中铁大桥局股份有限公司福平铁路FPZQ-3标项目经理部一分部施工安全风险评估管理办法第一章总则第一条为规范福平铁路FPZQ-3标一分部风险评估与管理工作，建立和完善项目风险评估与管理体系，充分辨识出项目的潜在危险，完善风险控制措施，使风险评估更具实际指导意义。

依据《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设【2010】162号）文件规定，结合实际，特制定本办法。

第二条福平铁路FPZQ-3标一分部风险评估与管理工作，贯穿施工全过程，项目风险评估与管理，各相关单位应主动、及时、动态地进行，以保证风险评估全面、可靠，风险处理合理、有效，风险监测准确，反馈及时。

第三条各阶段风险评估与管理，应根据施工技术特点，针对安全、环境、质量、投资、工期及第三方等风险，以安全风险为风险评估与管理重点，高度重视具有突发性和灾难性的风险。

对安全风险等级评定为极高的，应予以规避。

第四条福平铁路FPZQ-3标一分部工程风险评估与管理将根据不同建设阶段的任务、目的和要求，针对施工技术特点，确定评估与管理对象、目标和方法。

第二章风险评估管理目标第五条风险评估管理目标：根据风险评估结果，提出相应的施工措施，注重施工管理、措施评价和落实，保证施工安全和减少损失。

安全目标：杜绝较大及以上安全事故环境目标：满足环境保护、水土保持总体目标，专项验收一次通过工期目标：满足施工合同工期要求投资目标：控制在铁路总公司批复的初步设计概算以内第三章风险评估管理机构第六条为推进福平铁路FPZQ-3标一分部风险评估与管理工作，成立风险评估与管理组织领导小组。

组长：常务副经理副组长：总工程师、常务副总工、各工区经理组员：副书记、副总工、各部门负责人项目风险评估工作主要由由安质环保部负责。

第四章管理职责第七条各工区应分别建立风险评估与管理领导小组。

第八条各相关单位应积极参与风险评估与管理，通过风险计划、风险识别、风险评价、风险处理和风险监测，优化组合各种风险管理技术，对工程实施动态、有效的风险控制和跟踪处理。

第九条一分部评估小组主要职责：1、积极参与项目的风险评估工作。

2、严格按照风险评估管理工作实施。

3、对参与风险管理的作业人员上岗前进行培训。

第五章风险评估第十条风险评估组织工作的基本规定1、风险评估工作，应结合各施工阶段工作特点和内容，确定风险评估对象和目标，进行评估工作，提出相应的风险处理措施。

当风险产生的后果可能发展为突发性事故时，风险处理必须明确设计措施和预案、施工工序、注意事项、监控要求和施工应急措施等，并进行有效的风险管理。

3、当安全风险评价为高度或极高等级时，各相关单位必须高度重视，采取切实有效的措施。

第十一条施工风险评估1、各相关单位应结合实施性施工组织设计，对所有分部分项工程进行评估，应侧重于安全。

2、施工阶段风险评估内容和成果，应满足指导施工中进行风险控制的基本要求。

3、施工阶段风险因素识别可参照《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设【2010】162号）文件执行。

4、各相关单位应根据风险评估结果，提出相应的施工措施，着重于施工管理、措施评价和落实，主要工作包括：（1）在施工过程中，应根据施工揭示地质情况对风险进行动态评估，对中度等级的风险予以监测。

若采用原设计方案不能有效减低风险等级到设计要求的水平，应及时上报福平公司。

（2）根据施工流程按核对表法对其他风险进行识别，结合风险评估结果，按不同的评估目标（安全、工期、投资等）确定应对措施；（3）施工中应对风险跟踪管理，定期反馈，随时与相关单位沟通。

第十二条重大风险识别及风险分级1、重大风险是指有可能引发建筑施工重大安全事故的危险性较大的专项工程以及对施工安全影响较大的环境和因素。

依据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所指：在建筑施工现场一旦发生意外可能导致人员群死群伤或者重大不良社会影响的分部分项工程或者其他施工活动。

危险性较大的专项工程见附件一，施工安全影响较大的环境和因素见附件二。

2、安全风险等级根据风险程度的不同，安全风险等级分为Ⅰ级（低度）、Ⅱ级（中度）、Ⅲ级（高度）、Ⅳ级（极高）四级，见表1。

安全风险等级划分第十三条重大风险源预警预控1、各相关单位在施工过程中对风险进行监测，包括施工监测、工况和环境巡视、作业面状态描述、风险处置过程和发展趋势等内容，对工程自身结构及环境风险进行全面监测；提前识别和预测地质风险因素，保证施工安全。

2、施工中，一分部应建立风险的预警、响应及信息报送机制。

根据实时监测数据、工况、环境巡视和作业面异常状态等，确定预警级别、形成异常状况报告；对可能发生重大突发风险事件的预警状态，应立即启动相关预案，组织处理，同时第一时间报送建设单位、设计单位、监理单位。

3、项目管理机构应根据预警异常状况报告、监测数据及分析成果、巡视信息，及时审核、分析并确认风险预警级别，采取有针对性的风险处理措施。

第十四条重大风险公示及书面告知1、一分部应在施工现场公示识别的风险，其内容包括风险描述、监测方案、应急预案、责任人等。

2、根据风险评估报告得出的重大风险，项目分部应以书面通知形式将施工作业中存在的重大风险及控制措施通知到各作业班组，作业班组传达到每一位作业人员，严格遵守规章制度和安全技术措施，认真做好防范措施，确保安全生产。

第六章检查与考核第十五条一分部对各分部风险评估与管理工作进行检查和考核，对风险管理不到位的分部进行通报批评并考核。

第十六条对于施工阶段风险评估、管理、监测不及时的，一分部发出整改通知书，责令限期整改，对于整改不及时或达不到要求的，一分部按照相关文件进行处罚。

附件一危险性较大的专项工程1、基坑（孔）与土方开挖工程基坑（孔）与土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（孔），或基坑（孔）虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在基底以上等工程。

2、模板工程各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等施工。

水平现浇混凝土构件模板支撑系统高度超过8m（含8m），或跨度超过18m （含18m）；施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m 的高大模板支撑系统；或支撑在预制构件上，施工荷载大于预制构件设计荷载的模板支撑系统工程；特殊结构模板工程。

3、主体工程的大型临时支撑结构工程4、起重吊装工程物料提升设备、塔吊、施工电梯、大型龙门吊、架桥机等建筑施工起重设备安装、拆卸工程；各类施工大型临时结构件、主体工程构筑物的起重吊装工程。

5、脚手架工程高度超过24m的各类型脚手架、作业平台施工。

6、拆除与加固工程各类施工大型施工设施设备、桥梁、码头的拆除或加固工程。

7、爆破工程8、其他危险性较大的工程（1）预应力结构张拉施工；（2）大型钢围堰、移动模架、挂篮、钢梁悬拼、桥梁转体、塔梁同步施工等；（3）6m以上的边坡施工；（4）水下焊接、潜水施工；（5）跨高压线、跨公路工程施工；（6）30m及以上高空作业的工程；（7）海上深水作业的工程；（8）采用新技术、新工艺、新材料、新设备，可能影响建设工程安全，尚无技术标准的施工。

附件二施工安全影响较大的环境和因素1、在堆放与搬（吊）运等过程中可能发生高处坠落、堆放散落等情况的工程材料、构（配）件等。

2、施工现场易燃易爆、有毒有害物品的搬运、储存和使用。

3、施工现场临时设施的搭设、使用、拆除。

4、施工现场及毗邻周边存在的高压线、高墙、边坡、基坑、沟崖、建筑物、地下管线等。

5、施工现场及周边的通道和人员密集场所。

6、施工现场的防火、防毒管理。

7、施工现场的堆载、临时开挖、抗浮等引起的不安全因素。

8、经论证确认或设计单位交底中明确的其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等有可能导致生产安全事故的施工部位或作业活动；大风、高温、寒冷、汛期等其他潜在的有可能导致施工现场生产安全事故发生的因素。

十三施工安全保证措施一、施工栈桥作业安全措施1、施工栈桥的安装与验收：工程技术部制定《栈桥与码头施工专项施工组织设计》和安质环保部制定《栈桥施工安全专项方案》，并在安装前作安全技术交底。

2、安质环保部提出安全防护设施计划，物资机械部采购。

安全带、安全网、脚手板均应现场做冲击试验；3、架子队在栈桥施工完成后向安质部提交自检报告，安质环保部按《机械设备控制程序》组织检查、验收。

4、有关人员检查验收，确认合格后现场进行签证。

5、使用前，应对栈桥使用人员做安全技术交底。

6、上栈桥操作司机人员必须有起重司机操作证，汽车司机驾驶证。

7、栈桥拆除前应再次组织有关人员进行安全技术交底，并执行《栈桥拆除施工专项方案》、《栈桥拆除施工安全专项方案》。

二、钢围堰施工安全措施1、根据现场水文条件，结合工期要求，选择围堰抽水施工的适当时期，合理科学设计围堰，考虑各种不利因素，留足安全系数，并根据设计要求编制可行的施工工艺。

2、根据实际水位计算围堰封底厚度，采取有效措施确保封底混凝土质量，严防漏水。

3、在施工水域外，由海事部门管理，可监视施工区域以外几公里的船只航速、航向等情况，及时派出船只监督检查，对于较大吨位的船只海事部门要派出船只和引航员进行领航作业。

4、所有船只、水上工作平台及场所必须设防护栏杆，配足救生设备，防止人员落水并及时抢救。

三、桩基础施工安全措施1、护筒插打完后与平台连成整体，并检查焊接质量是否牢靠。

2、基础施工前，技术人员要根据设计图认真复核施工区域内的工程地质、水文资料的情况。

3、钻机、钻具和吊钻头的钢丝绳，均符合设计要求，使用时设有专人检查维修。

使用旋转钻机钻孔，当滑移钻机时，防止挤压电缆及水风管路。

4、对于无覆盖层或覆盖层较薄的桩位，需确保钻孔钢护筒的入岩深度，防止护筒底漏浆。

5、对已完成插打的钢护筒，作好孔口的覆盖，防止人员掉入。

6、钻孔桩工作时加强起重作业安全管理。

平台上油污和泥浆要及时清洗，保持清洁、整齐、畅通，上下平台的梯子应有可靠的结构，顶部与底部应固定，按1：4的斜度安装。

平台、梯子及脚手架周围安装可靠的护栏，在空隙处布满安全网，并配齐救生用品。

7、所有通道口设置安全警示牌，并注明有关的安全注意事项。

四、承台施工安全措施1、承台施工时钢围堰经过详细的设计计算，支撑牢固，承台下插入深度足够长，保证围堰底部不涌水涌砂，侧面不变形。

2、加强对承台施工人员的安全教育工作，提高执行操作工艺和安全操作规程的自觉性。

3、承台施工时间长，应加强机械的保养和检修。

充分组织施工人员，实行“三班倒”，切勿疲劳作战，做好防暑的自我保护工作。

五、墩台身施工安全措施1、对墩台身施工人员进行安全技术交底和安全教育，做到施工人员熟悉施工工艺，了解安全防范措施。

2、模板及附件等进入现场时，应按施工组织设计及相关图纸进行验收，合格后方可使用。

3、墩台身模板安装要弄清每吊模板重量，选择合理钢丝绳，安排有经验的装吊工负责指挥，专人监护。