成都大学学报（社科）／￣）２００６年第５期
农业资源与农业可持续发展
姚晓佳
（￣ｔＪｌｌ大学经济学院，ｌ￣ｔＪｌＩ成都６１００５４） ・经济管理・
提要：《中国２１世纪议程——中国２１世纪的环境与发展白皮书》中指出，农业是中国国民经济的基础，农业 可持续发展是中国可持续发展的根本保证和领先领域，农业可持续发展就是要使农业具有长期持续发展的能力。 而农业资源如土地、水资源、劳动力和资金等作为农业生产的物质基础和条件，直接影响着农业发展和社会发展，应 得到更加广泛的重视。本文从农业资源角度来探讨中国的农业可持续发展。 关键词：农业；农业资源；可持续发展 中图分类号：Ｆ３０３．４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４－－３４２（２００６）０５－－－－４８－－０３ 收稿日期：２００６—０７—２１ 作者简介：姚晓佳（１９８５一），女，四川大学经济学院国际经济与贸易专业２００３级本科生。
随着２１世纪社会经济的发展，继人口和环境两大问题
之后，资源问题日益受到社会的关注。其中，农业资源已成 为评价和衡量农业可持续发展的重要指标，是农业可持续发
展的基础。所以，节约和合理开发利用农业资源，解决农业 资源日益尖锐的供需矛盾，实现农业资源的可持续利用，是
实现农业可持续发展的关键。
一中国农业可持续发展的内涵和特征
（一）农业可持续发展的内涵 《中国２１世纪议程》对中国农业可持续发展进一步明确 为：保持农业生产率稳定增长，提高食物生产和保障食物安
全，发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫困落后状况，
保护和改善农业生态环境，合理、永续地利用自然资源，特别
是生物资源和可再生资源，以满足逐年增长的国民经济发展
和人民生活的需要。从农业资源角度来理解，农业可持续发 展就是充分开发、合理利用一切农业资源（包括农业自然资
源和农业社会资源），合理地协调农业资源承载力和经济发
展的关系，提高资源转化率，使农业资源在时间和空间上优
化配置达到农业资源永续利用，使农产品能够不断满足当代 人和后代人的需求。
（二）中国农业可持续发展的特征
１．生态可持续性。要保证农业生产的物质基础以及农 业资源环境的可持续利用，严格依法实行非宜农耕地的退耕
还林、退耕还湖、退耕还草，杜绝并严惩对天然植被的破坏； 严格控制各种危害农业生产的污染源，推进农村生活垃圾和
污水处理，改善环境卫生和村容村貌。只有遵循自然生态规
４８ 律，保持生态平衡，才能实现农业可持续发展。
２．经济可持续性。农业可持续发展是指农业产量稳定
持续增长，农产品质量不断改善，农业生产率稳定提高，农民
收入和农业经济效益可持续增长。
３．人口适度性。人口是重要的经济资源，但是作为消费
者又给农业资源、农业生态环境带来了巨大的压力。因此，
必须控制人口数量，努力提高人口素质，增加人力资源的资
本存量，才能保证农业可持续发展。
４．农业增长方式的集约性。科学技术是农业可持续发 展的动力源泉，运用现代科学技术和现代工业来装备农业，
利用现代管理手段来管理农业，优化农业产业和产品结构，
改进资源利用方式，增加农业投入，持续提高资源产出率和 农业综合生产力。
５．目标的多元性。农业可持续发展不仅要提高农业产 品的产出率、产品质量和农业经济效益，而且要注重生态效
益和社会效益，把社会进步和资源环境保护放在首位，将生
态可持续、经济可持续和社会可持续三者统一。 二制约农业可持续发展的因素
我国农业正处于传统农业向现代农业的过渡阶段，但是 当前我们面临着严峻的形势。
一是农业资源承受的压力增长。中国的自然资源总量
大，但人均资源占有量相对较小，并且人均资源数量和生态 质量仍在继续下降或恶化。就农业资源来说，农用地总面积
９８．５５亿亩，占土地总面积的２／３，人均８．０亩，约占世界人均
量的３０％。其中，耕地面积１８．３７亿亩，居世界第四位，
人均 维普资讯 http://www.cqvip.com １．４１亩，占世界人均量的４０％。我国的人均耕地资源、草地
资源、水资源分别只相当于世界平均水平的４３％、４０％和
３０％。地少人多、资源紧缺是我国的基本国情，目前浙江、福
建、广东、上海等７省市人均占有耕地已低于联合国的警戒
标准。根据预测，我国在２０３０年达到人口峰值前还要增加３ 亿多人，有关农业资源的制约还将增大，因而我国的粮食安
全问题、资源利用问题，时时为国人、世人所关切。
二是资源过度利用严重。水土流失面积在增加，边治理
边破坏现象严重，近１Ｏ年间新增治理面积２０．４万平方公里，
但同期新增水土流失面积５４．３万平方公里，后者是前者的 ２．７倍；草场退化有增无减；水土流失面积每年大约以１万平
方公里的速度在扩展。 三是资源利用浪费严重。农产品低质、低档次大量生 产，国内市场销售不畅，国际市场竞争力不强，造成资源闲置
和浪费。从资源的有效利用率来看，化肥仅为３０％，灌溉水
不到４０％，农业副产物还不足２０％，远远低于发达国家的水
平，同时还加大了对环境的污染。
四是我国当前资源管理及有关法律法规中存在的问题。
没有完善资源管理的法律体系和资源产权制度，采用不适当 行政干预的方式分配自然资源，严重阻碍了资源的有效配置
和资源产权制度的建立以及资源市场的培育。
加之，人口众多，资源相对不足，环境污染严重以及管理
机制不规范，已成为影响我国经济和社会发展的重要因素。
三 中国农业可持续发展对策
我国人多地少，仍属发展中国家，理所当然要把发展生
产力放在首位，但与此同时要切实保护农业生态环境，努力 实现农业生产持续性、经济持续性与生态持续性的统一。我
们要认真贯彻我国可持续发展及资源可持续利用的方针和
原则，切实加强农业资源的合理开发利用和保护，促进我国
农业的可持续发展。
（一）加强农业可持续发展的法制建设和管理
一是完善资源管理的法律体系，完善资源产权制度。一
方面，应该尽快由全国人大出台一部仅次于《宪法》地位的有 关《自然资源的基本法》，加强对部门资源法的协调作用，并
在自然资源基本法的指导下，出台有关《资源管理组织法》。
另一方面，更新充实现有的法律法规内容。对现有部门资源
法中不符合资源整体性原则的内容，以及与资源可持续发展
原则相悖的有关内容加以修改；对各自然资源部门法中相互
矛盾、重叠的有关条文，加以修正。
二是改革资源管理体制，强化产权管理、价格管理和综
合管理，建立办事高效、管理手段先进、运转协调、行为规范、 适应市场经济体制的资源管理体系，改变现有资源管理分
散、管理手段乏力的局面。建立资源综合协调管理机构，统 一协调管理自然资源，消除现行的部门分割管理所造成的弊 端。做到资源管理有统一的协调机构、统一的法律法规、统
一制度保证，确保自然资源整体性、持续性开发和利用。就
农业资源管理方面而言，涉及农、林、水、土、气等多个部门，
综合协调问题是十分必要的。 三是建立自然资源信息中心，实现自然资源信息共享，
建立资源分析与决策机制。对于我省，应把自然资源信息库 的建立与数字化建设的工作结合起来。
四是加强资源及资源法律法规的宣传力度，唤起全民合
理开发利用自然资源、保护自然资源的意识。
（二）把加强农业基本建设与改善生态环境结合起来。
把农业基本建设与生态建设目标相衔接，把有关生态工
程作为农业基本建设的重要组成部分，是农业基本建设的一 项重大指导方针，是贯彻可持续发展战略的有利的具体措
施。改善生态环境、合理利用和保护农业资源，当前重点应
加强水利工程建设，加快大江、大河、大湖治理和增强防洪抗
旱能力，发展早作节水农业，提高水资源利用率，停止大江、
大河上中游天然林采伐，进行植树种草、小流域治理和坡耕
地改造，加强水土保持；改造中低产田和提高现有耕地综合 生产能力，保护后备资源和保持生态平衡；治理草原退化、沙
化、碱化，建设和保护草原；对过度开垦的土地，逐步还林、还
草、还湖等。坚持有偿用地，有借有还；尽可能利用各种空闲
地，减少占地损失；有计划地开垦边远地区的宜农荒地。还
要防止工业“三废”直接排人农业环境而造成危害；严格控制
乡镇企业的污染源；控制农业自身的污染源，防止过量使用
氮素化肥，避免农用水体富营养化等等。这些重大的农业基 本建设工程，对生态建设有着直接的巨大作用，同时也使生
产得到了发展。
（－－）建立中国特色可持续集约农业技术体系
从中国国情出发，人多地少资源缺，因而在可持续发展
战略和农业现代化的总目标下，要走有中国特色的既高产、
优质、高效，又可持久发展的可持续集约化农业道路。该模 式的实质在于实现高产、优质、高效、集约农业与环境生态可
持续性的协调统一。它重视科学增加投入的决定作用，强调
了化肥、农药、水利、机械等现代物质文明和科学技术的重要
性。具体而言，要运用现代科学技术和现代工业来装备农
业，利用现代管理手段来管理农业，优化农业产业和产品结
构，改进资源利用方式，增加农业投入，持续提高资源产出率
和农业综合生产力，实现集约化经营。
（四）建立中国特色的资源节约型农业发展道路 根据人口多、资源相对不足的国情，紧紧围绕农业增长
方式转变，以提高资源利用效率为核心，以节地、节水、节肥、
节药、节种、节能等资源的综合循环利用为 （下转７ｌ页）
４９ 维普资讯 http://www.cqvip.com 调戏金￣ｌ１）Ｌ，直接酿成了金￣ｌ１）Ｌ的悲剧；他是那么地热爱女 儿，尊重女儿，将女儿当神仙来崇拜，却又轻薄地说尤氏姐妹
是一对“尤物”，直接促成了柳湘莲悔婚，尤三姐自刎；他无微 不至地关心、体贴着、ｆ环，公子少爷脾气一发却照样踢得袭
人吐血；他憎恶环境的恶浊和现实的污秽，却不敢作有效地
改造和抗争；他渴望自由，追求个性解放，却一直过着散漫无
为的生活，对现实从未有过积极的应对行动。他这也反对，
那也反对，就是不敢反对封建家长。比如他在向黛玉发誓的
时候就这样说：“除了老太太、老爷、太太这三个人，第四个就
是你妹妹了。”可见，最直接代表封建势力的这三位家长，他 是不敢反对的。岂止 敢反对，而且在他心中占据着最优先
和重要的地位。 富贵之乡的他不知道什么叫坚强也不懂什么叫反抗，是
环境让他没有了反抗的能力也是环境让他要反抗周围，可是 他只学会了逃避，最后当一切希望都破灭的了时候，逃离这
个世界，但选择了出家，实际也选择了放弃。
新人形象的典型性和独特性 《红楼梦》作为天： 作家曹雪芹的天才杰作，作为中国古
代最优秀的现实主义小说，作为清代百科全书式的伟大作 品，它既是它的时代的表现，它又表现了它的时代。它以宝
黛钗的爱情婚姻悲剧为主线，以贾府由盛到衰为副线，全面
地反映了清代社会以至整个封建社会政治、经济、文化、生活 的各个方面，深刻地揭露了封建社会的腐朽和黑暗，揭示了
它必然走向没落的命运。而贾宝玉也作为这个“典型环境”
中产生的“典型人物”。他执著于真实的人生，崇尚生命智
慧，渴慕人生自由，追求生活的理想和理想的生活。我们似
乎可以看到初步民主主义精神的轮廓和雏形，这在我们古代 现实主义作品中无疑是“新人的典型”。即如蒋和森《红楼梦
论稿》所云：贾宝玉“是带着新的光彩、新的意义走进中国文
学发展的长流中来的。他的爱情理想、生活追求、思考方式 及他在反封建主义的道路上所跨过的那许多足迹，我们还不
曾在《红楼梦》以前的文学作品中看到过这样丰满而又有机
地结合在一起的典型，并且以这样一个新鲜的姿态呈现在我
们的面前。”但贾宝玉又是中国文学史上一个十分独特的、充
满深刻矛盾性和复杂性的艺术典型，他的形貌、言语、思想、 性格、行为等，我们似乎都很难找到准确而恰切的语言加以
描述和概括，正如同脂砚斋这样评价贾宝玉：“说不得贤，说
不得愚，说不得不肖，说不得善，说不得恶，说不得正大光明，
说不得混帐恶赖，说不得聪明才俊，说不得庸俗平（缺字），说
不得好色好淫，说不得情痴情种……”。
小说的基本审美范畴是典型人物的塑造。小说家对于
生活的反映、解释、说明，审美情感的寄托、审美理想的表现，
是通过实体感很强的典型形象的塑造来完成的。曹雪芹正 是通过对贾宝玉形象的塑造，刻画了贾宝玉如此众多的“说
不得”的性格特征，表现了贾宝玉形象独特的审美特质和作
家独特的审美情感和深厚的审美意蕴。
贾宝玉是《红楼梦》中的第一主人公，是曹雪芹满怀激情
和理想，倾其心血和才华创造的艺术形象，他的女性化特点
与女性化性格，他的叛逆与顺从、反抗与妥协、坚强与懦弱、 初步民主主义者的先进性与封建贵族家庭少爷公子的局限
性，使他成为是中国文学史上第一次出现的全新的艺术典
型。鲁迅《中国小说的历史的变迁》云：“至于说到《红楼梦》
的价值，可是在中国的小说中实在是不可多得的。其要点在
敢于如实描写，并无讳饰，和从前的小说叙好人完全是好，坏
人完全是坏的，大不相同，所以其中所叙的人物，都是真的人 物。总之，自有《红楼梦》出来以后，传统的思想和写法都打
破了。”且不谈《红楼梦》的其他成就，仅就贾宝玉这个典型形
象的独到创造，就可看出曹雪芹对“传统的思想和写法”的
“打破”和《红楼梦》这部伟大小说的创新价值。
（上接４９页）重点，：大力推广应用节约型的耕作、播种、施
肥、施药、灌溉与旱作农业、集约生态养殖、沼气综合利用、户
用高效炉灶、秸秆综合利用、农机与渔船节能等节约型技术，
促进我国农业尽快走上科技含量高、经济效益好、资源消耗
低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展道路。 （五）科教兴农是解决农业资源短缺问题的根本出路
总之，要实现农业粗放经营向集约经营转变，传统农业
向现代农业转变，资源利用从粗放向集约转变，科技进步将
成为主要推动力，要进行一次新的农业科技革命，才能大幅
度提高农业资源的利用效率和经济产出率，从根本上解决我
国农业资源的短缺和持续利用问题。
中国农业的未来任重道远，但是只要我们认真分析面临 的困难，积极采取解决措施，如开展生态农业、集约化农业，建
立健全资源产权制度、农业自然资源的评估方法和有关农业
资源的法律法规等，节约农业资源，降低资源消耗，减少农业
资源的浪费，提高农业资源的利用率，增强农业资源对农业可
持续发展的保证程度，就可以实现中国农业的可持续发展。
参考文献：
［１］中国２１世纪议程——中国２１世纪人口、环境与发展 白皮书［Ｍ］．北京：中国环境出版社．１９９４．７７—８６ ［２］・ＦＡＯ・迈向２０１０年的世界农业［ｃ］・第２７届国际会议 （年会）论文集．１９９３．１１． ［３］胡柏青，龙瑞玲．加快农业自然资源综合立法促进 农业的可持续发展． ［４］中国统计年鉴编辑部．中国统计年鉴２ｏｏ５［ｚ］．
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