? 1995年的十四届五中全会中对国有企业实施战略性改组提出了要求， 要优化国有资产的分布结构，抓大放小，把小企业直接推向市场。
? 1997年的十五届一中全会提出，三年内大多数的国有企业要初步建 立现代企业制度，也要使大部分国有亏损企业走出困境。(2点）
我国的国有企业改革之路阶段划分
? 2004年至今，国有企业改革的纵深推进阶段
我国国有企业改革中存在的问题
? 政企职能未能完全分开
? 国有企业改革的内在动力不
我国从十四届三中全会开始提出要建 足
立政企分开的现代企业制度，但是 从目前改革的情况来看，这一状况 并未得到有效改善。
而在国有企业改革的过程中虽然一直 强调自负盈亏、权责明确，但政企 不分这一问题没有有效解决则使得 改革的目标不能很好实现。
保障我国国有企业改革顺利进行的对策
1.将政府职能尽可能从国有企业中剥离
除了维护国家经济安全等方面的职能，政府应 减少对企业经营的干预，尽可能多的将政府职能从 国有企业剥离，还原国有企业作为企业的本质属性。
在国有企业改革的过程中，政府作为管理者和 改革的推动者，需要打破行业垄断、促进公平竞争， 代表国家来维护社会的整体利益。这样，国有企业 才能摆脱应由政府承担的职能，轻装上阵，向提高
改革都是内在动力和外在动力 共同推动的结果，国有企业改 革不能仅仅通过外在动力来推 进，更应该提高企业的内在改 革动力，来解决国有企业公平 与效率兼顾以及企业的可持续 发展等问题。
我国国有企业改革中存在的问题
? 国有资产管理模式存在问题
2003年国务院国有资产监 督管理委员会成立，我国终于 出现了对国有资产保值增值负 直接责任的机构。虽然国资委 成立以来，我国的国有经济效 率提高较快，但是现有的国资 委管理国有资产的模式并没有 解决所有的问题。
我国国有企业存在的问题
1.国有企业布局和结构优化问题
国有企业的布局调整和结构优化工作一直都 是此前国有企业改革的重要内容，虽然已经取得 了重大进展，但尚未完成国有经济战略性重组的 基本任务。一方面国有企业分布的行业较广，缺 乏具有国际竞争力的大公司、大企业;另一方面垄 断国企如何进行改革的问题也一直没能解决。尤 其是后一问题，对我国下一步国有企业改革起着 决定性的作用。
我国国有企业改革的历史进程
我国的国有企业改革之路阶段划分
? 1978年至1992年国有企业改革的初步探索阶段
? 十一届三中全会公报中指出，应该大胆下放权力，使企业和地方有 更多的经营管理自主权。从此国有企业改革就开始了其曲折而漫长 的过程。首先进行的是经营权层面的改革，时间集中在1979年至 1986年。
? 1986年国有企业开始进行股份制试点，但由于难以找到适合的非国 有主体，股份制大多在企业职工中进行。
? 与股份制试点同时进行的另一类改革是企业承包制改革，承包制改 革较股份制改革的范围要广泛的多。
我国的国有企业改革之路阶段划分
? 1993年至2003年，国有企业改革的制度创新阶段
? 1993年11月，党的十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主 义市场经济体制的若干问题的决定》,明确地提出了我国国有企业 建立现代企业制度的步骤和目标。
我国国现状
30多年的国有企业改革 历程，使我国的国有经济无 论是从规模上还是布局上发 生了巨大的变化。一方面， 改革优化了国有企业的分布 和结构，使国有经济向控制 国家产业命脉的重点行业集 中，并且在其领域占有主导 地位，国有企业在国民经济 领域的支柱作用体现地更为 显著;另一方面，国有企业的 经济总量不断增加，整体竞 争力逐步提升，大型和特大 型国有企业成为国民经济的 命脉。
我国国有企业现状
? 中国统计年鉴的数据表明，我国的国有企 业呈现出数量减少，但资产总量和利润总额逐 年上升的趋势。 ? 国有企业在对外实力增长的同时，对内的 体制改革也取得了明显的效果。国有企业在不 断完善现代企业制度的过程中，加快了股份制 改造的步伐。 ? 随着我国国有企业实力的增强，其自主创 新能力也进一步提高。 在企业内部，国有企业的经营机制也发生了较 大的变化。
自身的核心竞争力的目标迈进 。
保障我国国有企业改革顺利进行的对策
2.区分国有企业的双重属性（营利性、公共性）
? 党的十六大指出，要继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资 产管理体制，2003年十六届三中全会的决定中指出，要建立健全 “归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。
? 2005年的“非公36条”和2010年的“新36条”在一定程度上赋予了 非公经济更大的发展空间。但国有经济在我国经济发展中的主导地 位并未削弱，特别是垄断领域，高额的利润空间使非公经济难以有 效进入。
我国国有企业存在的问题
3.国有企业和民营企业的公平竞争问题
从目前国有企业与民营企业发展的状 况来看，两者间的不公平竞争主要表现在 以下两个方面:
? 一是缺乏平等的市场主体地位，民营 企业在某些领域存在进入壁垒。
? 二是企业经营过程中，民营企业难以 享受与国有企业同等的政策优惠。
目前我国国有企业改革中存在的问题
保障我国国有企业改革顺利进行的对策
保障我国国有企业改革顺利进行的对策
党的十八届三中全会公报指出，公有制为 主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制 度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也 是社会主义市场经济体制的根基。……必须毫 不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主 体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国 有经济活力、控制力、影响力。这就说明我国 国有企业改革的目标是坚持主体地位不动摇。 对“主体地位不动摇”的理解则决定了我国国 有企业继续改革路径的选择。
? 2013年国资委公布的数据显示， 我国国资委系统监管的企业资产 总额为 69万亿元②。国资系统以 出资人的身份“管钱、管事、管 人”，这就使得政府与企业的资 本管理并未分离，国资系统作为 政府机构成为国有资本的经营管 理者，并且对国有企业的经营起 着决定性作用。在国有资产的管 理上，政企分开和政资分开的目 标仍然没有实现。