。 工程款的收取与支付第三条工程款的收取：乙方所有工程款必须先进入甲方帐户，乙方不得私自以现金1、甲方有权解除本协议，并向乙方或向非甲方帐户转款方式收取工程款，否则一经发现, 2倍的罚款。处以所收款额甲方扣除管理费、工程款的支付：业主拨付工程款到该项目工程专用帐户后，2、 提交其签字的请款书实际发生的相关税费等，剩余工程款由乙方提出资金使用计划，，由甲方审定后送货清单原件等）、民工工资表，合同原件、和付款依据（材料发票。直接支付、民工工资由甲方监督发放，乙方提供民工收到工资的书面材料，并予以公布，3否则甲方有权暂停支付后期的工程
承包经营合同书 甲方：（以下简称为总公司） 乙方：身份证号码： 甲方决定在湖南省XX 设立（以下简称为XXX分公司），现经甲乙双方协商同意，由乙方担任分公司负责人，并由乙方承包经营XX分公司。为了明确甲乙双方权利、义务，特订立本合同，供双方共同遵守。 第一条：承包原则 诚实守信、依法经营、独立核算。 第二条：分公司的承包范围及承包方式 1、乙方按照本合同的约定，自觉接受甲方统一管理，XX分公司自主经营、自负盈亏。乙方作为XX分公司承包经营责任人，对XX分公司的全部生产经营管理活动的合法性负责，对工作质量、安全、文明、环保等全面负责，并按照《建筑法》、《合同法》、《安全生产法》及其它有关法律法规规定，对XX分公司全部经济责任及法律责任负责。承包期间，乙方自行筹集资金开展分公司的全部经营活动，自行承担分公司全体员工（包括乙方本人）的工资、福利、采购、税收、日常管理费用等有关全部各项成本支出。在依照本协议向总公司缴纳履约保证金、管理费、甲方派驻人员工资、福利待遇费用、办事人员差旅费等费用外，
分公司的所有收益均归乙方拥有。 2、XX分公司负责本公司在湖南省XX 范围内所有公开招标项目的投标工程、议标工程及承接工程。本协议有效期间，如总公司（包括其他任何单位及个人要求总公司）直接与湖南省XX 范围内的建设方联系到工程项目或收到建设方邀请招投标的工程项目，总公司有权要求XX 分公司予以配合并提供相关文件、资料等，但总公司应提前告之相关情况。届时，乙方及XX分公司均须无条件予以配合，并协助办理有关手续。这些项目不属分公司的承包范围，相关的权利全部由总公司享有，相关的义务全部由总公司承担。XX分公司无权因这些项目以分公司名称承接而收取管理费等任何费用（分公司代付的实际开支除外）。 3、本合同有效期间，乙方（分公司）只能在所在区域（湖南省XX）自行承接、开展并完成所承包项目，未经甲方以书面方式同意，乙方不得以任何形式将XX分公司的工程项目转包给任何单位或个人。未经甲方以书面方式同意，乙方不得让任何单位或个人挂靠XX分公司承接工程项目。否则，由此所造成的经济损失全部由乙方承担，给甲方造成损失的均由乙方负责赔偿。 4、社会保险费：XX分公司承接项目的社会保险费用由甲乙双方共同支配，支配方式为：甲方支配实得部分的%，乙方支配实得部分的%。 第三条：承包期限 承包期限：自年月日起至年月日止，共计三年。如需延长承包期限，期满由双方另行商议并续签合同。 第四条：承包指标及承包费 1、管理费用：乙方以年度承包的方式向甲方上交管理费，即每年度
公司内部承包合同的效力如何认定－－王某诉刘某经营合同纠纷案 2008-01-18 【案情】 原告：王某。 被告：刘某。 原告诉称：请求被告支付承包费21万元，并赔偿经济损失1000元。 被告辩称：本案实际应为股东权纠纷，发包人不应是本案的原告，实际上是公司。承包合同应为无效合同。 被告反诉称：请求确认原告王某与我在2000年6月20日签订的承包经营协议无效。并请求原告王某赔偿损失8000元。 原告辩称：我与被告刘某之间签订的承包协议是股东意思的真实表示是合法有效的，且被告刘某一直在经营着某公司。被告要求我赔偿损失8000元的证据不足，我不同意赔偿。 2000年1月，原告王某与被告刘某共同出资成立了某经贸有限公司，经营范围为饮食服务、文化娱乐等，经贸有限公司下设饭店名称为某肥牛城。2000年6月20日，经原告王某与被告刘某协商，将肥牛城承包给被告刘某承包经营，并签订了承包经营协议，协议中约定：被告刘某支付原告王某款27万元，其中2001年3月31日付15万元、2002年3月31日前付6万元、2003年3月31日付6万（其中2003年3月31日的应付款原告未付）等事项。协议签订后被告刘某一直经营肥牛城。但到约定付款期限后，被告刘某未付给原告王某款。经原告王某索要，被告以所签承包协议无效，原告追要款时给其造成损失为由拒付。为此，形成诉讼。 【审判】 某区人民法院审理后认为，原告王某与被告刘某共同投资成立肥牛城，经双方协商将该肥牛城承包给刘某经营并无不当，所以2000年6月20日原告王某与被告刘某之间签订的承包经营协议为有效合同。被告刘某应当按该协议约定支付给原告王某款，所以原告主张让被告支付其款项，证据充分，本院予以支持。被告刘某反诉请求原告王某支付其经营损失，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、第一百三十四条第一款第七项之规定，判决如下：一、被告刘某于本判决生效后十日内支付给原告王某款21万
承包经营合同范本 发包方： XXXXX公司（以下简称甲方） 地址：___________________ 法定代表人：___________________以下简称乙方） 出包人：___________________（以下简称乙方）： 或：身份证： 承包人 甲、乙双方经友好协商，甲方将位于_____市_____区___________________成都市金牛区酒频道酒吧承包给乙方经营，为明确双方权利、义务，在合法自愿的基础上特签订本合同。 一、承包内容：成都市金牛区酒频道酒吧《营业执照》所确定的营业范围的 全部业 二、承包期限：____年____月，自____年____月____日至____年____月____ 日止。 三、承包金及支付方式： 1.承包金为每月人民币叁万元，乙方必须于每月25 日前向甲方支付当月的 承包金。 2.乙方须在本协议签订之日向甲方一次性交纳承包经营保证金元（大写：万 元整），该承包保证金作为履约保证金，在合同终止后，且在乙方结清承包经营期间的所有债权债务后，由甲方全额归还给乙方（不计利息）。四、双方的权利和义务 （一）甲方的权利和义务 1．按照合同约定向乙方收取承包金和承包保证金。乙方未按本合同约定按时交纳应当由其缴纳的各项费用（包括但不限于税费、行政罚款、水、电、通信等费用）时。甲方可不经过乙方同意，将相应款项直接从其交纳的承包保证金中直接扣除。因此导致乙方交纳的承包保证金不足部分，甲方可随时要求乙方交纳。 2．甲方在本合同签定之日前将___________________将场内现有设备、设施、家具及其它一些零星物资移交给乙方使用（具体以《财产移交清单》为准）。并积极配合协调有助于乙方进场之相关工作。 3．甲方保证场所无任何遗留问题，包括房租，水电，税务，消防，物业管理，员工工资等所有费用。自合同签订之日前甲方的所有债权债务均与乙方无关。 4．甲方负责提供保证乙方正常经营需要的各种相关手续和有效证照，并交于乙方保管使用。同时定期做好各种相关手续和有效证照年审等工作（相关费用由
部承包协议书 工程名称： 单位名称： 部承包人： 联系方式：
目录 一、协议书 (1) 1、部承包协议书 (1) 二、通用部分 (8) 1、工程廉洁协议书 (8) 2、工程安全管理协议书 (10) 3、工程质量管理及保修协议书 (14) 4、劳务（专业）分包管理责任书 (16) 5、农民工工资支付承诺书 (18) 6、纳税人承诺书 (19) 三、专用部分 (21) 1、担保合同 (21) 2、项目部应付款确认表 (26) 3、劳动合同书 (27)
一、协议书 1、部承包协议书 甲方： 乙方(承包人)： 为了贯彻落实项目责任制和项目成本核算制，强化企业部管理，适应社会市场需求，充分发挥乙方的积极性，在项目工程施工过程中“优质、高效、安全、低耗”地实现建设单位合同的目标和企业效益的最大化，甲方决定实行部承包制。甲、乙双方根据相关法律法规规定和公司管理制度，在完全自愿的基础上达成本协议。 一、乙方承包项目名称。项目地点。 二、乙方的承包围：甲方与建设单位签订的施工合同和变更容。 三、乙方承包本项目实行自负盈亏、独立核算、固定上交甲方承包费的经营模式。 四、乙方应按本项目结算总额的 %向甲方上交承包费。 五、合同额在500万元(含500万元）以下的，乙方应交的承包费从建设单位拨付的第一笔工程款中全额扣交。 合同额超过500万元的，乙方应交的承包费从建设单位拨付的工程款中逐笔扣交。工程款拨付至80%时，甲方有权将乙方应交的承包费全额扣交。 六、甲方有权对本项目进行全面监管（包括但不限于工程款收支、质量、安全、工期、文明施工、劳务、农民工工资、财务管理、债务清算、纳税、持证上岗、培训教育、合作单位的协调等）。
合作拓展业务承包经营协议书 甲方：公司（总公司） 乙方：公司（上饶承包人的公司） 经双方友好协商，为拓展建筑市场业务，商定甲方在上饶省成立分公司由乙方负责承包经营。立足上饶，面向全国，为明确双方的权利、义务与责任，共同达成以下条款订立本合同，双方平等自愿，以资共同遵守。 一、经营区域：上饶市。 二、经营项目范围：甲方所有资质证书所许可的资格范围（若公开招标或甲方己派员联系的业务、已跟踪的业务，乙方不得参与竞争，以信息反馈记录为依据）。 三、承包经营方式：自主经营、独立核算、自负盈亏。 四、______________________________________________ 承包期限：乙方承包期暂定为 _年，即自 __________________________________ 起至________ 止。 五、承包经营目标： 1.经营指标：自本协议签订之日起每个经营年度完成财务产值不低于—千万元。总公司对分公司给予扶植政策，鼓励分公司在上饶创造业绩、扩大公司在本地的影响力，为树立品牌企业打下坚实基础。 2、在承包期内乙方向甲方交纳管理费指标：上缴底数为每年万元人民币（无论完成财务产值或施工产值多少都要保证），在经营年度第一个月十日前上缴给甲方。 3、乙方出资承揽施工项目，每年保底管理费外，在承揽工程超过1亿元业绩的部分按照施工合同额的_______ 收取管理费。 4、由分公司联系跟踪运作，总公司出资并施工的项目，其利润分配原 则为：总公司与分公司分别得利润的________ 和_____ 。在承包合作经营期间内，甲方不得以任何理由在乙方承包经营区域内直接承揽与分公司经营业 务冲突侵害乙方区域经利益。
企业承包经营合同裁判规则 企业承包经营合同裁判规则导读：企业承包经营合同，是指在不改变企业所有权归属的情况下，按照所有权与经营 权相分离的原则，由发包方(企业的所有者或者授权管理者)与承包方签订的明确相互间权利义务关系的协议。 一．企业承包经营合同违约责任的认定 ——再审申请人宣威市巾帼社区清洗服务有限公司与被申 请人宣威市人民政府招待所承包合同纠纷申请再审案(最高人民法院[2013]民申字第540号民事裁定书) 最高人民法院认为，关于巾帼公司提出的《营业执照》《特种行业经营许可证》问题。1．巾帼公司主张招待所未履行 为其办理《营业执照》的义务，但从涉案合同的约定看，双 方明确约定的是招待所将客房部承包给巾帼公司，没有办理 营业执照的内容。巾帼公司承包客房部后进行了正常经营， 开具发票等一系列手续系以招待所名义办理。2．巾帼公司主张《特种行业经营许可证》系招待所事后花500元通过舞弊的方式取得，但并未提交充分的证据，不能予以支持。故 巾帼公司该项再审申请理由不能成立。 关于巾帼公司主张承包合同约定的“争取宽松的外部经营环 境”的内容即招待所有义务保证巾帼公司停车场使用、蒸汽 和餐饮供应问题。该主张依据不足，理由是：1．从文义看，
涉案合同中“争取宽松的外部经营环境”所在自然段的内容 是关于招待所及时向巾帼公司传达党和国家的方针政策，文 件精神，做好政策咨询和协调服务管理工作，该段内容中的 “经营环境”与停车场使用、蒸汽和餐饮供应等内容关联性 不足。同时，涉案承包合同对“承包标的”的内容作了详细 约定，却未约定停车场使用、蒸汽和餐饮供应的内容。在没 有明确约定的情况下，巾帼公司主张将合同约定的“争取宽 松的外部经营环境”理解为招待所有义务保证巾帼公司停车 场使用、蒸汽和餐饮供应，依据不充分。2．从承包合同的履行看，巾帼公司在经营时，使用停车场以及蒸汽等场地设 备时支付了相应的费用，如果巾帼公司的主张成立，则巾帼 公司无需另行付费，巾帼公司不但交纳了费用，亦未提交证 据证明其曾对此提出异议，上述事实显然与巾帼公司的主张 矛盾。故巾帼公司该主张不能成立。 关于巾帼公司主张招待所擅自断水、断电和停止供应蒸汽违 反承包合同约定的问题。巾帼公司主张的断水、断电等情形，发生在巾帼公司拒付租金几个月之后。巾帼公司拒付租金的 行为在另案生效判决中已经被认定为违约，招待所断水断电 等行为，属于行使同时履行抗辩权，巾帼公司主张招待所违 约依据不足。 关于巾帼公司主张其不应承担20％损失的问题。由于本案处理装修等问题的原因是涉案合同被解除发生返还，合同被解
企业承包经营协议范本 企业承包经营协议 企业承包经营协议 发包方：_____________________ 法定代表人：_________________ 承包方：_____________________ 法定代表人：_________________ 双方根据______________________________ ，经协商签订本协议。 一、承包形式为上交利润递增包干。 二、承包期限自____ 年 __ 月___ 日起至___ 年___ 月___ 日止， 三、上交利润数额 1 ．承包方上交利润包干基数为 2 ．承包方按 ______ 递增 ______ ％比例上交利润。 3 ．承包方上交利润时间按 ___ 计算 即____ 年 ___ 月交___ 元；___ 年____ 月交 __ 元； ___ 年月交元；年______________ 月交元； ___ 年月交元。 四、企业留利分配 项目 生产发展基金％ 福利基金％ 奖励基金％ 企业留利 五、国家指令性产品供应计划和生产计划
六、主要经济技术指标 1 ． _______ 年末固定资产原值_______ 万元，承包期间固定资产增值总额为____ 万元 其中___ 年___ 万元；____年 __ __万元； _ ___年 __ 万元；__ 年 ____万元； _______ 年 _______ 万元。 2 ．国家资产的维护_____ _____ ；设备完好率达到 _ ___％；固定 资 产净值率 ______ ％。 闲置资产处理办法_________________________________________ 3 ．新产品开发 ______ 项，主要新产品是 _____________________________________________ 。 4 ．承包期间技术改造投资总额 _______ 元；_______ 年为________ 元； ______ 年为_____ 元；_______ 年为____ 元。 5 ．产品质量要求 _________________________________________ 。 6 ．主要物资能源消耗指标 _________________________________ 。 7 ．安全生产和双保指标 ___________________________________ 。 8 ．出口创汇指标 _________________________________________ 。 9 ．产值指标 _______________________________________ 。 10 ．人均上交利润 ___________________________________ 。 七、贷款归还，承包前的债权债务处理：_____________________ 。 八、双方权利和义务 （一）发包方： 1 ．应按承包协议规定，监督企业管理好资产，监督企业依法经营，照章纳税，履行 协议；做好指导、协调、服务工作。 2 ．对承包方因经营管理不善，在 _______ 时间内完不成上交利润____ ％，或严重违法经营，或_______ 的，发包方会同有关部门核查后，可依法定程序解除承包协议或 者更换经营者。 3 ．按协议规定兑现奖罚条款。
XXX建筑工程有限公司 工程施工内部承包合同 甲方：XXX建筑工程有限公司 乙方：，身份证： 为加强建筑工程内部承包管理，确保工程质量、安全生产，明确公司与项目承包人之间责、权、利关系，甲、乙双方在协商一致、平等自愿的基础上签订以下合同条款： 一、项目概况： 1.1、工程名称及地点： 1.2、合同价款（暂定）： 1.3、合同工期： 二、承包方式 2.1、乙方承包的工程内容为甲方与（以下称发包方）签订的《合同》（以下称《施工合同》）所规定的全部内容，包括甲方所作出的投标承诺、技术要求、工程质量保修书的承诺、补充协议等与工程有关的权利、义务的全部内容，乙方自愿无条件执行并完成。 2.2、乙方以包人工、包材料、包机械、包质量、包安全、包工期、包文明施工的方式，承担全部工程施工，该工程采取由乙方自筹资金、独立核算、自负盈亏，由乙方承担因本项目承包经营和施工所发生的一切税、费、各种开支费用等，承担承包风险，并享有承包利润，该工程的所有债权、债务（包括因该工程导致甲方所受到的处罚）等均由乙方全部享有和承担。 2.3、乙方根据施工需要自行组织施工、管理人员的配备和进驻施工现场，所有施工、管理人员均由乙方进行管理，发生纠纷乙方负责处理，给甲方造成损失的，乙方负责赔偿。 2.4、乙方是本工程项目内部承包者，不得将工程转包或分包给其它单位、个人施工或经营。 2.5特别约定： 2.5.1本合同履行过程中，甲、乙双方不构成直接的工程款结算关系，如果发包方未能支付工程款，甲方不承担向乙方的付款责任，乙方亦不得以任何理由向甲方主张权利； 2.5.2如果乙方向发包方催要款项需甲方配合，甲方给予协助，所发生的费用由乙方承担。 2.5.3若发包方拖欠工程款、保证金、质保金等，乙方应在得到甲方书面授权的情况下，以甲方名义通过协商、仲裁或诉讼的方式解决，所产生的费用全部由乙方承担； 2.5.4乙方不得因发包方违约而向甲方主张权利。 2.6 管理费缴纳： 2.6.1乙方按工程决算总价款（包括附属及零星工程）的%向甲方上缴管理费（不含税，税金由甲方另行代扣代缴），凡因本工程施工而发生的应上缴的各项税、费（包括营业税、所得税等）以及所有项目人员工资全部由乙方承担，甲方不承担任何税、费等一切费用；
编号：_____________分公司承包经营协议书 甲方：___________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_______年______月______日
甲方： 乙方： 鉴于甲方为人民法院破产管理人名册入册单位，乙方为地区具有相关业务办理能力的自然人。本着发挥各自优势，共同开拓清算、破产业务宗旨，双方在平等协商基础上，达成以下协议： 一、经营期限 自分公司完成注册之日起三年。到期各自交还证照、印鉴等手续、财务凭证。 二、经营内容与形式 1、甲方在乙方所在地级市设立分公司，甲方任命乙方为分公司负责人。 2、乙方提供办公场所，聘用工作人员，自行负责年检、纳税、日常管理及业务扩展工作。 3、乙方财务独立核算，运营费用自行解决。 三、对乙方选择的条件 1、聘有名以上工作人员，其中人以上具有中级以上职称。 2、具有熟悉有法律、财务、经济、劳动关系等专业的工作人员。 3、在当地具有一定社会关系，具有一定影响力，有独立开展业务能力。 4、办公场所符合甲方要求的规模和条件。 四、分公司的运营 1、分公司的工作人员乙方自行确定，须向甲方备案，兼职人员另行约定。乙方负责聘
用人员招聘、薪酬发放、社保、业务管理，乙方应和以上工作人员签订劳动合同。2、乙方根据规范管理公司印鉴，重大事项须经甲方同意。乙方设立会计账簿，按财务要求做好团队收支结算及财务单据。 3、承包费用定为乙方在经营期间办公支出费用、聘用人员成本、拓展业务等全部费用总额，按年度核销。 4、乙方合法享有分公司的全部经营权利和义务，并承担经营期间所发生的一切债权、债务。甲方对此无须承担任何责任。 五、经营相关规定 1、承包期间，乙方拓展交甲方承办的业务，甲方收费后给乙方收益额的%。甲方介绍给乙方的业务，乙方收费后应将收益的%交甲方。如乙方办理业务需甲方派驻人员指协调，具体分配比例另行协商。 2、甲方负责开展公司整体宣传活动时，乙方必须积极配合。 3、乙方开展业务期间应积极与甲方进行信息沟通与确认。 六、权利和义务 1、甲方有权对乙方业务进行指导和监督，甲方发现分公司若有违法违章以及违反甲方的管理规定，有权要求乙方纠正。 2、乙方如根本违反本合同的基本权利和义务、不按期支付相关费用，及给甲方造成企业形象重大破坏，甲方有权单方面终止合同。 3、甲方有权定期或不定期派出审计人员对乙方的经营情况进行审计，了解乙方经营运作情况。 4、甲方负责公司整体宣传，并负责依约向乙方提供相关指导建议。 5、乙方有权依合同申请甲方给予业务指导。
关于企业承包经营合同的三个疑难问题解析合同法企业承包经 营合同承包与租赁 原标题:合同法|关于企业承包经营合同的三个疑难问题解析 一提到承包，在商事审判上工作过的朋友可能会同时想起“农业承包”和“企 业承包”，该两类纠纷多见涉及利益复杂、案情复杂、处理难度大等“外部特 征”(现在想来，在商事审判庭呆了这些年，未协办、承办一起农包纠纷，也是一种遗憾)，今天的这篇文章主要讲的是企业承包经营合同纠纷，企业承包做为一 种盘活企业、提升个人积极性、释放经济活力的方式，出现于改革开放初期， 现如今在经营活动中仍旧广泛使用，所谓“有利益的地方就会有摩擦”，承包经 营的过程中也出现了各类让人举棋不定的问题，《最高院民事案由》专门将“企 业承包经营合同纠纷”为三级案由，其下包括四个案由:(1)中外合资经营企业承包经营合同纠纷、(2)中外合作经营企业承包经营合同纠纷、(3)外商独资企业承包 经营合同纠纷、(4)乡镇企业承包经营合同纠纷。 本篇文章涉及的三个疑点问题包括:(1)承包效力问题;(2)内部承包问题;(3)案 由定性问题;以下分述之。 (1)承包效力问题 承包的可能给企业以及承包人带去的好处无需赘言，但需要注意的是，“承包”这种方式并不是可以进入所有行业领域的，比如--制药。 (2011)皖民二终字第00158号判决就是这样一个例子，这是一起外商独资企 业承包经营合同纠纷，一个人在承包某药厂一车间后，履行中双方产生摩擦， 后该个人诉至法院要求确认涉案承包协议无效，而药厂则反诉要求该个人支付 尚未支付的承包费以及经营期间欠付的由公司垫付的税款、应付工人工资等。 该案的最终结果是法院确认涉案的承包协议无效。依据是《药品管理法》以及《国务院关于进一步加强药品管理工作的紧急通知》(国发[1994]53号)规定:“………对擅自从事药品生产、批发活动的单位和个人，应当坚决予以取缔。药品生产和批 发企业不得承包给个人经营)，法院认为，该个人与药厂签订的《合作经营协议》，其实质是九华药业公司将其药品生产车间承包给不具有药品生产资格的陈跃军 经营而收取固定的承包费，陈跃军则以九华药业公司的药品生产经营资格及名 1 / 3
公司企业承包经营合同 订立合同双方: 发包方:xx公司 承包方:xx xx公司（发包方）与xx（承包方）经协商一致，且经xx公司股东会批准，现将公司经营权在本合同期限内发包给承包方以供经营，订立本合同。 第一章总则 第一条承包经营期间,公司独立核算、依法纳税,自主经营,自负盈亏.财政,税收渠道不变. 第二条承包经营期间,承包方必须在本公司的法定经营范围内从事经营活动（以本公司企业法人营业执照为准）。 第二章承包的期限,方式和主要指标 第三条承包经营的期限为一年,即从二00三年八月七日起至二00四年八月六日止. 第四条承包经营的方式为:发包方在承包经营期限内将公司经营权提供给承包方，承包方为此支付给发包方人民币二千元。该笔款项于__ __之前付清。 第三章承包方的权利与义务 承包方的权利 第五条承包经营期间,承包方指派的代理人(仅限一人)作为公司的法定代表人,行使总经理的职权。
第六条承包方在承包期间,对本公司享有自主、独立的的经营权。 具体权利如下: 1 有权聘任副总经理和各部门经理,组成本公司的领导机构,并报股东会备案,承包期满或合同解除后,该领导机构即告解体. 2有权决定公司的机构设置，制定规章制度，人事聘用、任免和奖惩。 3有权根据实际需要购置新设备和资产。 第七条承包方有权根据本合同规定,取得其应得的合法收入. 第八条承包方有权在承包期内使用公司公章、合同章、支票、账号、发票等财务凭证。 承包方的义务 第九条承包方在承包期间应尽义务如下: 1 必须依照国家有关规定,按期如数缴纳应缴纳的各种税,费等. 2在承包期间,应保证公司各项资产的完好（合理损耗除外）,. 第十条承包方必须全面履行本合同中应由承包方履行的全部条款. 第四章发包方的权利与义务 第十一条发包方的权利如下: 1有权维护公司利益不受损害。 2有权监督本公司的经营范围。 3对本公司有财务监督权。 第十二条发包方的义务如下:
四川名洋建设工程有限公司 内部承包协议 公司（甲方）： 项目承包人（乙方）：，身份证号： 甲方与发包方就签订了建设施工合同，乙方对该合同的内容及双方的权利义务完全知晓。确保甲方与发包方签订的建设工程施工合同中约定的责任和义务的全面履行，乙方自愿承包该项目，愿在甲方的统一管理和监督下独立核算、自负盈亏。现就甲乙双方的权利义务作如下约定，以资双方共同遵守。 一、定义 1、发包方：本合同所称发包方是指建设单位或业主方。 2、项目承包人：本合同所称项目承包人是指甲方在册的项目经理或甲方公司内部具有较强经济实力和运作能力的个人。 3、项目：甲方与发包方签订的建设施工合同中约定的具体工程。 二、项目具体内容： 1、工程名称： 2、工程地点： 3、建筑面积： 4、工期： 5、工程造价： 6、质量目标：合格。 三、承包范围及费用承担： 1、承包目标：实行全部承包。即乙方自主经营，内部独立核算、自负盈亏，按本约定向甲方缴纳管理费。 2、、承包范围：以甲方与发包方签订的建设工程施工合同中约定承包内容为承包范围，承担相应义务。
3、管理费：按工程总造价的% 缴纳管理费。 4、税、费：该项目涉及的所有税款（含企业及个人所得税（应由谁负责？））、费用全部由乙方承担；税若遇国家法律法规对税率进行相应调整，税、费也相应进行调整。 5、乙方同意甲方从工程款中优先扣除税费、管理费。（是否应有具体扣除办法？） 四、保证金： 1、乙方须向甲方交纳本承包协议的履约保证金/ 元，该保证金在协议终止后扣除乙方应承担的费用款项后无息退还。 2、按甲方与发包方的合同要求，该项目需要向发包方交纳/ 万元保证金，该资金由乙方提供和承担。 3、发包方将保证金退还甲方后，项目竣工并结清项目所有应付款项后，甲方如数退还给乙方；若发包方未退还保证金，乙方无权向甲方主张退还保证金，甲方没有向乙方退还的义务。 五、甲方的权利和义务： 1、根据与发包方的建设施工合同条款的要求，在施工安全、工程质量、消防、文明施工、财务、材料采购、工程结算等方面对乙方工作进行全面的指导、监督、检查、考核和奖惩等。 2、甲方委派技术负责人员，质量管理负责人员，安全管理负责人员等指导乙方的工作。 3、审查乙方聘请的现场管理人员，对他们的持证上岗情况进行核实并协助培训和考核。 4、在施工过程中，甲方委派的工程管理人员，有权在技术、质量、安生、进度等方面进行检查督促，对不符合规范要求的有权要求停工整改及处罚。对整改后仍不符合质量安全要求的，有权终止承包。 5、审批施工方案，审定进度计划、分期成本费用，检查工程进度、安全和工程质量，根据审查、检查情况做出相关建议和纠正错误做法。 6、负责对项目的财务统一管理，资金支出使用进行监控，有权安排财务人员指导、规范财务工作。(是否应有具体流程、管理办法？) 7、对乙方的违纪、违法行为予以查证、追究，视情节做出处理或移送司法机关
分公司承包经营协议书范本 承包协议一是买卖双方在经济活动中对基建产品约定的价格，由双方通过谈判，以合同形式确定;二是确定发包与承包双方的权利与义务，并受法律保护的契约性文件。下面给大家带来分公司承包经营协议书范文，供大家参考! 分公司承包经营协议书范文一 发包方：_________ 营业执照号：_________ 承包方：_________ 身份证号码：_________ 为了为明确发包方和承包方之间的权利义务关系，经双方友好协商，同意对_________有限公司_________分公司实行承包经营，特签定本合同，以资共同遵守。 第一条承包内容 承包方为_________分公司的经理，从事_________地区的市政工程项目建设，承包方不得从事其他经营业务。 第二条承包期限 承包期从_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。分公司单独建帐，进行税务登记，独立核算，盈亏由承包方享有或承担。 第三条承包指标 在承包期限内承包方向发包方上缴承包费计人民币_________元;
在每个承包年度第1个月内支付。 另外，按工程项目的总额上缴2%的项目管理费，立项后付1%;竣工后付1%。 承包方完成上述承包指标以外的超额部分，在承包方支付办公和业务费用后，有权决定奖励办法和福利用途。 第四条发包方的权利义务 4.1 在_________年_________月底前，将分公司交给承包方经营管理。 4.2 负责刻制分公司的公章，分公司帐户的开立和注销，参与分公司的财务管理。 4.3 如发包方在地区从事项目工程，按工程项目的总额的1%的向承包方支付项目管理费。 第五条承包方的权利义务 5.1 承包方必须健全生产、财务管理、工资、劳保福利等制度。承包方每月向发包方申报分公司财务报表;发包方定期审核分公司的各项业务往来。 5.2 承包方的生产活动不得违反国家的法律。在承包期间如发生工伤事故，承包方应按照国家的有关规定处理。 5.3 承包方应按时向国家纳税。承包方对承包期间形成的债权债务负全部责任。 5.4 承包方自主经营权，有权自行招聘职工，有权根据职工的工作效率、身体条件、劳动态度、执行纪律好坏等情况，决定职工工
企业承包经营合同协议 企业承包经营合同怎样写? 给大家带来了企业承包经营合同协议，谢谢查看。 企业承包经营合同协议(一) 发包方：_______________________ 法定代表人：___________________ 职务：_________________________
承包方：_______________________ 法定代表人：___________________ 职务：_________________________ 双方根据_______________________，协商签订本合同。
一、承包内容：_______________________。 二、承包期限：自_________年_______月_______日起至_________年_______月_______日止，共_________年。 三、承包形式：_____________________________________。 (上交利润递增包干/税后承包金(递增)包干/职工工资总额与上缴利润挂钩的承包经营责任制等)
四、上缴利润数额 1.承包方以_________元为上缴利润包干基数，自_____________年起，按平均每年递增_________%的比例上缴利润，即_________年为_________元，_________年为_________元，_________年为_________元。 2.上缴利润后剩余部分，全部留给承包方，由承包方首先归还国家贷款，然后建立生产发展基金、奖励基金和职工福利基金。各项基金的比例为：
五、承包经营风险担保方式 风险抵押金或风险保证金保函。承包者须于每年的_________月_________日前向承包企业提交承包经营风险保证金、保函或风险抵押金，数额为人民币_________元。 六、国家指令性产品供应计划和生产计划：_____________________________________。 七、主要经济技术指标
施工企业内部承包的合法性及其认定 【摘要】内部承包是目前施工企业比较普遍采用的内部经营方式，立法并未禁止但也未确认其合法性，主要因其与挂靠、非法转包之间的界限比较难以认定。本文确认了内部承包的合法性并对内部承包与挂靠、非法转包的界限进行区分。 【关键词】内部承包挂靠非法转包 一、内部承包的定义及其特征 （一）定义及渊源 内部承包，对于大多数的施工企业尤其是江浙一带的施工企业来说并不陌生，是施工企业普遍采取的经营模式。目前并无对内部承包的确切法律定义，一般而言，内部承包指施工企业将其承接工程项目全部或部分交给其内部职能部门或内部职工负责，由承包合同中的承包方组织人、财、物完成施工，实行内部独立核算，自负盈亏，并向发包方缴纳一定管理费的经营方式。承包合同中的承包方一般包括企业内部职工、分公司、项目部等具有隶属关系的企业内部部门或个人，而对于作为公司法上具有独立法人资格的子公司是否可以作为内部承包的承包方则有所争议。 内部承包历来已久，并非近年才出现，只是近几年发展比较迅猛，问题也相对比较突出。在改革开放之初的1987年，原国家计划委员会、财政部、中国人民银行颁布的《关于改革国营建筑企业经营机制的若干规定》第2条规定：“施工企业内部可以根据承包工程的不同情况，按照所有权与经营权适当分离的原则，实行多层次、多形式的内部承包经营责任制，以调动基层施工单位的积极性。可组织混合工种的小分队对或专业承包队，按单位工程进行承包，实行内部独立核算；也可以由现行的施工队进行集体承包，队负盈亏。不论采取哪种承包方式，都必须签订承包合同，明确规定双方的责权利关系。”这可以说是我国施工企业实行内部承包经营的政策源头。1988年，国务院颁布的《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》第41条规定：“承包经营企业应当按照责权利相结合的原则，建立和健全企业内部经济责任制，搞好企业内部承包。”内部承包在行政法规的效力层级上再次被规定和推广，改革初期作为