加强基层党建工作考评机制建设重在六基保障
党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“完善党建工作考核综合评价体系，加强分类指导、统筹协调、监督检查，建设高素质党务工作队伍。

”建立健全体现科学发展观要求的基层党建工作考核综合评价机制，需要有力的工作保障。

缺乏有力的工作保障，基层党建工作考核评价机制就无法顺利推行。

直面现实问题，笔者从理论和实践层面思考，认为加强基层党建工作考评综合机制建设重在“六基”保障。

基础思想保障。

思想是行动的先导。

建立健全体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价机制，首先要求各级党组织和广大党员进一步统一思想、提高认识。

实践证明，凡是思想统一、认识深刻的地方，基层党建工作考核评价机制的运行就好，成效也比较明显，反之，思想不统一，认识不到位，基层党建工作考核评价机制就难以建立健全并贯彻落实，也就无法发挥应有的效用。

所以，要建立健全体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价机制，必须着力提高各级党组织和广大党员干部的思想认识。

要通过广泛深入地教育引导，使各级党组织和广大党员干部充分认识到，建立健全体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价机制，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是落实“党要管党、从严治党”方针的重要举措，是推进基层党建工作科学化、民主化、制度化的迫切需要，对于完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，着力构建有利于科学发展的体制机制，具有十分重要的意义。

只有使各级党组织和广大党员干部充分认识建立健全体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价机制的重大意义，才能增强其抓好党建工作、推动科学发展的自觉性和坚定性，为建立健全体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价机制奠定坚实的思想基础。

基层组织保障。

加强考核评价机制建设，推动基层党建工作目标的实现，关键是要有强有力的组织领导。

一要强化领导责任。

要增强基层党组织负责人的基层党
建工作责任，尤其是明确第一责任人和直接责任人的责任，促使其牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的责任意识和政治使命感,切实履行党建工作职责，形成抓领导、领导抓，一级抓一级、一级带一级的工作格局。

二要明确考核主体。

要理顺基层党组织特别是新经济组织中党组织的隶属关系，明确其考核主体，防止多头考核、交叉考核、重复考核等情况的出现。

从实践看，一些非公有制企业党组织的隶属关系还不够明确，究竟归谁管辖和考核的问题还没有很好解决，不利于基层党建工作考核评价机制的贯彻实施。

三要组建专抓机构。

成立基层党建考核评价工作领导小组，由基层党组织负责人或分管领导任组长，领导小组下设考核办公室，负责日常检查考核工作。

四是增强工作力量。

要配齐配强工作力量，至少要组建3—5人的专抓队伍常年开展工作，以确保工作有人抓有人落实。

对于党务工作人员，要加强培训，努力提高其思想政治素质和业务水平。

基本经费保障。

推行基层党建考核评价机制需要多方面的经费支出，如创办试点工作经费、日常检查经费、召开会议经费、各种资料打印费用以及制度标牌公示栏经费等等。

为确保基层党建工作考核评价机制的深入实施，必须保证所需的工作经费足额到位。

为此要加大党建工作经费的投入力度，建议各地方和单位把党组织活动经费列入地方财政预算和本单位的行政经费预算中，并根据财政收入水平和单位收入水平适当调整增加党建工作经费的比例，做到专款专用。

同时还要建立党建工作经费多元化的筹资渠道。

在具体实践，可因地制宜采用财政拨一点、乡镇支一点、党费出一点、联系单位帮忙一点、自己筹一点的“五个一点”的办法，对缓解党建工作经费不足问题起到了明显的作用。

各地方和单位也应积极探索党建工作经费筹资渠道，切实解决基层党建工作经费短缺的问题，保证基层党建考核评价工作正常开展。

基本载体保障。

推行基层党建工作考核评价机制，加强基层党建工作，离不开必要的载体作保障。

载体是抓手，是平台，是党建工作落到实处、取得实效的根本条件。

党建工作载体包括有形的，如活动场所、办公设备等，也包括无形的，如党
建活动、管理模式等。

提供载体保障，要加强阵地建设。

党的十七大报告指出：“注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题。

”当前民族落后地区特别是农村和社区党组织活动场所不足、办公设备短缺等问题仍然比较突出，成为制约基层党建工作的重要瓶颈，要通过加强党建活动阵地建设，为基层党组织履行职责、发挥作用创造必要的条件。

还要创新党建工作方式。

各级党组织都应发扬改革创新精神，紧密结合本地区本部门本单位的实际，积极探索行之有效的党建工作方式，开展特色详明的主题实践活动，创造性地开展工作，使党建责任落到实处、党建工作取得实效。

基本制度保障。

制度建设对于保障基层党建考核评价工作具有根本性、全局性、长期性和稳定性的作用。

就建立健全体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价机制而言，重点应建立以下几个方面制度：一是建立党建工作考核评价运行分析会议制。

坚持每个季度召开一次党建工作例会，专题研究和部署基层党组织建设工作，了解掌握基层党建工作情况，分析解决工作中出现的新情况、新问题，强化工作措施，以保证考核评价爱制止的有效运行。

二是建立定期向上级组织汇报制度。

按照季度检查、半年小结、年终总结的阶段要求，将本单位党建工作责任制落实情况，定期向上级组织汇报，强化对平时工作的监控力度。

三是建立督促检查和情况通报制度。

组织部门把加强督查作为重要职责和抓党建工作的有效措施，通过派调查组定期或不定期巡回督查等多种形式，加强对党建考核评价目标管理情况进行督查。

对各基层组织建设工作进展情况及时通报，对带有共性的问题和重大问题，及时向党委报告，为领导决策、指导工作提供参考意见。

四是建立党员领导干部联系点制度。

通过联系点,让党员领导干部经常深入基层指导工作，发现和解决实际问题，总结和推广工作经验，不断完善党建工作考核评价办法，达到以点带面，指导全局的效果。

基本舆论保障。

基层党建工作考核的一个核心问题，就是要坚持公开公平公正原则。

要确保考核的公平公开公正性，必须充分发挥舆论监督的作用。

一是要进一
步扩大民主，让群众特别是大众传媒介入到党建工作考核评价中来，依靠舆论监督的力量，让基层党组织抓党建工作受到大众的审视和评判，由此促进各级党组织不断完善自己，把抓党建工作当成一种自觉行动。

二要严格考核纪律，防止考核流于形式。

考核是否公平公正公开，一个重要方面就是要严格考核纪律，要通过纪律来规范考核行为，考核小组全体成员要带头履行职责，自觉接受监督，减少各种不利考核的人为因素的干扰，真正使考核公平公正公开。

考核评价主体不坚持实事求是和公开公平公正原则，造成考核失察、工作失误的；考核评价对象有意制造虚假数据、提供虚假情况，或对上级党组织交办的党的基层组织建设责任范围内的事项借故拒不办理，对直接管辖的基层党组织的党建工作不研究、不部署、不检查而贻误工作，对存在的问题解决不力，造成群体上访、聚众闹事或其它重大事件的，要实施相应的责任追究。

三要提高考核透明度。

要采取让被考核单位全程参与、公开打分、现场评价等多种切实可行的方式提高考核的透明度，使考核的成绩经得起实践的检验，为考核办法作用的发挥提供一个权威的结果。