***县工矿废弃地复垦专项规划（2011-2020年）AAA县国土资源局二O一二年四月目录1．规划背景 (1)1.1县域概况 (1)1.1.1自然地理条件 (1)1.1.2社会经济概况 (2)1.2土地资源概况 (3)1.2.1农用地 (3)1.2.2建设用地 (3)1.2.3其它土地 (4)1.2.4土地利用的特点 (4)1.2.5土地利用的难点 (4)1.3经济社会发展目标 (4)1.3.1经济发展目标 (4)1.3.2社会发展目标 (5)1.4AAA县发展优势 (6)1.4.1地理区位优势 (6)1.4.2交通区位优势 (6)1.4.3独特的资源禀赋 (6)1.4.4优越的生态环境，丰富的旅游资源优势 (6)1.4.5工矿废弃地资源优势 (6)2 规划总则 (7)2.1规划的必要性 (7)2.1.1实现耕地占补平衡的需要 (7)2.1.2缓解土地供需紧张矛盾的需要 (7)2.1.3加快新型城镇化和新型工业化发展步伐的需要 (7)2.1.4推进新农村建设发展的需要 (7)2.1.5充分发挥经济效益的需要 (8)2.2规划的指导思想 (8)2.3规划的目的 (8)2.4规划的任务 (9)2.5规划的依据 (9)2.5.1法律法规 (9)2.5.2指导性文件 (9)2.5.3相关规划 (10)2.5.4技术标准 (10)2.6规划原则 (11)2.6.1外业调查与内业处理相结合 (11)2.6.2经济、社会和生态效益相统一 (11)2.6.3与其它相关规划相衔接 (11)2.7规划范围与期限 (11)2.7.1规划范围 (11)2.7.2规划期限 (11)3 工矿废弃地资源数量及分布 (12)3.1工矿废弃地的内涵 (12)3.2工矿废弃地数量及分布 (12)3.3工矿废弃地复垦地块选取及调查 (12)3.3.1地块选取 (12)3.3.2外业实地调查 (13)4 工矿废弃地复垦适宜性评价 (14)4.1工矿废弃地复垦适宜性评价的原则 (14)4.2工矿废弃地复垦适宜性评价的依据 (14)4.3工矿废弃地复垦适宜性评价的方法 (14)4.3.1评价的对象 (14)本工矿废弃地复垦专项规划中的工矿废弃地适宜性评价的对象是可复垦稀土矿废弃地，通过工矿废弃地适宜性评价初步确定工矿废弃地复垦利用方向。
(14)4.3.2评价单元的选取 (14)4.3.3评价因子选择 (15)4.3.4评价方法 (15)4.3.5评价结果 (15)4.4工矿废弃地复垦潜力评价指标 (16)4.5工矿废弃地复垦面积与潜力 (16)4.6工矿废弃地复垦潜力分级 (17)5 工矿废弃地复垦的方针和目标 (18)5.1工矿废弃地复垦的方针 (18)5.2规划目标 (18)5.2.1总体目标 (18)5.2.2近期目标 (18)5.2.3远期目标 (18)6 重点区块与重点项目 (19)6.1重点区块 (19)6.1.1重点区块划定的原则 (19)6.1.2重点区块及备选重点区块安排与布局 (19)6.2复垦重点项目 (19)6.2.1复垦重点项目划定的准则 (19)6.2.2复垦重点项目安排 (19)6.3工矿废弃地复垦时序安排 (20)7 建新区布局与耕地、林地占补平衡方案 (21)7.1建新区布局与安排 (21)7.1.2建新区区块开发安排 (21)7.3林地占补平衡的措施与途径 (21)8 工矿废弃地复垦耕地规划 (23)8.1地块布局及工矿废弃地现状 (23)8.2工矿废弃地复垦耕地工程建设要求 (23)8.2.1土地平整工程 (23)8.2.2排水工程 (24)8.2.3田间道路工程 (24)8.2.4农田防护与水土保持工程 (25)9 生态环境保护与水土流失治理 (26)9.1生态环境保护 (26)9.1.1建新区生态环境保护 (26)9.1.2工矿废弃地复垦区生态环境保护 (26)9.2水土流失治理 (26)9.2.1科学合理规划设计，减少土方挖填工程量 (26)9.2.2坡面植被保护 (27)10 投资与效益分析 (28)10.1投资规模 (28)10.1.1复垦区投资规模 (28)10.1.2建新区投资规模 (28)10.1.3筹资渠道 (28)10.2效益评价 (29)10.2.1经济效益分析 (29)10.2.2生态效益分析 (30)10.2.3社会效益分析 (30)11 规划实施的保障措施 (32)11.1法律保障措施 (32)11.3经济保障措施 (33)11.4技术保障措施 (34)11.5社会保障措施 (34)12 附则 (36)13 附表 .................................................................................. 错误！未定义书签。
附表1 AAA县2010年土地利用结构表 ...................... 错误！未定义书签。
附表2 AAA县工矿废弃地地块面积分布表 ................ 错误！未定义书签。
附表3 AAA县工矿废弃地地块面积汇总表 ................ 错误！未定义书签。
附表4 AAA县工矿废弃地地块评价表 ........................ 错误！未定义书签。
附表5 AAA县工矿废弃地地块复垦潜力表 ................ 错误！未定义书签。
附表6 AAA县工矿废弃地复垦潜力分级表 ................ 错误！未定义书签。
附表7 AAA县工矿废弃地复垦专项规划安排表 ........ 错误！未定义书签。
附表8 AAA县工矿废弃地重点区块分布表 ................ 错误！未定义书签。
附表9 AAA县工矿废弃地备选重点区块分布表 ........ 错误！未定义书签。
附表10 AAA县工矿废弃地重点项目分布表 .............. 错误！未定义书签。
附表11 AAA县工矿废弃地复垦和规划建新区指标安排表错误！未定义书签。
前言随着AAA县经济社会的快速发展和加速推进新型城镇化、新型工业化进程，产业和城镇基础设施对土地的需求量越来越大，建设用地规模逐年增加，耕地后备资源没有得到充分利用，耕地占补平衡压力也越来越大，城镇建成区周边较为平坦且适宜开发的土地日趋减少，人地矛盾突出。
推进工矿废弃地复垦工作是落实《AAA县土地利用总体规划（2006-2020年）》、实行土地用途和建设用地管制、缓解建设用地供应紧张的重要途径，是提高土地利用率的重要举措，是实现耕地占补平衡和保障AAA县经济社会发展对土地需求的有效手段。
为科学编制《AAA县工矿废弃地复垦专项规划（2011-2020年）》，以2010年AAA县土地变更调查数据经还原2006-2010年报批建设用地后为规划基础数据，体现了数据的时效性、准确性和可靠性。
以《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《AAA县工矿废弃地复垦专项规划（2011-2020年）》为导问，同时与《AAA县林业规划》《AAA县城市总体规划（2009-2030年）》《AAA县农业规划》《AAA县地质灾害规划》等相关规划进行了衔接。
在对AAA县土地资源现状、利用特点、存在问题进行综合分析的基础上，提出工矿废弃地复垦专项规划的指导思想、原则、任务和战略目标，对全县工矿废弃地复垦规模进行了适宜性评价、潜力分析和潜力分等定级；合理确定复垦布局和利用方向，划定了重点区块和备选重点区块，安排了重点项目，制定了规划期复垦的总体目标、近期目标、远期目标，以及复垦的时序；并提出规划实施的法律、行政、经济、社会、技术等保障措施。
AAA县工矿废弃地复垦专项规划1．规划背景1.1县域概况1.1.1自然地理条件1.1.1.1地理位置1.1.1.2自然条件1、气候AAA县地处中亚热东部，属中亚热带季风湿润气候区。
四季分明，气候温和，雨量充沛，光照资源丰富。
多年平均气温18.8℃。
全年无霜期284天。
多年平均日照时数1749.1小时，多年平均日照率为40.0%。
多年平均降水量1609.3毫米。
多年平均蒸发量1523.1毫米。
2、地形地貌AAA县地形复杂，地貌多样，县境地势形成东、西、北三面崛起，中南部稍低，朝南敞开的岭谷相间，山丘起伏的丘陵低中山地。
以aaaaa为界，呈北高南低，东西等高呼应的姿态。
最高点在东部的大山坳，主峰海拔1072米,次峰1066米；最低点在aa处的三溪口，海拔156米,相对高差916米。
3、土壤资源据第二次土壤普查资料，全县共划分为水稻土、潮土、紫色土、红壤和山地黄壤等5个土类、9个亚类、33个土属、86个土种。
全县土壤有机质、全氮含量丰富，但速效磷含量低，严重缺磷、缺钾，且氮、磷、钾比例失调，土壤反应普遍偏酸。
4、森林资源AAA县森林资源丰富，全县林地面积106081.74公顷，森林覆盖率为80.30%。
AAA县有树种46科103属225种，药材110多种。
森林资源主要分布在东部和北部。
全县有珍贵树种有银杏、水杉、黄檀、肉桂、庐山厚朴、三尖杉、罗汉松等野生植物资源近400种；用材林主要有杉、松、毛竹、樟及各种阔叶树。
5、矿产资源AAA县矿产种类和矿产地较少，但少数矿产突出。
现已发现…等十余种。
其中，…是AAA县的优势矿产，现已探明中型矿床…处，小型矿床…处。
截止2005年底，探明主要矿种保有资源储量有：……。
6、旅游资源AAA县旅游资源比较丰富，涵盖..个主类、..个亚类、..个基本类型，主要资源单体…项。
全县地文景观主要有：…；水域风光主要有：…；生物景观主要有：…；遗址遗迹有…；建筑与设施主要有：….。
7、水资源AAA县县境内山峦绵亘，植被良好，水源涵养补给性能较强，涓涓细泉汇集成流，形成溪水密布，河流纵横。
县境有大小河流…条，流域面积大于100平方公里的一级支流有..条，流域面积大于..平方公里的二级支流..条，流域面积在..平方公里以上的三级支流…条。
AAA县溪河多，坡度大，水资源丰富，水能蕴藏量大，多年平均水能理论蕴藏量…万千瓦，平均理论水能蕴藏密度…千瓦/平方公里，可供开发量…万千瓦，占理论蕴藏量的..%。
目前，AAA县已建成装机...KW以上电站..座，总装机容量达…万KW。
1.1.2社会经济概况1.1.2.1行政区划AAA县设.个镇，分别为….。
1.1.2.2人口2010年底，AAA县现有总人口…人，其中农业人口..人，占全县总人口的79.97%，非农业人口…人，占总人口的20.03%。
1.1.2.3经济发展水平1、国民经济快速发展，经济实力显著提升2010年全县实现地区生产总值…亿元，人均生产总值…元，…..2、产业结构不断优化，第二产、三产业比重明显提高2010年全县第一产业…万元，第二产业135033万元，第三产业123549万元；“十一五”时期三次产业结构由28.70：32.50：38.80发展变化为16.90：43.40：39.70，一产比重下降了11.8百分点，二产提高了10.9百分点，三产提高了0.9百分点。