3. 非营利组织的成长阶段 大约在第二次世界大战后至二十世纪八十年代
4. 非营利组织进入全球体系 这一时期自20世纪90年代始
二、国外非营利组织的法律制度环境
1. 立法背景 2. 设立登记法律制度
多数国家都会针对非营利组织的不同性质，综合采用以下的多 重设立标准: 第一，自由设立主义。 第二，特许主义。 第三，行政许可主义。 第四，准则设立主义。 第五，强制设立主义。
第二节
一、美国
主要国家（地区）的非营利组织
1. 美国非营利机构的地位 在美国，非营利组织也常被称之为“独立部门”。美国的非营利机 构是一个具有重要的社会影响和经济实力的部门，全社会几乎事事处 处都离不开他们。 2. 美国的非营利部门范围及特点 美国对非营利组织的管理大体可以分成三个方面，一是政府管理， 二是自我管理，三是行业管理. 政府管理的主要形式是税收控制和法律监督， 自我管理是指依法设立机构目标和机构管理标准， 行业管理一般是进行信息沟通和评估两项事务。 3. 美国非营利组织产生和发展的基础 历史文化传统培育美国的非营利组织的发展。美国的非营利机构之所 以如此发达，是与美国独特的历史文化传统紧密相关的。
六、印度
1. 印度非营利部门的历史发展 自18世纪后期英国的殖民统治时代以来，印度的志愿和慈善 组织发展大致经过了三个历史阶段: 第一个阶段是18世纪后期——1947年的殖民统治时期。 第二个阶段是1947年——1975年的后独立时期。 第三个阶段是1975年至今的后紧急状态时期。 2. 印度非营利组织的特点 纵观印度非营利部门的发展历史，有两个核心的影响因素： 第一是本土的宗教传统和价值观体系；第二是印度社会与世界 西方社会的接触。 3. 印度非营利部门发展现状 非营利组织的资金在捐赠来源中有三个特点:第一，来自国外 的资助很少，仅占7.4%；第二，捐赠的单位以家庭为主而不是 个人，40.7%的家庭曾经进行过慈善捐赠，在德里，这个比例更 高达80.7%；第三，捐赠更多来自于下层民众，其中，68%的捐 赠来自于农村地区。 印度非营利组织有着活跃的联盟和网络结构。
三、国外非营利组织主要发展特点
美国约翰-霍普金斯大学萨拉蒙教授主持的在全球4ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ个国家开展的国际非营利组 织比较项目，对全球不同地区非营利组织的状况和作用概况作了较详尽的阐述和 总结： 第一，无论从占国家支出还是吸纳就业而言，非营利组织都构成区域中的重要经济 力量。 第二，非营利组织在各地区和国家的分布特点是，在多数发达国家规模较大。 第三，非营利组织活动领域的分布特点在各地区不同。 第四，非营利组织的收入来源，以经营收入和政府的支持为绝对主导。
4. 日本非营利组织发展的特点
由于日本深受儒家文化传统影响，具有明显东亚地域特色，同 时又是亚洲唯一的发达国家，在社会发展中大量吸收了外来文 化，其非营利组织的发展不可避免的带有了一些独有的特征。 第一，从总体趋势上看，日本非营利组织的产生、发展基本上 经历了一个“由外而内”“自上而下”的过程。 第二，从法律基础看，日本规范非营利组织的法律文件数量众 多，尤以单行法居多，而各法在衔接上又存在一定问题，从而 导致社会中非营利组织种类繁多、管理混乱。 第三，日本的非营利组织官办或官助多，民间色彩较弱，对政 府的依赖性很强。
三、国际奥林匹克委员会
国际奥林匹克委员会简称国际奥委会，于1894年6月23日在巴黎召开的国际体育代表 大会上成立。发起人是法国的教育家皮埃尔· 顾拜旦男爵。 国际奥委会是奥林匹克运动的领导机构，是一个不以营利为目的、具有法律地位和永 久继承权的法人团体，其官方语言为法语和英语。根据现代奥林匹克运动创始人顾 拜旦的理想，恢复奥林匹克运动的目的，在于增强各国运动员之间的友谊与团结， 促进世界和平以及各国人民之间的相互了解，发展世界体育运动。 《奥林匹克宪章》明文规定，国际奥委会的宗旨是：鼓励组织和发展体育运动和组织 竞赛；在奥林匹克理想指导下，鼓舞和领导体育运动，从而促进和加强各国运动员 之间的友谊；迄今已有近百年历史的国际奥委会，为之作出了积极努力和重大贡献 。 国际奥委会有自己的会旗，系1913年根据顾拜旦的构思而设计制作的。会旗为白底 无边，中央有五个相互套连的圆环，即我们所说的奥林匹克环。环的颜色自左至右 为蓝、黄、黑、绿、红。顾拜旦以它们能概括各会员国国旗的颜色而选定，但以后 对这五种颜色又有其他解释。1979年国际奥委会出版的《奥林匹克评论》（第四十 期）强调，会旗和五个环的含义是，象征五大洲的团结，全世界的运动员以公正、 坦率的比赛和友好的精神，在奥运会上相见。
三、国际奥林匹克委员会
国际奥林匹克委员会简称国际奥委会，于1894年6月23日在巴黎召开的国际体育代表 大会上成立。发起人是法国的教育家皮埃尔· 顾拜旦男爵。 国际奥委会是奥林匹克运动的领导机构，是一个不以营利为目的、具有法律地位和永 久继承权的法人团体，其官方语言为法语和英语。根据现代奥林匹克运动创始人顾 拜旦的理想，恢复奥林匹克运动的目的，在于增强各国运动员之间的友谊与团结， 促进世界和平以及各国人民之间的相互了解，发展世界体育运动。 《奥林匹克宪章》明文规定，国际奥委会的宗旨是：鼓励组织和发展体育运动和组织 竞赛；在奥林匹克理想指导下，鼓舞和领导体育运动，从而促进和加强各国运动员 之间的友谊；迄今已有近百年历史的国际奥委会，为之作出了积极努力和重大贡献 。 国际奥委会有自己的会旗，系1913年根据顾拜旦的构思而设计制作的。会旗为白底 无边，中央有五个相互套连的圆环，即我们所说的奥林匹克环。环的颜色自左至右 为蓝、黄、黑、绿、红。顾拜旦以它们能概括各会员国国旗的颜色而选定，但以后 对这五种颜色又有其他解释。1979年国际奥委会出版的《奥林匹克评论》（第四十 期）强调，会旗和五个环的含义是，象征五大洲的团结，全世界的运动员以公正、 坦率的比赛和友好的精神，在奥运会上相见。
四、德国
1. 德国非营利组织的历史进程
2. 德国非营利组织的范围
德国的非营利组织基本可以分为互益性和公益性两大类
3. 德国非营利组织的管理制度
德国政府对非营利组织的管理注重追惩和奖励。非营利组织要获得 政府的项目资金，应向政府有关部门递交详细的项目申请书和实施计 划。政府在审查时，主要评审非营利组织的目的、能力以及项目设计 实施的合理性，最后由市议会来决定。非营利组织可以帮助政府减少 社会事务工作的负担，帮助联系企业与公民,进而提高政府的工作效 率。同时，政府机构运作社会福利服务事务方面的成本比较高，非营 利组织能充分利用社会上丰富的人力资源并向社会募集资金。
第三节 国际非营利组织
一、绿色和平组织 国际绿色和平组织由世界各地的分会组成，总部设在荷兰的 阿姆斯特丹（Amsterdam）。 国际绿色和平组织的宗旨是，确保我们的地球得以永久地滋 养千万物种。正是因为如此，绿色和平组织寻求的两大目标 是：（1）保护物种的多样性:避免海洋、陆地、空气与淡水 的污染及过度利用；（2）中止核子威胁：促进世界和平， 全球军武裁减以及不使用暴力。 1. 海洋污染 2. 减少基因工程的危害 3. 有毒物质 4.原始森林 5. 对战争说“NO” 6. 废弃物管理
美国非营利性组织协会(National Council of Non-Profit Association )把非营利性机构的功能归纳为以下几点：为 市民提供参与改进社区生活环境的机会和平台；把联邦 政府和全国性基金会的资金吸引到本地；吸引当地企业 关心和帮助本地社会服务和文化事业发展；训练提高本 地职工的就业素质和水平；改进社区的生活和工作环境。
第三章 国外的非营利组织
学习目标： 1. 熟习国外非营利组织发展阶段及特点； 2. 掌握国外非营利组织发展的法律制度环境； 3. 了解美国、英国等发达国家非营利组织发展特点； 4. 熟习几个主要国际非营利组织发展过程。
第一节国外非营利组织的发展概况
一、国外非营利组织的产生与发展 自19世纪至今，全球的非营利组织发展经历了以下四个阶段： 1. 非营利组织萌芽阶段 大约从19世纪五六十年代至20世纪初叶 2. 非营利组织的“科学慈善”创立阶段 大约在19世纪末20世纪初直至第二次世界大战
2. 英国非营利组织产生和发展的基础 3. 英国非营利组织的法律制度
《慈善法》《托管人管理法》《政府与志愿及社区组织合作框架协议》
三、日本
1. 日本非营利组织的范围 日本的非营利组织的发展有三个不同的源流，即民间互助与公益慈善 、海外公益救援、市民公益活动。 2. 日本非营利组织的产生发展 3. 日本非营利组织的法律制度 《关于公益法人制度的彻底改革的基本方针》
二、英国
1. 英国的非营利组织范围
英国民间公益组织的主要活动领域包括：扶贫救济，教育援助，宗 教慈善，卫生健康，社会及社区福利，历史文化艺术遗产的保护，环 境保护和生态改善，动物保护及福利，业余体育运动，促进人权与和 解，针对无家可归者提供住处，科学研究及普及。 英国慈善组织的一个重要特点是拥有广泛和大量的志愿者资源。
彼得· 德鲁克：在自我发展方面，您给非营利组织工作者的重要建议是什么？ 在我所认识的人中，数您见过非营利组织工作者最多了，您通过乡村教堂 和领袖关系网主管的身份同他们打交道。您认为重要的建议是什么？ 罗伯特· 比福德：无论是经营企业还是非营利组织，都必须和你的利益相关 者保持联系，否则你将面临这样的风险：他们改变了，你却在原地踏步。 这意味着你将固步自封，眼中只有组织内部人员及其愿望，而无法实现服 务性组织向各种利益相关者提供服务的角色。 彼得· 德鲁克：有人提醒我：古斯塔夫· 马勒要求其管弦乐团的成员每年必须 至少当两次听众，这样才能知道对于听众来说，他们所演奏的音乐听起来 效果如何。我相交多年的一位伟大的牧师养成这样一个习惯，每年至少用 四五个星期天到其他教堂去，坐在做礼拜的教徒中间祷告。这是不是您正 试图告诉我的重要的事情？ 罗伯特· 比福德：我所认识的一位乡村牧师用整个夏天的时间来走访当地的 小教堂，我所认识的另一位牧师的习惯是经常有规律地走访教友的办公室 。 彼得· 德鲁克：我所认识的最好的医院管理者，每年都以病人的身份去体验 一次入院治疗的整个流程，然后花一天的时间去观察其组织是如何运作的 ，并且从病人的角度去观察组织的整体表现。