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第二节 我国安全管理发展情况
建立和发展阶段
三年国民经济恢复时期（1949-1952年） 第一个五年计划时期（1953-1957年） 停顿和倒退阶段
“左”的错误影响下，安全管理受到严重破 坏，出现严重事故（1958-1960年）
实施“调整、巩固、充实、提高”方针，安 全生产得到调整和恢复（1961-1965年）
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安全主任的管理责任
熟悉掌握企业安全生产状况，定期组织 安全检查，及时发现事故隐患，并提出 整改意见。
按有关规定进行事故调查和处理、统计 和报告。
向上级部门反映、汇报企业安全管理情 况，主动协助安全生产监督管理部门开 展工作。
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安全生产管理学习的方法
明确学习目标 掌握课程线索 理论联系实际 拓宽知识视野
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第一章 安全管理的发展和演变
第一节 安全管理的基本发展历史
安全问题是随着社会生产而产生和发展的
只要有生产就存在不安全因素，就必须 防止事故的发生，保护劳动者的安全和 健康。
随着社会不断发展进步，新的危险和危 害不断出现，严重的事故不断发生，安 全生产管理者的责任更加重大。
安全原理的研究对象
事故致因因素及其相互关系
事故致因因素的控制
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安全管理的概念
法约尔对管理的定义：管理就是管理者为了达 到一定的目的，对管理对象进行的计划、组织、 指挥、协调和控制的一系列活动。
安全管理定义：管理者对安全生产进行的计划、 组织、指挥、协调和控制的一系列活动，以保 护职工在生产过程中的安全和健康，保护国家 和集体财产不受损失，促进企业改善管理，提 高效益，保障建设的顺利发展。
改善劳动条件，防止伤亡事故，主要依靠企业实施。 重视安全卫生教育。 重视开发新技术、新设备，大力开展安全科学研究。
美国职业安全卫生工作的缺点：两党交替执政 导致职业安全卫生政策变化；安全卫生监察人 员少，权利小。
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日本安全管理情况介绍
建立劳动安全卫生的组织领导和监督体 制
广义的安全管理：泛指一切保护劳动者安全与健 康、防止国家财产受到损失的管理活动。
狭义的安全管理：指在生产过程或与生产有直接 关系的活动中防止意外伤害和财产损失的管理活 动。
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安全生产工作的目的和主要内容
安全生产工作的根本目标：保证广大职 工的安全与健康，防止伤亡事故和职业 危害，保护国家和集体财产不受损失。
文化大革命期间安全工作又出现大倒退 （1966-1978年）
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恢复与提高阶段
1978年10月21日中共中央发布《关于认 真做好劳动保护工作的通知》。
1980年5月开展全国首次“安全月”活动。 1980年8月25日国务院发布关于处理“渤
海二号”事故的决定。
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加强立法，建立劳动安全卫生法规建设 制定劳动灾害防止计划 加强企业的安全卫生行政管理和监督指
导
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日本安全管理情况介绍
推进安全卫生教育
重视新技术的引进和设备的更新，加强 劳动安全与卫生的科学研究
重视发挥劳动卫生中介机构的作用
大力开展群众性安全卫生运动
目前面临的问题：中小企业事故多发； 老龄工人事故上升；第三产业事故率增 加；新事故和职业病增加。
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前苏联劳动保护工作介绍
前苏联在劳动保护的立法、组织、管理、监察、 教育和宣传方面做了大量工作。
对工伤事故、职业病管理和劳动保护科学研究 方面也取得了很大成绩。
在防止事故、减少职业病方面所采取措施与美 国、日本相似。
发达国家在安全管理过程中积累的经验以及为 防止事故发生和减少职业病所采取的措施都值 得我国安全管理工作者借鉴。
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美国职业安全卫生情况介绍
美国在工业发展早期根本不重视安全管 理
1969年美国颁布《联邦煤矿安全与卫生 法》
1970年尼克松总统签署《职业安全与健 康法》
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美国职业安全卫生情况介绍
美国劳工部、教育和福利事业部负责职业安全 卫生工作
美国职业安全卫生工作特点：
安全管理
绪论
安全生产管理的方针：安全第一，预防 为主，综合治理。
安全生产工作的中心任务——防止人员 伤亡事故和财产损失事故。
事故是在生产过程发生的，违背人们意 愿的意外事件，是一种失去控制的事件。
安全原理是防止事故发生的关键因素。
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安全原理主要是阐述伤亡事故怎样发生， 伤亡事故为什么会发生，以及如何采取 措施防止伤亡事故的理论信息 评价安全措施，如有可能应进行必要的改进
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安全主任的管理责任
依据国家有关法律、法规及技术标准， 协助企业领导，督促建立并逐步完善以 安全生产责任制为中心的企业职业安全 卫生管理制度。
编制企业安全管理工作规划，开展各种 安全评价，策动企业安全文化的推行， 主持企业安全安全生产宣传教育活动， 主持协调编制企业各岗位安全技术操作 规程。
安全生产工作的内容： 安全管理 安全技术
欧美等国称安全管理为职业安全与卫生
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安全工程师的工作内容
安全工程师的工作范围：根据专业知识 收集、分析各种安全资料，判断是否会 发生事故，为做最后决策的领导者提供 安全生产工作的解决方案。
安全工程师的主要工作包括：
识别、评价危险危害因素
安全管理是一项全面、全员、全过程、全天候 的管理工作。
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安全管理的分类
宏观安全管理：凡是保障和推进安全生产的一切 管理措施和活动都属于安全管理的范畴，即泛指 国家从政治、经济、法律、体制、组织等各方面 所采取的措施和进行的活动。
微观安全管理：指经济和生产管理部门以及企事 业单位所进行的具体安安全管理活动。
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恢复与提高阶段
安全生产立法工作得到恢复和发展 （2002年6月29日通过《中华人民共和国 安全生产法》，自2002年11月1日起施 行）。
确定“安全第一，预防为主”的基本方 针。
国家建立安全生产监督管理制度。
安全教育和科研蓬勃发展。
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本章结束！