论会计监督体系的规范和完善
摘要：会计监督体系是确保会计信息的质量，防止会计信息失真
的有效手段，是经济监督体系中最为直接和有效的手段之一。在分
析当前会计监督体系存在的若干问题的基础上，从企业的角度论述
了会计监督体系的规范与完善策略，以期对会计监督体系的完善和
规范起到一定的参考作用。
关键词：会计监督体系；体系完善；体系规范
中图分类号：f23文献标识码：a文章编号：1001-828x（2011）
09-0132-01
引言
会计监督工作是我国会计工作的一个重要方面，是会计职能实现
的一个重要环节，其提出是我国会计界对会计职能长期研究的结果
之一，成为了我国会计监督体系中的一个重要组成部分。从企业的
角度来讲，加强会计监督体系的规范和完善，将有利于企业管理层
对企业会计状况以及企业的经营环境作进一步的了解，企业在对自
身的经济状况有充分了解的基础上，能更好的进行经营。下面将在
对当前会计监督体系存在的若干问题的基础上，从企业的角度论述
了会计监督体系的规范与完善策略，试图给加强企业会计监督体系
的建设与完善工作起到积极作用。
一、当前会计监督体系存在的若干问题
1.会计监督体系建设缺位
其一，对企业经营者的经营活动和经营责任缺乏必要的监督。在
当前的会计监督体系当中，会计人员以及企业内部的审计人员的所
有会计监督权是企业经营者所赋予的，监督人员的监督手段只能在
经营者授权的范围之中才能进行，才能发挥作用。同时，这个权利
还只能利用会计监督体系对企业经营的某一个具体时段进行静态
的事后监督，对企业日常的经济行为和经济活动不能进行有效的约
束和控制。
其二，在对企业经营者的经营活动和经营责任进行监督的过程
中，监督手段和方式过于形式化。其中，社会审计监督是国家对企
业经营者进行事后监督的一个重要方面，并且委托注册会计师对企
业经营者进行实时的监督。但是在具体的实践过程中，由于多方面
的原因，尤其是利益方面的问题，导致监督过于形式化，导致社会
监督缺位。
其三，政府的会计监督不能及时到位，缺乏威慑力。主要表现在
这样几个方面：(1) 在监督的过程中没有对监督的职责进行具体、
合理的分工，具体表现为财政、税务及审计等部门独自行动，监督
程序繁琐、零散；(2)监督手段过于陈旧，不能形成有效的威慑，
缺乏法律约束；(3)监督手段不能跟上社会经济发展形势的变化需
求，而且政府相关部门在工作开展的过程中还容易受到多方面的利
益约束。
2.资金管理存在漏洞
随着我国金融体制改革步伐的深入，企业和某些具有事业性质的
单位，在经营过程中过于追求利益的最大化，导致相关监督部门所
承担的现金监管职能能力下降。有的甚至以监督作为手段来达到经
营目标，导致对企业的资金管理和监督方面出现漏洞。
3.会计人员的监督职能被弱化，责任界限模糊
通常来讲，企业会计人员只有在企业管理者授权的范围之内进行
处理和监督，所以其承担的也仅仅只是授权者授权范围内的岗位责
任。客观上来讲，会计机构与人员只需要服从并维护管理层的利益
即可，这严重得弱化了会计监督职能，都只会使会计人员的独立性
完全丧失。
二、会计监督体系的规范与完善策略
1.构建并完善统一的会计监督平台
由于监督部门和相关的监督人员在监督的过程中缺乏协调和沟
通，导致监督过程中容易出现重复监督、监督结果不透明和监督过
程中表现出重处罚与轻视事后追踪的做法，导致监督手段和行动缺
乏一个统一的标准。因此，相关的会计监督部门应该借助会计信息
化平台构建起一个多部门、多行业构成的会计信息监督平台，应该
包括：财政、审计、税收、银行、证券、海关、外汇管理、工商以
及监督权利实施的主体——注册会计师协会等。这样构造起来的监
督信息平台既能建立起一个长效的监督机制，而且还能将信息和资
源进行共享与整合，有效的降低监督成本，给我国会计信息质量的
提高起到积极的作用。同时，通过立体化信息平台的构建，还可以
最大限度地发挥出最大的监督功效，达到各部门协同配合的效果。
2.完善会计管理体制，构建会计职业管理制度
对现有的会计管理体制进行改革和完善，构建起一个完善的会计
职业管理体制，是保证会计信息质量的根本手段。首先，应该对现
行的会计信息管理体制加以完善和改革，对会计信息管理部门的相
关职能进行完善和改革。其次，应该构建起一个全新的会计职业管
理制度，针对管理体制的薄弱环节，对会计管理的方法等进行法制
化。可以采用由会计行业协会对下属会员进行独立的职业道德教育
以及相关的法律教育，提高他们的职业道德修养和业务水平。对于
那些没有获得会计从业资格证书，或者是从业素质较低的会计人员
应该采用行业禁入的强力手段，并由法律予以强制规定，不是会员
的一律不能进入。再次，适度的推行会计委派责任制的监督方式。
监督部门委托相关的会计人员进驻企业进行会计监督，彻底改变以
前那种会计人员只对企业经营者负责的弊端，有效地避免企业管理
者操控账务的现象。
3.强化社会监督职能
强化社会监督的目的在于提高注册会计师队伍的建设水平，有效
地提高他们的职业水平与质量。我国的注册会计师所承担的会计监
督职能是对企业所提供的会计信息的真实性和公正性进行监督和
审核，并对其中可能存在的问题提出针对性意见，承担相应的社会
责任，在国家会计监督体系中发挥着巨大的作用。当前，我国的注
册会计师队伍水平还较低，从业素质参差不齐，应该加强注册会计
师的建设水平，对注册会计师的执业资格进行严格的审查。同时，
还应该加强对在岗的注册会计师的职业能力强化培训以及其职业
道德的培训工作，增加会计师的自律能力。再者，会计事务所也应
该对所属的会计人员的职业能力进行完善和培训，对其职业质量进
行控制，提高会计师审计意见的真实程度。
参考文献：
[1]王思卉.关于如何完善会计监督体系的几点思考[j].中国外
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