杨永敬--- 试论国外高校教师
考核监督机制建设情况及其带
给我们的启示
国外高校教师薪酬及考核激励机制建设所带给我们的启示
杨永敬（黄淮学院 河南驻马店 463000）
摘要：该文在介绍了美国等西方国家有关高
校教师薪酬管理和考核监督激励机制建设方面
所取得的成功经验基础之上，从教师的薪酬管理
和工作考核监督两个方面重点论述了这些成功
经验所带给我们的启示和借鉴意义。
关键词：高校教师；激励机制；薪酬管理；
考核监督
在当今高等教育界，检验一个学校强弱好坏
的指标最重要的应该是师资力量，而要想加强师
资力量建设就需要想方设法调动高校教师的工
作积极性和能效性，这就需要建立良好的教师激
励管理体制。在高校教师的激励机制建设方面，
薪酬管理和监督考核无疑已成为了当今高校人
事管理当中最重要的激励手段。本文研究的宗旨
就是通过介绍以美国为代表的西方国家有关高
校教师薪酬和考核监督激励机制所取得的成功
经验，结合我国高校的实际特点，重点论述了这
些成功经验所带给我们的一些重要启示。
1.国外高校薪酬管理和考核监督激励机制建
设情况介绍
国外的很多高校在对教师薪酬发放考核监
督方面做了很多有益的改革和探索。例如，德国
只上个世纪90年代以来，便把对高校教师的工
资和待遇的专项权下放到各个州级政府，这样便
于实施工资收入与个人绩效的直接挂钩；对部分
优秀教师通过学术交流中心这一权力机构给予
财力上的专项支持，通过这种方式打破了过去的
“平均主义大锅饭”的局面，有效地提高了教师
的工作积极性。加拿大对高校教师工作情况的考
核和监督主要体现在重视教师的公平竞争和自
我约束两个方面。他们本着公开、公平、公正的
原则在对教师的管理上鼓励、提倡竞争，他们引
导校际之间开展办学特色、培养人才特色和学术
水平方面的竞争，引导同一校内系院之间、研究
所之间、教研室之间和教师群体之间以及教师个
体之间开展业务水平方面的竞争，作为学校或政
府管理部门则要为这种竞争创造有利宽松的的
条件。除此之外，在制定的相关高校教师管理政
策上更是充分体现出教师自我的约束与管理，学
校在平时的管理中给予了教师充分的“自由度”；
比起其他职业人员，教师在支配个人工作时间、
安排工作程序、创造工作环境方面的灵活
的优秀人才设立相应身份的工资补贴，让他
们享受特有人才才能享受的特有待遇，这样才能
更好的激发他们的工作潜力，为高校贡献更大的
力量。但这部分的人员要有一定的限额，否则就
不能体现出对特殊人才的特殊待遇。
建立突出贡献奖励项目。所谓突出贡献奖励
就是对教职工日常工作中所获得的各项杰出成
果或做出的重大贡献进行一次的奖励，如各种教
学奖、科研奖、管理奖等。这种奖励只有在教师
做出某种特别贡献之后才会获得。它具有不可确
定性并且也没有固定性，它不是谁都有的，也不
是谁都能一直有的，只要你肯努力做出成绩来就
可以得到。因此一次性奖金，既能很好地体现贡
献和实绩，又不影响基本工资变动，使用条件也
相对宽松，比较适合高校教师
制定科学、严格的教师职称终身评定制度。
严格的考核与评估是实施教师职称终身制的根
本保证。没有严格科学的评估制度，教师职称终
身制就不可能维持与存在。我们必须要遵循“按
需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格
考核、合同管理”的原则，逐渐建立起科学合理
的考核和评定体系。考核标准应包括教学、科研
和服务三方面以及校内评估和校外评估两部分，
在授予终身教职时要特别注重校外同行的评价。
具体的实施办法可以根据每个学校的不同情况
制定适合自己学校的考核实施方法，但大的方向
应该是一致的。
教师聘用合同制与教师终身制并存。美国的
教授合同制与教授终身制并存的例子可以给我
国有关教师聘用和待遇管理方面带来一些新的
理念。学校在设置教师岗位时，可将一些在本专
业领域成绩突出、有重大贡献的教师聘为终身
制，这样一方面可以实现学校的学术自由，另一
方面也可以保证这些教师在比较宽松的环境下
做学术研究。同时，对大部分的教师实行合同制
聘任，对这些教师的聘任要有严格的聘任期和期
间的任务。在任期结束后，对教师在任期内的工
作成绩和工作表现进行评定。如果成绩不合格，
那么学校就不再与你签订合同。如果合格就可以
继续留任，并有晋升的机会。这样一来不仅可以
稳定学校的教学，更能激发青年教师的工作积极
性，最大限度的发挥他们的潜力，以便为学校做
出更大的贡献。
建立合理的教师流动机制。美国灵活多样的
教师流动机制启发我们，要想建立科学合理的教
师工作激励机制，科学合理的教师工作流动机制
就是必不可少的。要建立教师资源的优化配置，
让各个学校的教师可以在学术上互相交流，互相
学习，从而更好的提高整个学术界的质量。要给
教师一个充分合理的选择自由，使教师有充分自
由的选择权利。可以说，建立合理的教师流动制
度不仅可以使教师自身得到充分的发展，而且可
以加大学校间的竞争，促使学校自身对自己的各
项软、硬件条件进行改善，从而也更利于学校的
发展。
注重心理需求建设调动教师工作的能动性。
加拿大高校所给与教师充分的“自由度”的监督
考核举措启发我们：在制定教师工作的监督与考
核机制方面，要相信教师的工作能动性，充分体
现出以人为本的原则。在制定各种有关考核和监
督措施上，要注重对高校教师特殊的心理需求的
激发，凸显学术权力在教师管理方面的地位和作
用，通过营造一个民主、自由、相对较宽松的环
境，来调动教师工作的积极性，激发高校教师身
上所具有的工作潜能。
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