企业档案管理存在的问题以及解决措施的探讨
摘 要：档案管理作为电力企业经营管理工作中的一个重要环节，
对企业的发展有着重要的影响。随着电力行业的飞速发展和电力改
革的不断深入，企业的档案管理工作显得日益重要。本文着重从电
力企业档案管理的重要性、存在的主要问题以及解决措施加以简单
阐述。
关键词：档案管理；主要问题；解决措施
随着市场经济和社会结构迅速发展和变化，社会的各个领域都在
不同程度的发生着变化。就拿电力行业来说，随着电力体制改革和
企业结构的不断调整，电力的生产和经营正在逐步迈向一个全新的
发展阶段。相应的，档案的利用价值也逐渐被凸现出来。因此，如
何高效的管理和利用宝贵的档案资源，使之更好地为电力工业服
务，已经成为电力档案工作的核心任务。
1 电力企业档案管理的重要性
电力档案在电力事业的发展中占有举足轻重的地位，而电力档案
的管理又是电力企业管理工作中的重要环节，它直接关系到电力企
业能否赢得市场竞争的主动权。所谓的电力企业档案就是指电力企
业生产经营活动的最原始记录。它不仅真实的反应了电力企业的发
展历程，而且还涵盖了大量的科技资源和知识信息，进而推动电力
企业经济的快速发展。这就要求电力部门以科技创新为理论基础，
扎住机遇，加快建设和完善电力企业的档案管理工作，使其更好地
适应社会主义市场经济的管理体制，保证电力企业经济的快速发
展。
2 我国目前电力企业档案管理中存在的主要问题
2.1 电力企业的档案管理得不到高层应有的重视
很多电力企业的高层领导对电力档案的管理认识不到位，认为它
只是文字类的工作，和市场占有率、产品的质量、售后服务比起来
简直是微不足道。正式由于高层领导的不重视，导致这些电力企业
在档案管理方面投入甚少，出现档案室设施不全，保管条件和保管
手段落后的情况。而由于缺乏完整的档案材料所产生的直接后果就
是无法为企业提供高质量、高效能的服务。
2.2 电力企业的档案管理缺乏专业部门和专业人员的负责
很多电力企业的档案管理人员都不是档案专业毕业的，对档案管
理工作也是相当的陌生，认为档案管理工作仅仅是资料的简单收集
和分类、存放，根本意识不到档案管理工作对整个企业经济发展的
重要性。另外，相当一部分的电力企业根本没有设立独立档案管理
部门，往往合并在其他部门之下，例如库房兼做档案室。这些行为
将导致企业档案资料的归档和保管不一致。很多该保存的资料没有
得到保存，而大量没有价值的资料倒是被长期保存了起来，不仅不
能推动企业经济的发展，还会在一定程度上增加企业的经营成本。
2.3 电力企业档案管理的理论研究滞后
在新形势下，电力档案的管理工作已经成为了电力企业管理部门
所面临的新课题。但是从目前来看，关于这方面的理论研究和政策
指导还是相对滞后的，没有取得什么显著的研究成果。因此，电力
企业需要投入更多的人力、物力，专注于此项研究。那么应该主要
研究哪些问题呢？1）电力企业档案的产权特征和法律地位问题。2）
电力企业在产权变更后档案的流向问题。3）国家、社会对有保存
价值的档案的鉴定问题。4）电力企业档案在档案资源建设中的地
位和作用问题。这些问题的研究和解决其实都不是一蹴而就的，它
需要通过档案管理部门在实践中逐步摸索，逐步解决。
2.4 电力企业的档案管理的信息化建设滞后
信息化是档案管理工作的最终发展方向，也是提高档案管理工作
的有效途径。但是从目前的情况来看，档案管理工作的信息化程度
还是相对滞后的。
其滞后性主要体现在2点。1）管理档案的计算机配置相当落后，
软件、硬件设备都亟待更新。2）电力工程人员不能在工程现场调
阅档案图纸。
那么导致其发展滞后的原因主要有哪些呢？1）个别企业的领导
还没有完全认识档案信息化建设的重要性，更没有把档案信息化纳
入企业信息化的整体规划当中，这样就导致了对档案信息化的人
力、物力投入不足，发展滞后。2）企业档案信息化其实是近几年
才逐步提出和开展的，所以在多数企业中，关于档案信息化的制度
和标准还不够健全，缺乏具体可行的措施和依据。3）电力企业虽
然配备了档案数字化设施，但是由于种种原因的限制，导致其硬件
设备使用率低，数字的录入量非常有限。4）没有充分的开发利用
档案信息资源。例如，有的企业花费了大量的成本来实现企业档案
的数字化，实现了计算机检索。但是由于其信息仅限于在档案室内
使用，不能实现整个企业信息的资源共享。这样就使得档案信息资
源得不到充分开发和利用。5）电力企业的档案管理部门缺乏高素
质的档案信息化管理人才，这就在很大程度上制约了企业档案信息
化的发展进程。
3 强化电力企业档案管理的措施
3.1 严格规范电力企业的档案管理制度
电力企业档案的整理应该按照相应的法规及原则进行，不宜盲
目。比较常见的法规有：《中华人民共和国档案法》及《实施办法》、
《基本建设档案资料管理暂行规定》、《归档文件整理规则》、《建设
项目（工程）档案验收办法》等等。
3.2 争取企业领导的重视
其实，电力企业中的档案管理人员是想将档案工作搞好的，但在
实际工作的开展中，往往事与愿违，达不到预期的效果。造成这种
状况的一个很重要的原因就是企业领导的不重视、不支持。因此，
我们要想将电力企业的档案管理工作做好，就必须说服企业领导，
让他们能真正的意识到档案管理的重要性，进而支持我们的档案管
理工作。
3.3提高档案管理人员的业务素质
在新形势下，要想将电力企业的档案管理工作做好，就必须建立
一支有理想、有道德、有知识、有素质的档案干部队伍。要对他们
进行定期的教育培训，不断地激发和调动档案工作人员的积极性和
自觉性，提高其工作能力。那么我们具体应该怎样做来提高档案工
作人员的素质呢？其中岗位培训是提高其素质的最主要途径。培训
的方式要因人、因地而异，不可一概而论。但现场培训是一个较为
普遍和有效的方式，它可以将培训和实际操作结合起来，是受训人
员更能较快的掌握。另外，加大招考力度也是提高档案管理人员素
质的一个有效途径。通过招聘那些懂法律、会外语、精计算机的复
合型人才，改变目前档案管理部门所显现的知识结构不合理，年龄
结构老化的状况。最后，还可以通过加强业务研究，来积极探索新
的档案管理方法，以便适应新形势下电力企业档案管理工作的需
要。
4 进一步加强档案的信息化建设
随着计算机和信息技术的迅速发展，我国电力档案管理的信息化
程度也在不断加强。但我们仍然要通过借助现代化的信息技术和先
进的管理理念，来改革档案管理中那些不合适的方法和手段。为了
使电力企业的档案管理信息化更好地发展，我们还是要尽量争取企
业高层领导的支持，使他们能够充分认识到企业档案管理信息化的
重大意义，进而支持将档案管理信息化纳入企业整体信息化之中。
当然，不同电力企业的档案管理信息化进程可以是不一样的，要具
体问题具体分析。例如，对于那些经济效益好，现代化管理水平高
的电力企业，要鼓励其全面开展档案信息化建设。而对于那些经济
效益不好的企业，我们可以采用分步实施、逐步推进的方式。
5 要切实做好电力企业档案的安全防护工作
电力企业要积极按照国家关于档案保管保护的规定，投入资金，
配置具备防盗、防潮、防火、防有害生物等的必要设施。对于那些
特殊载体档案，我们要采取更为严密的安全措施，进行重点防护。
此外，我们要尽可能的保证那些涉及知识产权和商业机密的档案的
完整性。
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息职业技术学院学报.