国土依法行政先进个人事迹
***同志，男，1958年12月出生，汉族，山东**人，大
学文化程度，1976年12月参加工作，1989年从事土地管理
工作，现任**市规划与国土资源局副局长、规划与国土资源
执法监察大队大队长。该同志1990年被**县政府评为先进
工作者，1991、1995年获得**市政府嘉奖，XX年被评为**
市信访工作先进个人；该同志1996年主持完成的**市城区
土地定级估价研究项目被评为省科技进步三等奖。.
近年来，该同志坚持贯彻党和国家的国土资源法律法规
和方针政策，认真实践“三个代表”重要思想，从抓队伍建
设入手，狠抓严格执法和文明服务，使分管工作一年一大步，
年年上台阶，依法行政工作取得了显著成绩。**市规划与国
土资源局先后被评为全省土地执法模范县、**市依法行政先
进单位、**市“三五”普法依法治理先进单位。今年5月，
又被省国土资源厅推荐为全国国土资源系统依法行政示范
基地。该同志的主要典型事迹表现在以下四个方面：
一、抓政治业务学习，提高干部职工的依法行政水平。
该同志针对国土资源工作实际和干部职工的思想状况，向局
党组提出了以强化思想教育、提高综合素质为宗旨的政治业
务学习计划，专门聘请山东大学法学院教授利用6天时间，
分期分批的对全市规划国土干部职工进行了轮训，同时，还
积极组织干部职工参加盛XX市组织的执法人员、行政听证、
行政复议等专项培训。为加强政治业务学习，该同志还主持
制订了《寿光市规划与国土资源局政治业务学习大纲》，明
确了学习内容、学习重点、学习方式、学习课时和授课人员，
坚持每周二、四晚上组织干部职工集中学习。通过一系列学
习教育活动，从根本上改变了在干部职工存在的“假学”、
“厌学”的不良风气，端正了学习态度，增强了依法行政的
自觉性，极大的提高了干部职工的政治素质和业务水平。
二、抓制度创新，积极倡导建立规范化的规划国土资源
管理工作秩序。去年以来，该同志从抓制度创新入手，从群
众反映最强烈的地方抓起，从群众意见最大的问题改起，从
群众最关注的事情做起，推进依法行政工作的全面开展。针
对以前机关工作散、乱、差的实际，该同志提出了“制度管
人”理念，倡导推行以“凝聚人、发展人、激励人、服务人”
为内容的人本管理，先后主持制定了依法决策、法定行政许
可事项内部会审、行政责任考核追究、权力行使监督等制度，
涉及到管理工作的方方面面，内容易于操作和执行。为实行
“开放式”办公，该同志向局党组提出建设业务服务大厅的
设想并获得实施，业务服务大厅建成后对土地使用权出让、
转让、租赁、抵押、证件颁发等实行全程管理，实现了窗口
办公，实行申办事项、办理程序、申报材料、承诺时限、收
费标准“五公开”，变无形市场为有形市常为巩固开放式办
公的成果，该同志又主持制定了首问负责制、窗口出入制、
主办负责制、限时办结制、差错审查制、责任追究制、法人
出证制等七项责任制度，之后又根据业务受理运作情况，提
出了在运行机制上实行“并联”审批，按照“一门受理、抄
告相关、同步审批、限时完成”的工作流程操作，极大地提
高了行政效率。
三、抓执法监察工作，全力维护规划国土资源管理秩序。
在分管国土资源执法监察工作中，该同志根据执法监察工作
实际，主持制定了《动态巡回检查制度》、《违法行为查处
办案制度》、《监察报告制度》等十几项内部监察制度，建
立完善了《巡查情况登记台帐》、《违法案件行政处罚登记
台帐》、《人民来信来访登记和信访案件处理登记台帐》。
本着“预防和查处并举”的原则，狠抓了规划、土地联动110
网络建设和乡、村两级监察工作，建立健全了市、乡、村三
级监察网络，并向社会公开投诉、举报电话，在每个乡镇设
立了举报信箱。围绕创建“全国国土资源系统依法行政示范
基地”，该同志多次向市政府争取资金，配备了执法车辆和
办案工具，在全市开展了以无违法批地、无违法管地、无违
法用地的“土地管理模范乡镇”、“用地模范村”和“用地
模范户”创建活动。作为执法监察大队主要负责人，该同志
还狠抓执法监察队伍建设，带头执行各项规章制度，不徇私、
不枉法，开展了执法监察人员岗位业务培训，全面提高执法
监察人员的政治、业务素质，逐渐建立起了一支纪律严明、
政令畅通、执法严格、廉洁勤政的执法监察队伍。
四、抓土地市场的治理整顿工作，实现土地市场秩序的
根本好转。该同志作为分管负责人具体负责今年我市土地市
场整顿规范办公室的领导工作。该同志以自己多年从事土地
管理工作的经验，在分析我市土地市场的实际状况后，向市
委、市政府和局领导提出多项重要建议：一是将土地市场整
顿规范工作纳入政府目标管理，作为考核部门工作成绩和干
部政绩的重要内容，实行“一票否决”，进一步落实了治理
整顿责任，推动了土地市场秩序的好转。二是以规划与国土
资源局为主，从监察、公安、法院、检察院等市直部门、单
位抽调得力人员，成立了规划国土资源综合执法办公室，为
加大执法监察力量，坚决彻底处结各类违法占地案件。三是
抓督查指导，抽调精干力量组织了7个检查督导组，分赴全
市21个乡镇进行指导督促，作为整顿和规范办公室的具体
负责人，该同志坚持每天调度工作，每周向领导小组汇报情
况，及时研究处理工作中遇到的问题。四是该同志向领导小
组建议在治理整顿期间简化手续，现场办公，现场收取各类
税费，同时勘测绘图和填报申报材料，提高了办事效率，赢
得了用地单位的好评。截止到10月底，已处理违法用地785
件，面积5938.84亩，罚款437.5万元，收取各类税费6000
多万元。经过整改处理，我市的违法占地、圈占土地现象得
到有效遏制，土地市场秩序得到根本性好转，依法用地、依
法管地的良好秩序正在形成。