第五讲
政府干预
一、最高限价
• 最高限价：政府干预市场的一种形式。政府因担心市场价 格过高所设定的最高销售价格。价格天花板（price ceiling）。价格上限。PC
• 最高限价虽然限制了价格过高现象，但造成了市场短缺。 在市场短缺时往往会出现以下现象：（1）发放票证、价 格限制的组织和监管、排队、质量下降等资源浪费现象， （2）最需要的消费者不能得到商品的资源错误配置现象， （3）黑市、贿赂等资源扭曲配置现象。
• 为了控制污染总量可以实施污染许可证制度和污染许可证 市场。
• 如何更好地减少污染？
七、应用之三：房产税的影响
• 房产税的征收，住房需求曲线向下移动， 一定程度上能够抑制房价的上涨。
• 房地产税收，主要由刚性需求的购房者承 担。
• 目前房产税应不应该征收？
• 如何使房地产市场健康发展？
• 进出口配额对国内市场价格造成影响。
• 在分析进口配额对国内市场价格的影响时，往往 假定该国所要进口的商品是充裕的，进口的数额 加上国内生产量正好等于市场需求量。
• 进口配额对国内商品价格的影响：P0为国际市场价格，配 额能使国内价格在PO和P*之间，成交量QH大于市场均衡量
Q*。 P
S
P*
P1 P0
• 向消费者征税：均衡价格由2变为1.7
P
S1
2
1.7
1
D2 D1
0
Q
• 向生产者征税和向消费者征税的比较（选学）
P S2 S1
2.7
2
1.7
D2 D1
0
Q
五、应用之一：国考为什么那么热
• 自由市场下，公务员的工资（劳动的价格）是由 公务员的劳动的供求关系决定的。
• 我国公务员的工资是国家规定的，一般高于供求 关系决定下的均衡价格。
A
G
E H B D
0 Q1 Q2 Q* QH
Q
四、税收
• 向生产者征税：向生产者每单位产品征收1单位的 税，生产者提供一单位的产品所要求的价格提高1 单位，供给曲线向上平移1单位。市场均衡（交易） 价格会提高不到1单位，比如0.7单位，这样因为 市场价格的提高，生产者所交的税收中实际上消 费者承担了0.7单位税收，生产者自己承担了0.3单 位税收。或者说生产者向消费者转嫁了0.7单位税 收。
• 在公务员劳动工资过高的情况下，公务员劳动市 场出现严重过剩，表现为国考热。
• 如何使国考降温？
六、应用之二：如何通过税收治理污染
• 增加污染企业的税收，使供给曲线向上移动，产量减少， 污染相应减少。
• 增加污染企业的税收，提高了产品价格，加重了消费者负 担。企业减少了产量，就业减少。
• 增加企业污染的税收，需要对污染程度进行测量。
• Байду номын сангаас持价格：支持价格往往高于市场均衡价格，造
成市场过剩。支持价格低于均衡价格时，该政策
无效。 P
过剩 S
Pf
P*
E
D
0
Q1 Q2
Q
三、进出口配额
• 进出口商品配额：对进出口商品的数量限制。不 是对商品价格的直接规定。不是价格管制下的配 额（如，奥运会开幕式门票价格一定时，往往供 不应求，出现门票分配现象。）
• 最高限价：最高限价往往低于均衡价格，造成市 场短缺。最高现价高于均衡价格时，该政策无效。
P S
P*
E
PC
短缺 D
0
Q1 Q2
Q
二、支持价格
• 支持价格：政府干预市场的一种形式。政府因认 为市场价格过低所设定的最低购买价格。价格地 板（price floor）。价格下限。Pf
• 支持价格虽然限制了价格过低现象，但造成了市 场过剩。在市场过剩时往往会产生以下现象：（1） 政府购买所造成的财政负担，（2）产品腐烂变质 所造成的资源浪费，（3）消费者支出的增加。
• 向生产者征收税收，供给曲线向上移动， 均衡价格提高，均衡产量减少。虽然是向 生产者征税，但税收负担由生产者和消费 者共同承担。至于承担的比例，由需求的 价格弹性和供给的价格弹性确定。当需求 缺乏弹性时，消费者承担更多的税收。
• 向生产者征税：均衡价格由2变为2.7
P
S2
3
S1
2.7
2
0
Q
• 向消费者征税：向消费者每单位产品征收1单位的 税，消费者购买一单位的产品要求价格降低1单位， 需求曲线向下平移1单位。市场均衡（交易）价格 会下降不到1单位，如果供求曲线如上图所述，价 格就会下降0.3单位，这样因为市场价格的降低， 消费者并没有支付多于原先价格1元的价格，自己 承担了0.7单位税收。由于卖的价格降低了0.3单位， 相当于生产者承担了0.3单位税收。或者说消费者 向生产者转嫁了0.3单位税收。
• 向消费者征收税收，需求曲线向下移动，均衡价 格下降，均衡产量减少。虽然是向消费者征税， 但税收负担由生产者和消费者共同承担。至于承 担的比例，由需求的价格弹性和供给的价格弹性 确定。当需求缺乏弹性时，消费者承担更多的税 收。
• 无论是向生产者征税，还是向消费者征税，在既 定的弹性下，消费者和生产者承担的比例是确定 的。