陕西省国土资源公报（2011年度）陕西省国土资源厅二○一二年九月陕西省国土资源公报（2011年度）陕西省国土资源厅二○一二年九月概述 (1)1 土地资源 (2)土地利用现状 (2)耕地保护 (4)土地利用 (5)土地利用总体规划 (7)宏观调控 (8)2 矿产资源 (9)矿产资源概况 (9)地质勘查及油气开发 (11)矿权管理及开发整顿 (13)矿产储量 (15)矿产资源规划 (16)矿产品产供销 (16)3 地质环境 (20)地质环境监测 (20)地质灾害及防治 (20)矿山地质环境 (21)地质遗迹保护和地质公园建设 (22)4 国土资源信息化 (24)5 国土资源管理 (25)6 2012年工作要点 (26)概述概述2011年，全省国土资源系统围绕中心、服务大局，解放思想、勇破难题，统筹兼顾、突出重点，在保护资源、保障发展、服务民生、服务社会等方面取得明显成效，全面完成了各项工作任务，实现了国土资源保障水平和违法违规“一升一降”的目标，赢得了“十二五”开门红。

✧服务大局，创新思路，破解难题，保障发展贡献突出；✧恪尽职守，强化管理，严格考核，保护资源成效显著；✧统筹兼顾，积极协调，夯实责任，服务民生不余遗力；✧创先争优，锐意改革，强化基础，系统形象得到提升。

土地利用现状 2011年全省土地总面积20.56万平方公里。

其主要地类面积为： ● 耕地 3987902.88公顷 （59818543.20亩） ● 园地 843096.51公顷 （12646447.65亩） ● 林地 11219303.93公顷 （168289558.95亩） ● 草地 2881229.57公顷 （43218443.55亩） ● 居民点及工矿用地 745332.29公顷 （11179984.35亩） ● 交通用地 240497.66公顷 （3607464.90亩） ● 水利设施用地 309647.47公顷 （4644712.05亩) ● 其他土地 335377.98公顷 （5030669.70亩)1 土地资源陕西省国土资源公报2011年陕西省土地利用现状 园地4.11%耕地19.41%未利用地4.99%交通用地0.42%水利设施用地0.17%居民点及工矿用地3.5%草地10.7%林地54.59%2011年，全省耕地面积5981.85万亩，比2010年净减少5.73万亩，超出保护目标约16万亩。

基本农田面积为5285.5万亩，超出保护目标1.5万亩，确保了耕地和基本农田保护红线。

2011年耕地面积占土地总面积的比例为19.41%。

2011年度省内土地利用变化总流量为41586.18公顷（62.38万亩），耕地年内减少3821.49公顷（5.73万亩），园地年内减少2915.31公顷（4.37万亩），林地年内减少6664.59公顷（10.00万亩），草地年内减少3637.35公顷（5.46万亩），居民点及工矿用地年内增加15208.30公顷（22.81万亩），交通运输用地年内增加2211.57公顷（3.32亩），水利设放用地年内 减少1076.49公顷（1.61万亩），其他土地年内增加679.74公顷（1.02万亩）。

2004～2011年全省耕地面积变化状况 单位：万亩5981.856231.146133.356087.356073.576075.525996.355987.5859506000605061006150620062502004年 2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年土地资源耕地保护2011年，我省认真履行耕地保护责任制。

省、市、县、乡层层签订耕地保护目标责任书，落实考核责任制,实现了全省耕地和基本农田保护目标。

积极推进土地开发整理，全年下达灾毁耕地复垦补助项目315个，涉及资金3亿元，恢复耕地面积11.29万亩。

省级新增费分成项目192个，整治规模64.67万亩。

2011年，全省实施完成土地开发整理项目1228个，规模45.08万亩，新增耕地36.01万亩。

全年共审查、核实占补平衡项目1217个，总规模31.5万亩，新增耕地25.2万亩，可用于占补平衡24.2万亩。

2011年底，启动全省沟道土地整治项目，计划规模20万亩，其中：延安10万亩、榆林5万亩、铜川1.5万亩、咸阳1.5万亩、宝鸡1万亩、渭南1万亩。

向国家申报了投资70亿元、整治规模500万亩的渭河流域高标准农田建设工程项目，新增耕地20万亩。

我省实施《土地复垦条例》办法正在修改之中。

2005～2011年全省新增建设用地占用耕地情况 单位：万亩 5.99.4 5.97.68.9915.6418.05024681012141618202005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年陕西省国土资源公报土地利用按照国家《禁止供地目录》、《限制供地目录》和《工业项目建设用地控制指标》以及我省建设用地指标对建设项目供地进行严格审查，并实行三级台帐、用地面积上报核准、建设用地供地季报、重要宗地抽查等制度，进一步规范供地管理。

2011年，我省参与土地预审135件，其中，国土资源部预审13件，省级预审122件，面积6799.69公顷（10.2万亩）。

2011年全省建设用地供地总面积10324.37公顷（154865.55亩），其中新增用地5206.93公顷（78103.95亩），占供地总量的50.43%，存量用地5117.44公顷（76761.60亩），占供地总量的49.57%。

2011年无别墅供应用地。

与去年同期相比，供地总面积增长22.81%，工矿仓储用地增长10.33%，中低价位中小套型普通商品房及保障性安居工 程用地增长38.46%，落实国家加强保障性住房用地供应的政策成效明显。

土地资源2011年全省建设用地构成情况 单位：万亩交通能源基设施,5.49, 35%商服用地,0.69 ,4%商品房用地,1.68,11%保障性安居工程,3.02,20%工矿仓储,4.60，30%（以2011年底网上补录的数字为准）2011年土地市场建设进一步规范，招标拍卖挂牌出让制度全面得到落实。

全年有偿出让土地5798.21公顷（86973.15亩），占建设用地供地总量的56.16%，与去年同期相比增加11.23%，其中招标拍卖挂牌出让4692.67公顷（70390.05亩），占出让面积的80.93%，与去年同期相比增加7.90%。

土地出让总价款约356亿元，与去年同期相比减少8%。

加大保障性安居工程建设用地供应力度及措施，确保我省47.43万套保障性安居工程建设任务用地。

2011年度，我省保障性安居工程用地和中低价位中小套型商品住房用地共2322.40公顷（34836亩），占住房用地总量的74.1%。

全年保障性安居工程用地2013.33公顷（30200亩），其中：保障房用地1111.00公顷（16665亩），棚户改造用地431.00公顷（6465亩），公租房用地131.00公顷（1965亩），限价商品房用地340.33公顷（5105亩）。

2004～2011年全省出让土地情况变化 单位：万亩陕西省国土资源公报8.73.77 2.25 1.8 3.0 2.364.075.780123456789102004年2005年 2006年2007年2008年2009年2010年2011年土地资源2011年，在全省开展了GDP和固定资产投资增长建设用地消耗考核工作，清理批而未用地18.42万亩，对38宗闲置土地进行了处理，22个“空心村”综合治理试点工作有效推进。

节约集约用地模范县创建活动突出，汉阴、凤县、镇安、华县受到国土资源部表彰奖励。

土地利用总体规划作为全省土地利用总体规划修编工作收尾年，2011年，除西安市及长安区规划正在报批外，全省9个市、1个区、103个县级规划已报省政府审批，1600多个乡（镇）规划全部完成修编工作。

《陕西省“十二五”土地利用专项规划》目前已在榆林市、阎良区、西乡县开展了市、县土地整治规划编制试点工作。

陕西省国土资源公报宏观调控全面推进陕南移民搬迁。

2011年安排完成6.12万户移民搬迁工作，建设集中安置点742个，省级财政补助移民建房资金9.5亿元，省级整合各类专项资金18.9亿元。

2011年全省发生土地违法案件782件，与去年同期相比减少0.51%，涉及土地面积11064亩，立案查处776件，立案率为99%，查结770件，结案率为99%。

移送司法机关和纪检部门94人，收回土地334.5亩，罚没款3538万元。

全省立案查处矿产资源违法案件121件，查结121件，收缴罚没款1537.92万元。

积极稳妥做好群众来信来访工作。

2011年，共受理群众信访问题1022件。

其中群众来访513起3125人次，办理各类信件509件。

国土资源违法举报电话“12336”受理群众举报电话2312起，网上办理并回复信访件148起，向各市督办信访案件并要求上报结果56件，实地督办案件19起。

与去年（2011年1108件）相比，信访量下降约7.8%。

矿产资源2矿产资源（一）矿产资源概况●全省矿产资源丰富，具有分布广、种类全、区域特色明显的特征，是我国矿产资源大省之一。

陕北及渭北蕴藏优质煤、石盐、石油、天然气、铝土、水泥灰岩等矿产；关中有煤、钼、金、非金属建材、地下热水和矿泉水等矿产；陕南秦巴山区以有色金属、贵金属、黑色金属和非金属矿产为主。

●全省已查明资源储量的矿产94种，其中能源矿产6种，黑色金属矿产5种，有色金属矿产10种、贵金属矿产2种、稀有稀土金属及放射性元素矿产11种、冶金辅助原料非金属矿产9种、化工原料非金属矿产13种，建材及其它非金属矿产36种，水气矿产2种。

列入储量表的矿种89种，矿区1010处。

●全省列入矿产资源储量表的矿产保有资源储量潜在总值超过42万亿元，约占全国的三分之一，居全国之首。

●查明储量居全国前10位的矿种60多种。

储量居全国前列的重要矿产有：盐矿、煤、石油、天然气、钼、汞、金、水泥用石灰岩，不仅资源量可观，且质量较好，在国内、省内市场具有明显优势。

●2011年底全省共有矿山企业5337家，从业人员305581人（不含长庆），其中规模以上企业712家。

（二）地质勘查及油气开发1、地质勘查投入情况：2011年度，我省境内开展地质项目共780项，较上年减少28.6%；投入资金总额为159729.98万元，较上年增长7.5%。

其中：基础地质调查项目11项，投入资金2830万元；地质科学研究与技术方法创新23项，投入资金3635万元；地质灾害、地质环境和地下水调查评价项目92项，投入资金10666.98万元；矿产资源勘查项目654项，投入资金142598万元。