佛山市南海区智能交通管理系统（二期）规划建设方案南海区智能交通管理系统（二期）工程设计招标需求1.项目概述1.1.项目背景佛山市南海区位于珠江三角洲腹地，紧连广州，毗邻香港、澳门。
辖区面积1073.82平方公里，辖2个街道（桂城、罗村）、6个镇（里水、九江、丹灶、大沥、狮山、西樵）。
南海区现已建成智能交通管理系统（一期），包括内场和外场建设，内场建设智能交通管理指挥中心，外场建设交通流采集系统、交通信号控制系统、交通视频监控系统、交通诱导系统等。
南海区智能交通管理系统对内外场各技术子系统的功能集成，形成一套完整的指挥调度体系，对原有的资源进行了优化性整合。
现已体现的效果有：在南海全区生产总值1796.58亿元，比上年增长14.5%。
其中，第一产业增加值32.87亿元，增长5.2%；第二产业增加值1103.30亿元，增长16.6%；第三产业增加值660.41亿元，增长11.2%。
在第三产业中，交通运输、仓储和邮政业增长5.3%，批发和零售业增长17.9%，住宿和餐饮业增长2.2%，金融业增长8.0%，房地产业增长0.6%，其他服务业增长17.9%。
预计人均生产总值85146元（按常住人口计算），增长16.0%。
1.2.2.智能交通系统发展现状1.2.2.1指挥中心现状南海区智能交通管理指挥中心已建设以下系统：1、指挥中心大厅基础建设指挥中心已完成装修建设，包括天花、墙面及隔断、地面、门窗、供电及UPS系统、空调系统、新风系统、综合布线、消防等内容。
2、指挥中心显示系统建设指挥中心已在17层的指挥大厅完成了显示系统建设，包括24台60英寸的DLP显示技术的背投拼接单元，7.168（长）m×1.024（高m）＝7.34㎡的LED显示屏，以及在18楼信息发布室建设了8套46英寸液晶DID显示单元。
3、指挥中心决策室建设指挥中心已在决策室完成了视频会议系统及IDB数字交互平台的建设。
4、交通管理综合信息平台建设指挥中心已成功搭建了交通管理综合信息平台主要框架，综合信息平台以ARCGIS、以消息中间件为纽带、采用Oracle数据库管理数据；并对外场各技术子系统按照统一的接口进行集成，对不同技术子系统的数据进行融合，从而综合掌握全市交通动态、交通事件，实现系统联动，完成快速指挥调度和信息服务。
1.2.2.2外场系统现状1、交通信息采集子系统；2、交通信息发布及诱导系统；3、交通信号控制系统；4、交通电视监控系统。
1.2.3.城市交通发展存在的问题及症结分析1.2.3.1分局与中队信息化程度严重落后±南海区公安分局指挥中心交通信息化基础设施建设不足，部分已有的软硬件设施落后、使用率不高、使用情况不佳，平台系统未能与大队之间建立良好的信息共享渠道。
±辖区内17个中队均未建立先进科学的指挥中心，中队的交通管理手段还相对传统，无法迅速有效的贯彻落实大队下发的警情任务。
1.2.3.2信息采集系统城市覆盖面不足±智能交通子系统的基础信息采集面不足，造成了基础信息不完整。
±传统信息采集手段和先进信息采集手段并存，获取的实时数据少，信息更新较慢。
1.2.3.3监控与违法抓拍系统点位偏少±目前南海区的道路交通管理系统建设已经建成的监控与违法抓拍系统点位较少。
而且已经建设的点主要集中在国道、省道以及中心城区范围，中心城区外的镇（街道）显得尤其较弱，有的镇甚至是空白。
±无法对全区起到全面、有效的监控和违法抓拍震慑。
1.2.3.4交通信号控制模式与方法落后±南海区目前就一期建设一批可以联网控制的交通信号控制系统，其余大部分采用的是单点信号控制机，没有交通大队监控室的信号中心控制软件实现联网。
±交通信号机设备功能简单、设备老化，由于信号机属于专业性很强的设备，对维护要求较高，而目前南海区信号机的后期维护跟不能上。
目前区内大部分信号机需要升级换代。
1.2.3.5移动警务终端数量不足±在逐渐信息化的交通管理环境中，移动警务系统是一线民警保持与指挥中心信息畅通的不可或缺的手段。
通过移动警务终端(移动警务通)，可为路面的交警提供及时准确的交通管理信息。
南海交警现仅有的30台终端，无法满足业务的要求。
1.2.3.6缺乏停车诱导系统和停车场管理系统±由于缺乏有效的停车诱导系统，造成驾驶员寻找有效的停车泊位困难，增加了车辆旅行的时间，间接上增加了车流，造成新的拥堵。
在停车场内，也没有相应的停车场管理系统，缺乏对停留车辆的各种状态的有效管理。
1.3.南海区智能交通建设需求分析1.3.1.南海分局指挥中心建设需求加快公安指挥中心的技术系统建设，确立快速反应机制，提高快速反应能力，是社会治安动态控制体系的一个主要内容，也是针对社会治安形势日益复杂严峻和犯罪活动更呈暴力性、流动性、实发性的实际，增强打防管控的有效措施。
南海区在基本建立巡特替制度以及治安岗亭、卡点、报替点和群众性治安力量的基础上，着手建设分局指挥中心，通过大屏幕显示系统、警务综合管理信息平台等实行统一指挥、协同作战，接警—指挥—处警有机衔接的快速反应机制，提高快速处誉能力的有效途径，有利于严密社会面控制、预防和及时处置各类突发性事件。
1.3.2.中队分控中心建设需求南海区共有交警中队17个，由于大队指挥中心对各辖区的警情、地理环境、交通管控点熟悉程度不一，无法合理有效的调度，而各中队民警经过多年一线工作后对本辖区的警情会非常熟悉，因此建立中队级指挥中心有利于实现分局到大队、大队到中队的三级指挥调度体系的建立，针对特定事件或警卫任务实现快速处置、监督和共享。
建设中队分控中心，采用先进计算机技术，依靠现代化的科技手段去打造全区智能交通的格局。
分控中心的建设与交警中队的业务相结合，实现一线民警对交通进行管理，增强能够协助大队指挥中心进行信息的收集，增强指挥调度的能力和覆盖面，同时通过与上级大队、分局的资源共享，实现全区交通的统一性指挥调度，将各辖区的信息和资源汇集到大队，再到分局，通过资源整合达到最大程度的资源共享。
1.3.3.综合交通指挥调度系统建设需求为了提供交通管理水平，增加闯红灯自动记录系统及公路车辆智能监测记录系统的集成，同时集成本次新建的子系统，结合南海交警一年的应用实际，对集成平台的功能进行完善，实现系统间协同作战，建立一个在所有子系统之间的一个数据共享的、标准开放的监管控一体化的综合交通指挥调度系统，通过交通指挥调度系统对各子系统进行统一管理，将各个不同系统的数据综合在一个功能强大的核心数据库中，对数据进行分析、预测，达到对数据的充分利用，实现信息交换与共享、快速反应决策与统一调度指挥。
构建公安分局、交警大队、交警中队三级指挥调度体系，通过分局、大队、中队三个指挥中心的相互结合，极大的强化南海区交警指挥调度系统，构建“多级化、快速化、准确化”的交警指挥平台。
1.3.4.自适应交通协调控制建设系统需求1、在协调南北方向的同时，协调东西方向，建立区域控制模型；主干道有明显交通双峰周期，但是在平峰时交通压力不大，因此需要针对不同的交通强度采用不同的控制目标和控制模式，比如在交通强度较大的情况下实施定周期控制或拥堵控制，以最大通行能力为目标；在中等交通强度下采用协调控制模式，以最小延误为优化目标，在交通强度较小的情况下采用单点自适应控制，以最小停车次数为优化目标。
2、对关键路口进行拥堵控制；需要对该路段通过瓶颈控制，有效疏导短连线瓶颈路段的交通拥挤。
利用瓶颈控制的方法，拥堵路段上游路口，减少绿灯时间，控制进入的车辆，减少需求；拥堵路段下游路口，增大绿灯时间，增加驶离的车辆；增大供给。
3、路口、路段行人二次过街控制；为了保证行人过街，信号系统需要具备行人二次过街的功能。
在路口和道路中间安全岛设置行人过街按钮，然后信号机通过行人过街按钮，根据路口实际情况对行人进行一次过街、二次过街控制，有效保障行人安全。
4、保障公交优先；汽车的过度发展，一方面造成了环境的污染，另一方面也带来交通堵塞。
而市区人口居住集中，公交是最环保、最经济的出行方案。
提倡人们选择公共交通工具出现，减少汽车的使用频率，在一定程度能缓解城市的交通压力。
因此新建的信号控制系统和信号机，必须具有公交优先的功能。
当检测到公交车信息时，信号机会延长公交车通行方向的相位时间，保证公交车能够通过交叉口。
5、勤务控制；信号系统应在功能应用上具备智能勤务控制功能，保障勤务车队的一路绿灯，同时确保在信号控制上举备足够的路口清空时间，保障交叉方向的交通安全。
信号控制中心软件应该具有进入视频监控的功能，在执行特勤控制任务时，道路视频监控图像配合进行路口情况监控，判断路口特勤执行时间和接触时间。
有效提高了交警指挥的效率，为路口交警减轻负担。
指挥中心负责特勤任务中的方案编辑下发、监控和解除，同时通过GPS监控实时负责对于路口特勤指挥情况反馈。
路面各大队负责人员负责确保特勤方案执行时路口无违章交通行为干扰，使特勤任务万无一失。
1.3.5.全路段无缝监控非法停车建设需求系统在南海区道路主要交叉路口、人群聚居地以及重点路段安装一体化高清摄像机，对路面的交通运行情况进行全天候的实时监控。
不仅实现全路段无缝监控非法占道停车，解决道路资源非法占用，为道路通行顺畅服务；而且能实时监视城市道路交通状况，对监控区域做到从宏观到细节的动态监视。
服务于社会治安防范，对重要交叉口、目标、场所进行监视，以便对突发性事件做出及时、快速反应，做好交通疏导。
1.3.6.停车诱导及服务建设需求建设城市三级停车诱导系统，多渠道的多种形式的数据发布形式：及时提供用户关注的停车场剩余车位信息，为机动车提供停车服务信息。
并配合非法停车抓拍，通过这些手段，最大程度的降低道路拥堵情况，保证道路的高效畅通，满足了交通信息交互的实时性与个性化需求。
1.3.7.移动警务系统建设需求利用无线传输技术，建立一套不仅具备有移动通话功能，值勤民警还可以通过它对车辆信息、驾驶员信息、车辆及驾驶人当前违法状况、车俩及驾驶人图片信息、车辆被盗抢、被套牌信息等进行实时快速地查询，随时随地获得公安业务的全面信息支撑，同时还可以通过随时携带的无线打印机实现对简易程序、一般程序的违法处理与相关文书的现场打印；简易程序的交通事故的受理、认定与处理；勤务安排、定位查岗，统计执法工作量，实施绩效考核；利用其照相和信息功能，用点对点方式上传下达图文并茂的警务工作信息。
1.4.规划建设范围及内容1.4.1.规划范围规划范围将从建设内容、建设空间、建设时间三个方面进行界定。
1.4.1.1内容范围从建设内容角度出发，建设范围包括指挥中心建设、外场设施建设和通讯系统建设三部分。