FIDIC合同文本在国际工程中的使用

概况

FIDIC是“国际咨询工程师联合会”的法文缩写。我们通常所说的FIDIC合同，就是指通过业主和承包商签定的承包合同作为基础，以独立、公正的第三方（施工监理）为核心，从而形成业主、监理、承包商三者之间互相联系、互相制约、互相监督的合同管理模式。

FIDIC合同文本是全世界公认的一种国际惯例，已经广泛的被世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行等一系列国际金融机构认可并在工程项目的招标过程中使用，越来越多的国家也在自身的招投标过程中采用FIDIC合同文本，我们在参与国际工程竞争中就应该熟练掌握并灵活使用FIDIC合同文本。

FIDIC合同文本的适用范围：

（1）《施工合同条件》简称“新红皮书”。该文件推荐用于有雇主或其代表——工程师设计的建筑或工程项目，主要用于单价合同。在这种合同形式下，通常由工程师负责监理，由承包商按照雇主提供的设计施工，但也可以包含由承包商设计的土木、机械、电气和构筑物的某些部分。

（2）《生产设备和设计——工合同条件》简称“新黄皮书”。该文件推荐用于电气和（或）机械设备供货和建筑或工程的设计与施工，通常采用总价合同。由承包商按照雇主的要求，设计和提供生产设备和（或）其他工程，可以包括土木、机械、电气和建筑物的任何组合，进行工程总承包。但也可以对部分工程采用单价合同。

（3）《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》简称“银皮书”

该文件可适用于以交钥匙方式提供工厂或类似设施的加工或动力设备、基础设施项目或其他类型的开发项目，采用总价合同。这种合同条件下，项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性；由承包商承担项目实施的全部责任，雇主很少介入。即由承包商进行所有的设计、采购和施工，最后提供一个设施配备完整、可以投产运行的项目。

（4）《简明合同格式》简称“绿皮书”。该文件适用于投资金额较小的建筑或工程项目。根据工程的类型和具体情况，这种合同格式也可用于投资金额较大的工程，特别是较简单的、或重复性的、或工期短的工程。在此合同格式下，一般都由承包商按照雇主或其代表—工程师提供的设计实施工程，但对于部分或完全由承包商设计的土木、机械、电气和（或）构筑物的工程，此合同也同样适用。

三、FIDIC合同文本的具体使用案例

、FIDIC合同文本在报价策略中的使用

在使用FIDIC合同文本之前应该明确业主想使用哪个版本的FIDIC合同条件，在项目中想使用的是单价合同还是总价合同，采用的方式不同，那么就应该采用不同的报价策略，由此更引申出变更、索赔及调价的概念。一个有能力的承包商应该使履约金额大于签约金额，一旦确定实施的项目采用FIDIC合同文本，我们就需要立即确定自身的投标策略，努力做到的尽可能使投标报价中的施工单价对我们有利，另一个在工程量方面创造调价的可能，从而有三个大的创收支柱：一是索赔；二是变更令，（见FIDIC 的第51、52款；）三是调价公式，即平时讲的物价上涨这类概念（见FIDIC 的第70、71、72款）。用好了这三条，可以使我们的自身利益得以保障，

还能在工程执行中创造额外的收益条件。

、暂定款额和不可预见费（FIDIC第 58款）：，暂定款额的意思就是业主预留出一笔钱来支付他没有想到的可能发生的费用，放在BOQ清单的暂定款额项下，通常为合同总价的2.5%~5%（以5%情况偏多），而承包商按合同条款提出的重大索赔除外。一般在标书中，它不是明列5%，而是列出一个具体数，比方说100万美元或200万美元。如果合格的承包商熟悉FIDIC合同文本，那么在投标时就可以反过来算，从标书里可以查到不可预见费的具体数，又知道在2.5%~5%之内是合理的，反过来一算，再加上专业知识和投标经验，就能大致判断出来标底来，至少可以知道一个范围，这对承包商在报价时做出最后决策也许会有帮助。

、FIDIC合同文本中索赔条款的使用

风险出现的同时也就形成了索赔环境，承包商应在任何引起索赔事件发生后的28天内书面提出经济索赔，并可就以下条目进行索赔：（1）、直接费，如工费、料费、机械折旧费或机械闲置费；（2）、管理费；（3）、赶工费；（4）、额外发生的工、料、机费；（5）、延长工期及延期管理费；（6）、资本再投入；（7）、业主拖延支付索赔而致使承包商损失的利息；（8）、整理索赔时发生的费用( 据实报销); 等等。承包商的任何索赔都应为书面的，并注意做好现场日志，及时提交索赔详单和依据。

结合FIDIC 合同条件, , 以下几个因素在该项目的索赔管理工作中至关重要：

( 一) 遵守索赔程序, 尤其要注意索赔的时效性：

FIDIC 合同条件规定了承包商索赔时应该遵循的程序，并且提出了严

格的时效要求：承包商应该在引起索赔的事件发生后28 天内将索赔意向递交工程师;；在递交索赔通知后的28 天内应该向工程师提交索赔报告。在索赔事件发生时，承包商应该有同期记录，并应允许工程师随时审查根据本款保存的记录。

( 二) 对索赔权进行充分的合同论证。

一般来说, 业主和工程师为确保自身利益, 不会轻易答应承包商的

要求, 通常工程师会以承包商索赔要求不合理或证据不足为由来进行推托。此时,承包商应对其索赔权利提出充分论证, 仔细分析合同条款, 并结合国际惯例以及工程所在国的法律来主张自己的索赔权。

( 三) 积累充足详细的索赔证据。

在主张索赔权利时, 必须要有充分的证据作支持, 索赔证据应当及

时准确, 有理有据。承包商在施工过程开始时, 就应该建立严格的文档管理制度,以便于在项目实施过程中不断地积累各方面资料; 在索赔事项发生时, 要做好同期记录。

( 四) 进行合理计算, 提交完整的索赔报告。

按照FIDIC 索赔的程序, 承包商应该在提交索赔通知后28天内向工程师提出完整的索赔报告。这份索赔报告应该包括索赔的款额和要求的工期延长, 并且附有相应的索赔依据。这就要求承包商要事先对准备索赔的费用和工期进行合理的计算, 在索赔报告中提出的索赔要求令业主和工

程师感到可以接受。

( 五) 处理好与业主和工程师的关系。

在施工索赔中, 承包商能否处理好与业主和工程师的关系在一定程