【坚持科学发展促进节能减排】节能减排大赛作品
坚持科学发展促进节能减排**市是因油而建、以油而兴的新兴石油化工城市，产业结构主要以能源资源加工为主，重化工工业比重大，能耗高、污染重给经济可持续发展和环境质量改善带来了严峻挑战。

为摆脱困境，近年来，市委、市政府通过调结构、转方式、促改造，强力推进节能减排工作，取得了一定成效，“十一五”期间单位生产总值能耗降低20.08％，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降5.01％和11.08%，基本完成了省政府下达的节能减排目标。

但是，我们应清醒的认识到，长期以来，受传统陈旧的发展模式和思路影响，在一部分人的头脑中形成了一些错误的观念和认识。

一是“节能减排与产业结构互相矛盾论”。

有的人认为，重化工工业结构是长期发展形成的，既是我市经济发展的重要基础，也是我市工业经济的突出特点，推进节能减排工作，既与我市重化工业对资源消耗依赖度高、“三废”产生量大的实际不相符，也会触动我市经济发展所依赖的基础。

二是“节能减排与经济发展互为消长论”。

推进节能减排工作，需要有大量的资金投入，也要严格执行环境保护标准。

在现有技术条件下，这就意味着要增加企业生产成本，进而会直接影响到企业市场竞争能力和地方经济发展。

三是“节能减排与财源建设不可协调论”。

在推进节能减排中，我市认真执行国家各项优惠政策，让利于企业，对地方财政收入产生了一些影响。

因此，一部分人认为“投资上去了，经济效益下来了”、“节能减排工作做好了，地方财政收入减少了”。

在现阶段，要实现科学发展、可持续发展，首先应走出上述“三大误区”。

我市虽在节约资源、保护环境等方面做了一些工作，但经济结构不优、能耗仍然过多、资源综合利用水平不高、环境保护压力增大的问题依然存在。

推进资源节约，保护生态环境，既是坚持科学发展和构建和谐社会的需要，也是实现好、维护好、发展好全市人民根本利益的需要。

市委、市政府要更加注重坚持“科学发展、开放发展、创新发展、和谐发展”的执政理念，在加快经济发展的同时，加快推进经济增长方式转变，认真落实节能减排任务，健全监督约束机制，切实把完成节能减排任务作为落实科学发展观、实现可持续发展的一项“硬任务”来抓，教育和引导全市干部、群众正确处理好五种关系：一是处理好与坚持走新型工业化道路的关系，把推进工业化与节能减排有机统一起来。

二是处理好与传统产业发展的关系，加快传统产业改造步伐，通过对传统产业进行先进、适用的技术改造，使其逐步达到节能减排目标。

三是处理好与高新技术产业发展的关系，用循环经济的理念来规划、发展高新技术产业，最大限度减少经济发展对资源的依赖度，在高新技术产业和传统产业间、不同行业的高新技术产业间建立循环和利用，通过高新技术产业发展来促进节能减排。

四是处理好经济效益与生态环境改善的关系，将保护和改善生态环境作为发展的前提条件，从节能降耗中求发展，从保护环境中求发展。

五是处理好当前与长远、局部与全局的关系，把眼前利益与长远利益统一起来，把企业、地方的局部利益与国家的全局利益统一起来。

其次，要着重做好以下五个方面工作：
第一，调整和优化经济结构，大力发展低能耗和高技术产业。

经济结构调整是实现经济低碳化的根本性出路，我们将把推进经济结构调整，实现产业优化升级作为发展低碳经济的重中之重。

一是加快发展高新技术产业。

以泓天威药业、濮耐高温耐火材料、华珍电子等高技术企业为依托，大力发展生物医药、新材料、现代农业和电子技术等高技术产业，实现产业优化升级；
二是拉长基础原料化工产业链条。

以甲醇、乙烯、聚乙烯、聚丙烯等基础化工产品为原料发展下游加工项目，增加产品附加值，降低化工行业单位产值能耗；
三是加快发展食品工业。

围绕城市转型、产业接替，通过扶持培育一批食品重点骨干企业，扩张我市食品工业经济总量；
四是大力发展第三产业。

以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产服务业，以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升生活服务业，不断提高服务业在国民经济中的比重。

五是下决心淘汰一批落后产能。

认真落实国家产业政策，综合采用经济、行政和法律等手段，坚决淘汰一批“高耗能、高污染、高排放”的工艺装备。

对高耗能、高污染、低效益企业要有步骤地实行“关、停、改”，腾出能源和环境空间发展优势产业和高新技术产业。

第二，大力发展新能源产业，合理开发利用新能源。

根据我市现有资源禀赋条件和产业发展基础，下一步重点发展太阳能产业，加大太阳能开发利用，扶持**力诺集团**公司、中原公司做大做强，促进太阳能热水器二期、三期工程早日开工建设，尽快形成年产40万台太阳能热水器生产能力。

制定政策，完善措施，加快太阳能热水器在农村的推广应用，提高太阳能热水器普及率。

以研发成功的植物秸秆生物质颗粒燃料转化为重点，大力发展生物质能源产业，支持宇宙集团公司加快发展，做大做强装备制造、生物燃料、专用燃烧器于一体的生物质能产业。

第三，进一步强化工业企业节能减排，推进清洁生产。

强化对重点企业节能减排监管。

推动企业加大结构调整和技术改造力度，提高节能管理水平，着力培养一批达到国内先进水平的低碳企业。

对达不到排放标准的企业一律实行限期治理、整改。

加快对传统产业实施低碳化改造，逐步淘汰不符合低碳发展理念、高能耗、高污染、低效益的产业、技术和产能。

加快节能减排技术支撑平台建设，推动建立以企业为主体，产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。

在重点行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。

鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入。

推进清洁生产，鼓励企业开展清洁生产审核，对高排放、高污染企业实施强制性清洁生产审核。

第四，强化末端治理，构建生态产业链。

努力实现资源综合利用模式由“资源—产品—废物”的线性模式向“资源—产品—废物—再生资源”的循环模式转变，最大限度地提高资源利用效率。

主要围绕利用粉煤灰生产新型建材、水泥生产掺合料等，逐渐形成以电力、建材等企业为核心，以粉煤灰为纽带综合利用产业链条；
围绕食品工业发展，形成农业种植、食品加工和精细化工等企业为依托的工业与农业间产业循环链条；
以农村沼气建设为重点，通过种植带动养殖，养殖产生的废物发展沼气，沼气产生的废渣作为肥料又带动种植业发展的农业生态型循环链条。

实现资源共享和副产品互换的循环利用链条。

第五，加大宣传力度，提高全社会的节能减排意识实现全面协调可持续发展的重要路径，是推动科学发展上水平的客观要求。

我们必须有经济社会发展的超前意识，充分认识节能减排工作的迫切性和重要性。

加大宣传力度，在全社会大力宣传节能减排的重大现实意义和深远历史意义，使我们各级政府、企业和每一个公民都逐渐认识到节能减排工作意义。

从生产环节上逐步以节能低碳或无碳能源产品替代碳基能源，消费环节上降低对碳基能源的过度依赖，从科学发展观的战略高度，把节能减排工作作为社会生产和生活的一件大事来抓，倡导全社会节能低碳消费，逐步创建和形成全社会以节能环保为重的节能减排意识和文化氛围。

节约资源，保护环境，功在当代，利在千秋。

我们要在省委、省政府的正确领导下，不遗余力把我市的节能减排工作提高到一个新水平，为建设资源节约、环境友好型社会作出新贡献。

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